非金屬礦綠色礦山建設內容與實踐

程 麗

(中煤科工集團沈陽設計研究院有限公司，遼寧 沈陽 110015)

引言

綠色礦山建設是當前新形勢下實現礦產資源開發利用與環境友好和諧發展的系統工程[1,2]。其代表了一個區域礦業開發利用的總體程度、維護生態環境平衡發展的能力和可持續發展的潛力。2018年自然資源部發布煤炭、油氣、黃金、冶金、有色、非金屬、化工、砂石和水泥9大行業綠色礦山建設規范，是全球第一個發布的國家級綠色礦山建設行業標準，也標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段，對我國礦業行業的綠色發展起到了強有力的支撐和保障作用。其中非金屬礦產是指除能源礦產與金屬礦產以外的各種可供工業利用、具有經濟價值的礦物或巖石，種類較多。據統計，非金屬礦的開采量占世界礦產年開采量的70%以上，其需求量隨著社會的發展和國民的經濟建設與日俱增[3]。本文將以岫巖縣某理石礦為例，介紹非金屬礦綠色礦山建設內容，分析行業現狀及存在的問題，并提出建議。

1 非金屬礦綠色礦山建設現狀

1.1 非金屬礦資源特點

我國的非金屬礦產資源種類齊全，是世界上非金屬礦產資源儲量巨大的國家之一。根據《全國礦產資源儲量通報》，我國的非金屬礦產包括93種，分為化工原料非金屬礦產、冶金輔助原料非金屬礦產、建材和其它非金屬礦產3類。其中螢石、重晶石、膨潤土等20余種礦產儲量位于世界前列[4]。

1.2 非金屬礦行業發展過程

我國非金屬礦行業是在20世紀50年代根據蘇聯模式建立的，由原建工部、建材部和國家建材局的領導進行管理；在20世紀70年代，我國非金屬礦行業經過了創建期和快速發展階段以后，逐漸進入了停滯低速發展階段；在改革開放以后，再次進入高速發展階段，隨著我國經濟的進步和工業化進程的加快，我國非金屬礦制品加工及應用技術取得了巨大的發展，非金屬礦的開發利用為我國經濟發展做出了巨大的貢獻[5,6]。

1.3 非金屬礦綠色礦山建設現狀

圖1 2020年全國綠色礦山名錄不同礦種礦山數量

據統計，2020年自然資源部發布的全國綠色礦山名錄中，在企業自評、第三方評估、省級核查推薦基礎上，最后納入名錄的有301家礦山企業，其中按礦種分析，煤礦企業62家，占總體的20.60%；油氣開采企業31家，占總體的10.30%；非金屬礦企業130家，占總體的43.19%；黑色金屬礦企業27家，占總體的8.97%；有色金屬礦企業21家，占總體的6.98%；其它金屬礦企業27家，占總體的8.97%；其它礦企業3家，占總體的1.00%，綜合來看，非金屬礦企業占比是最高的。

2 岫巖縣某理石礦綠色礦山建設內容

2.1 礦產資源合理開發

2.1.1 礦區開發合理布局

礦山生產時應嚴格按照各分區功能進行生產建設，同時制定相應的管理機構和制度，以保證各功能分區能夠有序運行、規范管理。并在生產區設置規范清晰的說明牌、操作提示牌、線路示意圖牌等標牌，所有標牌達到《標牌》GB/T 13306-2011的要求。

實地調查了該礦標識標牌的制定情況后，規劃制定了礦區標志標牌建設重點工程。

按照《標牌》GB/T13306-2011的要求制定礦區標志、標牌設置標準，根據實際情況設計標志、標牌平面布置圖及結構圖；在礦區內增補公告欄、操作提示牌、路線圖、平臺標高等標牌；在危險區域設置安全警示標志；在接觸粉塵、噪聲和其它職業病危害作業場所的明顯位置設置警示標識和說明；廢棄標志、標牌及時回收存放、定期維護、增補或更換。該項工程的實施，提高了礦區安全生產等級，保障了礦區工作人員生命財產安全。

2.1.2 合理開發礦產資源,加大資源開采水平

結合礦山實際，優化采礦方法，推行資源科學開采，加大資源開采水平，同時提高礦山的生產規模，加大資源的開采水平，使資源得到充分的開發利用。

2.2 礦山環境保護與綜合治理

2.2.1 土地復墾與生態恢復

礦山應按照“邊開采，邊治理”的原則，同時按照生產進度制定礦山環境分期治理方案，做好礦山地質環境年報工作。由于礦山規模較小，在礦區抑塵方面可采用灑水車定期對作業道路進行灑水抑塵，對排巖場可復墾部分按年度進行實時復墾，對辦公區周邊、礦區道路兩側進行綠化美化。

