打造農(nóng)民信賴的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

《小康》·中國小康網(wǎng)記者 方怡暉

高州市處于廣東與廣西六縣市的要沖地帶，交通四通八達(dá)。與此同時(shí)，由于獨(dú)特的熱帶與亞熱帶過渡帶導(dǎo)致雨熱同期，高州又有山地、丘陵、盆地、平原交錯(cuò)，這讓高州市的農(nóng)作物生產(chǎn)呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢，除了傳統(tǒng)水稻種植之外，更有荔枝、龍眼、香蕉、蔬菜、玉米等作物種植，所以高州市自古以來就是廣東省重要的產(chǎn)糧大縣，也是各類農(nóng)產(chǎn)品的集散地。

雖然高州自古就是農(nóng)業(yè)大縣，但是隨著社會(huì)發(fā)展，高州大部分農(nóng)村出現(xiàn)空心化問題，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了短缺。除此之外，由于高州地處丘陵、山區(qū)，人均耕地少，農(nóng)戶承包的地塊小且散，田地拋荒問題也逐漸顯現(xiàn)。

高州市如何解決這些問題，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頂，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再騰飛？

讓農(nóng)民信賴社會(huì)化服務(wù)

高州市如何普及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)？高州市鄉(xiāng)村振興局副局長黃漢深接受《小康》記者采訪時(shí)表示：“目前，高州市普及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的工作主要是從農(nóng)民開始，首先要讓農(nóng)民接受高州市的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，這需要加強(qiáng)宣傳，做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的示范點(diǎn)，讓農(nóng)民看得到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的標(biāo)桿，心里有數(shù)，信賴我們的服務(wù)。”

2月11日，記者來到位于高州市石鼓鎮(zhèn)汶水教村迪豐種植專業(yè)合作社托管的田地，迪豐專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人鐘榮迪指著眼前一大片已經(jīng)開墾好并且已經(jīng)種上了農(nóng)作物的田地說：“我們合作社在政府的指導(dǎo)下，與農(nóng)戶溝通交流，把土地集約起來種上了農(nóng)作物，將來有了收成，我們和農(nóng)戶都會(huì)有收益。目前通過樣板示范，水稻全程托管的田地達(dá)1400多畝，玉米全程托管達(dá)1000多畝，全程托管的方式得到了村內(nèi)農(nóng)戶們的肯定。”

據(jù)了解，迪豐種植專業(yè)合作社有成員農(nóng)戶109戶，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)小組、農(nóng)資服務(wù)小組、農(nóng)產(chǎn)品購銷小組，可為種植水稻、玉米、辣椒、番薯的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)，多種多樣的服務(wù)提高了農(nóng)民的積極性。

這是高州市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在新時(shí)代邁入快速發(fā)展階段的一個(gè)縮影。截至今年1月，高州全市有專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶等類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織236個(gè)，從業(yè)人員2000多人，專業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)型農(nóng)民合作社數(shù)量超過服務(wù)主體總數(shù)額1/3。2021年，高州農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超11萬畝次，其中服務(wù)糧食作物面積9.5萬畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶7500戶。

高州為農(nóng)民提供了各式各樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。圖為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)小組在田間作業(yè)。

建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黃漢深告訴記者，要讓農(nóng)民接受社會(huì)化服務(wù)，需要建立一套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。

據(jù)了解，高州構(gòu)建了縣級生產(chǎn)托管服務(wù)中心--鎮(zhèn)級生產(chǎn)托管服務(wù)中心--村級托管員的三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。通過高州市的統(tǒng)一指導(dǎo)，在同一區(qū)域引導(dǎo)農(nóng)戶盡可能種植同一類糧食作物，并聯(lián)系對應(yīng)服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把一家一戶干不好、干起來不劃算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中起來，統(tǒng)一委托給服務(wù)組織去完成。連片糧食作物集中服務(wù)容易操作，便于規(guī)模經(jīng)營的收、種等環(huán)節(jié)，有效降低了服務(wù)費(fèi)用，讓農(nóng)戶更容易接受。

與此同時(shí)，高州出臺《高州市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》《高州市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案》，統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的土地流入方和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。讓農(nóng)田通過預(yù)流轉(zhuǎn)、直接流轉(zhuǎn)等方式，將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者當(dāng)?shù)匾M(jìn)的龍頭企業(yè)內(nèi)。自2020年起，高州市承包土地面積74.56萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)34.11萬畝，占比45.74%，有效將零星碎片的“小塊田”轉(zhuǎn)變成集中連片的“大塊田”，推動(dòng)農(nóng)田連片，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。

不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平

2月11日，記者來到廣東浩田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的倉庫，看到正在發(fā)酵的秸稈幾乎堆滿了整個(gè)倉庫。

該公司董事長鄧洪芳告訴記者，公司和各個(gè)簽好協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合作社回收秸稈、玉米桿、菠蘿頭等農(nóng)作物“廢品”，然后在這里利用發(fā)酵、壓縮等技術(shù)，制造出肥料和家禽飼料。據(jù)了解，該公司日加工秸稈能力達(dá)100噸，年加工秸稈可達(dá)33000噸。通過秸稈“過腹還田”，每畝地可以節(jié)約肥料成本100元。截至2021年6月底，高州市水稻、玉米、大豆、番薯、花生等農(nóng)產(chǎn)物秸稈綜合利用率均超過92%。

黃漢深告訴記者，荔枝、龍眼等經(jīng)濟(jì)作物在高州農(nóng)業(yè)中的地位非比尋常，因此除了農(nóng)田托管之外，更要發(fā)展果園托管服務(wù)。記者在高州市子文合作社了解到，該合作社推出了龍眼果園托管服務(wù)，200人的托管團(tuán)隊(duì)為上百戶果農(nóng)提供矮化復(fù)壯、藥物疏花等托管服務(wù)。托管龍眼果園面積5萬畝。經(jīng)團(tuán)隊(duì)打理的果園，去年都增產(chǎn)30%以上。

目前，高州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需要更高的機(jī)械化水平，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力51.06萬千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化率74.63%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平55.03%。

通過多模式服務(wù)，高州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三增三減”，即作物產(chǎn)量、群眾收入、生態(tài)效益增加，勞力投入、生產(chǎn)成本、面源污染減少。

黃漢深告訴記者，高州市未來將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的范圍，擴(kuò)大服務(wù)的面積，尤其是擴(kuò)大冬種北運(yùn)菜和荔枝龍眼修剪枝的托管面積。另一方面，高州還將拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)域，將相關(guān)托管服務(wù)延伸到水果種植、蔬菜種植以及養(yǎng)殖業(yè)。并規(guī)范建設(shè)市級托管服務(wù)中心，健全完善高州全市托管體系。