全國人大代表廖貴平—保障企業退休職工養老金公平合理增長

《小康》·中國小康網記者 麥婉華

“我是來自珠海的職工代表，工會主席（當時職務）”，這是廖貴平見到習近平總書記時說的第一句話。作為全國人大代表、珠海許繼電氣有限公司工會主席的廖貴平是國家電網許繼集團的“十佳工會主席”，他一直以來關注廣大職工的權益保障。

而作為全國人大代表，廖貴平在接受《小康》·中國小康網記者采訪時說的最多的一句話便是：“人民選我當代表，我當代表為人民”。全國兩會召開在即，今年廖貴平繼續聚焦民生話題，在實體經濟高質量發展、推動法治化建設、促進社會民生福祉方面都有提出建議。

建議取消退休金“定比調整”

2021年12月16日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在北京出席企業職工基本養老保險全國統籌實施工作電視電話會議并講話：實施企業職工基本養老保險全國統籌制度，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。要統一養老保險政策，做到“全國一盤棋”，更好保障勞動者與退休人員的養老保險權益。要加強全國統籌調劑資金管理，確保基金安全、調撥順暢，增強養老保險制度的可持續性和公平性。

“但現在，我們知道全國的企業退休職工‘基礎養老金’（或統籌養老金）差距仍然很大，企業職工退休時得到的養老金參差不齊。”廖貴平說。

他給記者算了一筆賬：據了解，一些地區（廣東沿海）企業退休職工，在職時的工資約為15000元/月左右，該企業職工是高級工程師級別，且在職的社保繳費時間超過17年，繳費基數較高，但2017年退休時拿到的退休養老金只有3300元左右。

目前，他了解到國家在每年調整增加退休人員“退休養老金”時，有三種計算方法：傾斜調整、定額調整、定比調整（或叫掛鉤調整）。各地均會拿出2.5%左右做為“定比調整（或叫掛鉤調整）”。

他表示，“定比調整”就是與個人繳費年限及交費額掛鉤調整，調整后的退休養老金額差距會越來越大，這很不公平。因為，這項“多繳多得，長繳多得”激勵政策已經在退休時計算退休養老金中得已體現了，如果退休后（都是退休人員）再繼續實施這項“掛鉤調整”操作，會使退休人員中不同群體間差距會越來越大。這樣計算方法現在極不合理、不合時宜，違反國民收入再分配的公平原則，應該馬上取消。

為了減少上述不公平的現象，促進社會和諧與共同富裕，有些省份從2016年開始對企業退休人員與機關事業退人員養老金同步調整時，就已經讓企業退休人員多漲一些了，約0.5%左右，比較有代表性的省份，就是江蘇省。江蘇省2019年養老金調整方案規定，企業退休人員養老金上漲5.5%以上，機關事業單位退休人員的養老金漲幅不超過4%。

廖貴平（左一）聚焦民生話題，在實體經濟高質量發展、推動法治化建設、促進社會民生福祉方面都有提出建議。

聚焦實體經濟高質量發展

除了關注退休養老金等社會民生福祉，廖貴平還從自身行業出發，關注實體經濟的高質量發展。他認為，實體經濟要高質量發展，首先要聚焦主業，推動產業集群提升競爭能力，同時加強智能制造和智能裝備的發展，盡快掌握核心技術，提升更多的核心競爭力。另外，還需要推出吸引高端人才的措施，讓他們有好的環境、好的體制，使其更好的發揮才能，這包括了創新獎勵機制、子女教育、住房等。

而高質量法治才能保障經濟社會高質量發展。法治是最好的營商環境，廖貴平在社會公平正義和法治宣傳方面也積極作為，向社區群眾、社會組織等宣傳《中華人民共和國民法典》。針對目前社會上的一些熱議話題及群眾關心的案例，他提出三點建議。

第一，社會組織要加強黨建引領，地方政府主管部門（特別是直接經辦人員）要知法懂法用法，依法依規行政，提高政治站位，平等對待社會各主體，做到公平公開，真正不搞形式主義、趨利作為。

第二，關注基層社區共建共治共享建設。廖貴平認真聽取基層社區人民群眾意見、呼聲。同時，他廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》，倡導、引導社區業主依法依規維權，維護社會穩定。因此，他建議政府暢通人民群眾反映情況的渠道，對重大社會問題、多次反映解決不好的問題上級組織應直接聽取人民群眾的意見。

第三，關注基層政府組織依法行政。廖貴平表示，一方面，希望利用國家“八五”普法工作的開展，加強基層政府例如街道辦居委會的法治學習，真正知法懂法用法；另一方面，基層政府在社會共建共治方面要積極作為，運用法治思維法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，最重要的是公平公正，不能趨利作為。

除此以外，廖貴平還一直關注民生大事，特別是關注老舊小區加裝電梯的情況。早在2019年，他就提出《關于進一步推動舊樓加裝電梯惠民政策的落實，拉內需促實體經濟增長》的建議。城鎮住宅小區沒有電梯的舊樓（五層及以上住宅），居住的老年人、低收入者居多，特別是平均年齡60到70歲的住戶，對裝電梯非常渴望。“建議盡快納入‘我為群眾辦實事’項目，認真辦好。”廖貴平說。

經過兩年多的觀察，廖貴平說，各地如今加裝電梯的數量增加了不少，特別是廣州市落實得很好，政府應該積極總結經驗并推廣。之前珠海一年只增加幾十臺，但在過去的一年里落實加裝的電梯數翻倍了。所以，積極落實黨中央國務院的惠民政策，讓更多有需要的人能夠享受到這一份利好政策。

“回顧過去，展望將來。今年是我這屆人大代表履職生涯的最后一年，所以要站好最后一班崗。今年積極做好調研，接受群眾來信來訪，然后努力去給他們解決問題，起到和政府、和人民群眾的紐帶作用。另外就是繼續積極建言獻策和提出意見、建議，把人民的呼聲帶到北京去。同時為經濟建設高質量發展，為民生福祉貢獻力量。”廖貴平總結道。