結合現場調查，規劃對土地復墾與生態恢復的不足之處制定了3項重點工程。

2.2.1.1 礦區運輸道路抑塵工程

根據礦山運輸道路的起塵時間，安排灑水車進行灑水降塵。有效減少礦區揚塵，實現礦區環境優化，提高環境效益。

2.2.1.2 施工跡地與排巖場平臺邊坡綠化工程

該工程將保障礦山“邊開采，邊復墾”的做法和“在開發中保護，在保護中開發”的采礦理念，并給礦區員工提供一個舒適的工作環境。項目的實施對于實現綠色礦山建設、促進社會穩定，起到了十分積極的作用。

2.2.1.3 礦區道路綠化工程

通過對礦區主干道路進行硬化和綠化，不僅可以美化礦區環境、減少水土流失，還能夠降低礦區粉塵含量，方便人員及車輛通行。

2.2.2 礦山環境災害應急預警機制

企業應查明礦區現有的地質環境問題及其形成條件、發育情況和主要影響因素，分析礦山建設對地質環境的影響程度；對與礦山建設相關的地質災害、地下水環境、地形地貌景觀及土地資源等問題進行評價；在此評價的基礎上建立礦山環境監測系統，同時建立礦區地質災害監測、地下含水層、地形地貌景觀及土地資源的監測系統，實現實時監控，防治可能發生的地質災害，保障生產安全。

2.3 綜合利用與節能減排

2.3.1 資源節約與綜合利用

通過加大科技創新力度，不斷優化采礦及運輸系統，以科學高效的生產工藝、安全可靠的開采環境和精細化的管理手段作為保障條件，大力提高資源利用率，發展循環經濟。

2.3.2 工藝設備節能

礦山將通過不斷引進新工藝、新技術進行改革創新，加大推廣節能技術的應用，降低各設備的能耗。通過科學生產，優化運輸系統布置，減少環境污染。

2.3.3 廢棄物減排

全面貫徹“綜合利用，變廢為寶，防治污染”的方針，以嚴格的規章制度、科學的管理體系和高效的組織構架為前提，建立科學、高效的節能減排體系發展機制；以科技創新為支撐點，積極推行節能減排和清潔生產，并開展“三廢”治理，實現礦區資源綜合利用內循環，形成具有鮮明特色的礦山企業節能減排體系，切實承擔企業發展的社會責任。

規劃在這一部分建設了廢石再利用工程、水處理利用工程和能耗核算體系。

2.3.3.1 開展廢石再利用工程

提高了廢棄巖石等固體廢棄物的利用率，解決了堆砌占地的問題。

2.3.3.2 水處理利用工程

提高礦區水資源綜合利用水平，有效緩解礦區水資源緊缺的問題；減少污水排放，從根本上解決礦區污水對環境的污染問題。對改善礦區環境，維持礦區水資源良性循環有著重要作用。

2.3.3.3 建立能耗核算體系

控制并減少單位產品能耗、物耗和水耗，達到節能生產的目的。

2.4 科技創新和數字化礦山

2.4.1 科技創新

通過科技創新體系建設，以市場為導向，以提高自主創新能力為重點，突出抓好人才隊伍、科技投入、產學研結合等各個環節，加快企業技術進步和產業升級，為企業發展壯大注入新的活力，最終實現內部技術創新資源高效發揮作用，外部技術創新資源達到最大化，以企業現有資源支撐礦山的科技創新活動并提升科技創新能力的科技創新目標。用于研發和技改活動的投入應不低于上一年度主營業務總產值的1.5%。

2.4.2 數字化礦山

礦山企業應建立安全監測監控系統，以保障生產活動高效有序進行。創建數字化資源儲量模型，對礦產資源儲量進行動態管理和經濟評價，爭取在地質礦產資源儲量利用方面實現精準化管理，大力推進機械化減人和自動化換人，最終實現礦山開采的機械化。

為了實現數字化礦山，規劃建設地質環境監測項目，保障排巖場邊坡的安全，并對其安全隱患進行實時監測，是礦山安全有序生產的有力保障。建立全面的安全監測系統、人員車輛定位系統和網絡監控系統，實現生產過程中監測的實時化、精準化，確保生產安全。

2.5 企業管理和企業形象

2.5.1 企業管理

礦山企業應建立完善的規章制度，形成企業制度文件和規范，并張貼公示或開展培訓宣講，各項制度以文件的形式存檔，定期完善，做好宣傳和培訓。建立職工綠色礦山培訓制度，定期組織相關職工參加綠色礦山培訓，明確培訓計劃并歸檔保存培訓記錄。完善各類報表、臺賬、檔案資料。礦山應建立綠色礦山管理體系，明確綠色礦山建設目標、建設任務和建設的重點工程，明確綠色礦山建設的組織機構和職責制度[7]。

