淺析建筑預算超標原因及控制措施

陳 琳 甘肅第一建設集團有限責任公司工程師

在實際開展建筑工程管理的過程中，工程造價發揮出了至關重要的作用。然而在進行造價預算的時候往往會受到人員配置、市場價格以及技術實施等因素的影響，在一定程度上降低了造價預算的可靠性。在這樣的情況下，建筑工程施工會出現造價預算超標的問題，影響建筑企業經濟效益的提升。建筑企業應重點加強分析相關問題出現的原因，并提出有針對性的解決措施，從而促進工程的有序開展。

1 加強建筑造價預算控制的意義

隨著城市化進程的推進，建筑建設規模和數量均呈明顯上升趨勢，這對建筑造價管理提出了更高的要求。預算是有效控制建筑造價水平的重要舉措，明晰、合理的預算計劃方案能夠將建筑成本控制在合理范圍內，甚至在保證建筑建設質量的前提下降低支出費用，實現建筑工程建設效益最大化。

對于建筑企業而言，在判斷工程效益時需要對工程總費用進行基本評估。通過總費用評估可以明確工程項目的投資數目，為后續資金管理與控制監督奠定良好基礎。但是，在實際建筑工程施工過程中，由于天氣環境和人為等因素可能會帶來計劃之外的支出，導致預算超標，影響工程最終經濟效益。

通過控制工程造價預算，能夠針對各專業、各環節特點落實差異化的資金使用控制，利用精細化預算管控保證各項施工作業順利展開，在施工質量滿足相關標準和業主方要求的情況下降低資金投入量，避免不必要的資金資源浪費，從而提高建筑企業整體經濟效益。因此，開展高效率、高質量以及高水平的預算造價控制是開展建筑工程過程中的重要環節[1]。開展工程預算造價的主要結構如圖1 所示。

圖1 建筑工程預算造價結構

2 當前造成建筑預算超標的主要原因

一般情況下，建筑預算計劃較為全面，統籌考慮了各項影響因素，但是由于影響因素較多且存在不確定性，如預算管理制度沒有與時俱進、預算管理理念相對傳統以及市場價格波動等。因此仍會導致建筑預算超標。為更好控制建筑預算，需要全面了解其超標原因，具體包含以下幾個方面。

2.1 缺乏完善的管理制度

對于建筑工程的資金預算，整個預算計劃貫穿于建筑工程全過程，包括前期工程設計和最后的竣工結算，因此建筑預算管理工作需要全方位落實到建筑工程項目中，從招投標結算開始科學編制項目預算。但是，在現代化的快速發展中，建筑工程所使用的施工技術、材料以及設備更為先進，且現場管理涉及智能化系統，極大地豐富了預算管理內容，因此要求相關工作人員需結合項目實際落實管理工作。這也導致以往傳統的管理制度不再適用于當前的建筑預算管控工作，在較多的計算細節下存在滯后性的管理制度，無法做好全面管理，甚至還存在施工隊組織散漫、非法分包等現象，管理制度不夠完善，最終導致建筑預算超標[2]。

2.2 對于預算管理重視程度不足

預算作為控制建筑工程造價水平的重要工作，如果不能保證其結果準確合理，則無法掌握項目工程的具體成本信息，而且會影響預測能力，最終使建筑工程項目的整體經濟效益降低。從目前預算管理現狀來看，不少企業對預算管理的重視程度不高，尤其忽視工程預算的編制，缺乏對項目成本管控的綜合性分析，進而導致項目造價大于原本的預算計劃。此外，由于建筑工程建設周期較長，并且具有系統化和復雜化的特征，在缺乏對預算管理重視的情況下，很難兼顧一些細節性的問題，導致無法保證建設效益最大化。

2.3 受到材料市場價格波動的影響

在市場經濟體制改革大潮下，大多施工產品往往由市場定價，供需水平的變化或原材料的缺乏程度等要素會直接影響施工材料的總體價格，外加建筑工程施工周期較長，材料市場價格波動性大，因此在工程施工階段會存在許多影響預算計劃落實和造價水平控制的不確定性因素，若是沒有提前落實相關防控工作與預測工作，就會導致建筑工程預算超標。例如，在缺乏原材料價格規律總結的情況下，無法有效控制原材料成本費用，若是其價格起伏較大則會直接對成本費用投入量造成影響，不僅會超出預算計劃，甚至會耽誤相關施工作業的及時開展。而且，施工材料占建筑工程總成本的比例較高，材料費用的變化很容易造成預算超標，外加市場發展與宏觀調控，材料價格不會長時間處于穩定狀態，最終導致建筑工程材料費用實際支出與預算不符，超出預算計劃，進而影響工程經濟效益。

2.4 缺少與實際工程情況的結合

雖然建筑工程整體大同小異，但是由于所在地區、周圍環境以及施工要求存在差異，因此預算編制與管理工作需要結合工程實際，以保證預算計算結果的準確性。但是，存在部分預算人員缺乏對工程項目的深入調研與分析，尤其是對環境勘察、業主方要求等方面的考量，使得預算編制內容與實際情況存在偏差，無法有效預測施工過程中產生的支出費用。一方面導致成本支出超出造價范圍，另一方面對項目的正常運行造成影響。

此外，還存在因素遺漏現象，因為建筑工程內容繁多且復雜，預算人員在過于依賴自身經驗的情況下缺乏對工程實際情況的考量，隨意編制造價預算，所以導致預算編制不合理。在這樣的情況下，造價預算缺乏合理性和科學性，在實際開展建筑工程施工的時候也難以發揮出應有的指導作用，并會對建筑企業的經濟效益造成十分不利的影響[3]。