企業應做到信用信息良好，合法經營，遵紀守法，《營業執照》、《采礦許可證》、《安全生產許可證》等證照齊全，依法履行采礦權人的法定義務，按時、足額繳納有關稅費。2a內未受到相關行政處罰，未發生嚴重違法事件、安全責任事故和重大地質災害。堅持信息公開，在全國礦業權人勘查開采信息公示系統對勘查開采信息進行公示接受公眾監督。

2.5.2 企業形象

深入貫徹落實科學發展觀，拓展企業文化。堅持與時俱進、學習創新，樹立敢為人先，敢為人所不能的創新精神。重點開展各辦公樓及宿舍樓文化宣傳，推進礦山文化建設，教育并展現礦山積極向上的精神面貌，傳遞正能量，讓每一面墻壁都“說話”，形成良好的物質文化環境。同時，加強科技人才培養，在礦山企業現有人才庫的基礎上加大資金投入，進一步完善人才培養體系。加強技術人才及全體員工的技能培訓和教育，不斷提高員工隊伍素質；繼續開展形式多樣的文體活動，充分發揮企業宣傳平臺的作用。聘請有關專家、學者到礦山開展專題講座，讓員工接受多層次、寬領域、綜合性的業務培訓。建立礦區群眾滿意度調查機制，因地制宜、積極有效地支持礦區及周邊群眾的教育、就業、交通、生活、環保等事業，促進鄉村、礦區和諧，實現辦礦一處，造福一方。

3 非金屬礦綠色礦山建設存在的問題

3.1 綠色礦山規范管理不足

非金屬礦開采許可證批準的開采年限較短，使得非金屬礦行業綠色礦山建設尚未實現管理的規范化，而綠色礦山建設又是一個長期的建設過程，開采許可證批準年限的有限性使得非金屬礦行業在綠色礦山建設中受到其影響，由于開采年限沒有依據非金屬礦資源開采的一般時限，礦山企業需在到期后再申請延續，無法建立長期的綠色礦山治理目標，實現企業的長遠發展，嚴重阻礙了非金屬礦行業綠色礦山建設的總體步伐[8,9]。

3.2 綠色礦山建設工作發展不平衡

非金屬礦行業綠色礦山建設工作發展的不平衡主要表現在2個方面。綠色礦山建設涵蓋的礦產種類較少，比較局限于螢石、石灰巖等礦種，一些重要的非金屬礦產尚未有企業申報綠色礦山試點單位，如硅質原料礦、鱗片石墨礦和膨潤土礦等。這些礦種用途廣泛且需求量大，應當作為綠色礦山建設的重點；目前申報綠色礦山試點單位的非金屬礦企業多數是大型企業，中小型企業比例太少，而我國90%以上的非金屬礦山為小型企業和小型礦山，這些小型礦山數量龐大且涵蓋種類繁雜，從推動綠色礦山建設的長遠發展角度來看，中小型礦山企業將成為綠色礦業建設的主力軍，應當引起重視。

3.3 加強科技攻關問題

由于我國的非金屬礦大多為小型企業，部分企業科技資金投入較少，難以達到一定的技術創新規模，創新能力弱，尤其是生產工藝技術較簡單的礦山企業，科技投入資金額達不到企業年銷售收入的1.5%，資金投入有限也成為制約非金屬礦行業綠色礦山建設工作開展的一個重要問題。

4 結語

非金屬礦綠色礦山建設是一項長期且艱巨的任務，其覆蓋范圍不只包括大型礦山企業，中小型礦山企業也應重視起來。非金屬礦業是我國國民經濟的一項基礎產業，與國民日常生活息息相關，非金屬礦工業向市場輸送的是國民經濟基礎工業原材料、近代節能環保工業的功能材料和發展高新技術產業的支撐材料，在國家經濟發展和社會生活中具有十分重要的地位[10,11]。我國非金屬礦資源消耗過度、采富棄貧、采易棄難和資源浪費嚴重等問題依然嚴重，礦山的開采、選礦和深加工等過程依然面臨嚴峻的環保問題，如果不解決好資源開采規劃和環境保護問題，國內非金屬礦產業資源的供應將日趨緊張。因此提出幾點建議：從源頭加強控制，合理設置探礦權和采礦權；加快地質勘探工作，采用政策性地質探查和商業化地質探查相結合的方式進行；結合礦區周圍經濟發展和生態保護等要求，實行適度保護開采，保證資源的合理開發與利用；積極推進綠色礦山建設，確保資源安全保障基礎，提高資源綜合利用水平。