2.5 管理人員水平有待提升

建筑項目造價管理人員作為控制各項成本支出的主要人員，其專業能力、職業道德素質直接影響著工程造價水平。在管理人員專業水平相對較低的情況下，若預算管控不及時或遇到計劃外的開支時處理不當，則都會在影響施工進度的同時增加資金支出。有些預算工作人員自身專業性不足，對預算編制和控制問題考慮得不夠全面，導致預算造價與實際造價之間存在較大差異，影響施工質量的同時造成工期延誤，阻礙建筑工程經濟效益最大化目標的實現。

除此之外，一些預算工作人員缺乏較高水平的預算意識，計算機等信息化軟件的操作能力也相對較低，進而極易在預算計算和編制過程中出現錯漏，使得預算結構缺乏科學性，最終造成建筑工程超預算現象。要想實現有效的土建工程預算控制工作應從相關管理人員入手，通過強化培訓來實現工作創新，進而為后續工程預算造價的審計工作打好基礎[4]。

3 優化建筑工程造價預算的有效舉措

3.1 落實完善的工程預算管理制度

任何造價預算工作都需要在工程預算管理制度的基礎上開展，因此應結合工程實際情況對相關制度進行完善。工程預算管理制度與工程預算工作有著十分緊密的聯系，只有實現對工程預算管理制度的完善，才可以為預算工作的有序推進奠定基礎。同時，還有助于提升工程預算效率，并加強其與實際施工情況的貼合程度，進而為建筑企業的經濟效益提供保障。

此外，完善的管理制度還可以進一步提高企業的管理水平，以相關制度為基礎實施以人為本的管理制度，可以提升管理人員的積極性與主動性，有效與預算管理工作結合起來。例如，對于表現突出的預算管理人員可以給予一定的物質獎勵，并對其工作經驗進行總結；而對于有待提升的員工企業則可以了解其在工作上的實際情況，通過調整來提升其工作積極性，確保員工可以更好地投入到工程建設造價預算工作中，避免預算超標的問題出現。

3.2 優化預算編制體系

當前，我國建筑施工技術得到了十分明顯的進步與提升，工程造價預算工作也得到了更多關注，相關管理人員應不斷提升對相關工作的重視程度，構建更加完善的預算編制體系。為進一步提升工程造價預算效率及其可靠性，在構建預算編制體系的時候主要應從以下幾方面入手。

第一，建筑企業應委派專業人員對市場發展情況進行深入調查，同時結合市場發展實際情況制定相應的預算規劃方案，為后續工作的開展提供有效的理論依據。第二，建筑企業相關工作人員需要結合市場情況對近期施工材料的變化情況加以了解，并在此基礎上對原先的項目成本預算編制進行更新與完善，最大限度地提升預算編制內容的時效性，實現對其波動范圍的合理控制，避免出現超標問題。第三，建筑企業需要結合實際需求選擇具體的施工方式，并在展開專業分析后對預算方案加以完善，進而呈現出更加優化的預算編制體系，帶動造價預算結果準確性的提升。

3.3 了解材料市場價格變動規律

由于預算造價的準確性常常會受到市場材料價格變動的影響，因此在編制預算的時候，管理人員應通過實地調查等形式了解材料市場的實際情況，并進一步結合價格波動規律來對施工材料的未來價格走向進行預測。在了解走向與幅度的基礎上，相關人員可以更加系統地展開項目成本的動態管理，實現對材料價格的合理控制。在采購原材料的過程中，管理人員需要通過價格對比選擇出性價比最高的材料，同時要注意在實際開展預算編制的時候要在一定程度上留出價格的變化空間，從而避免材料市場波動給建筑項目帶來不利影響。

結合建筑工程施工的實際情況，在整個工程建設項目的成本投入中，施工材料占據了很大比例，因此相關管理人員應重視材料價格在工程造價管理的影響，通過實地考察的方式來對材料采購和運輸成本等內容進行調查，并通過樹立精細化管理理念來加強對材料質量的管理和控制，切實提升造價預算管理成效[5]。

3.4 加強施工現場預算管理

為進一步提高工程預算的精準程度，在實際進行預算編制的時候，應充分結合項目的實際特點，做好相應的準備工作。相關預算人員需要對施工設計圖紙和工程勘察報告等資料進行全面收集與整理，保證可以根據其中的規劃內容實施預算造價，提升造價結果的準確性。同時，應加強與設計部門溝通，站在預算的角度上調整設計圖紙。在實際開展預算編制的過程中，管理人員還應了解工程量與工程定額單價等內容，對建筑工程項目進行全方位的了解，最大限度地減少工程變更。此外，相關管理人員還應將現場施工環境同技術手段展開綜合性分析，為提升預算編制工作的有效性打好基礎。

3.5 強化管理人員專業培訓

除了上述因素以外，預算管理人員的專業水平也會對工程造價預算產生直接影響，因此建筑企業有必要強化對這部分人員的專業培訓，以促進其專業水平與綜合素質的提升。首先，建筑企業可以邀請專家以及專業管理人員來對預算管理人員進行培訓授課；其次，建筑企業應針對分析能力、操作能力以及調查能力等進行針對性提升，從而保證預算管理人員可以在實際工作中發揮相關能力，促進預算造價水平的提升；最后，建筑企業應為預算管理人員提供更多的實踐機會，鼓勵其在進行市場調查的過程中掌握市場動向與價格變動規律，并將其落實在工程預算編制工作中[6]。

4 結語

工程造價預算是建筑施工的重要組成部分，同時還會在很大程度上影響最終的施工質量。就當前的發展情況來看，工程造價預算通常會受到價格波動、人員配置以及實際工程變化等因素的影響，從而造成預算超標的問題。因此，在實際開展建設工程的時候，相關人員應不斷提升對預算工作的重視程度，同時加強造價預算與工程實際情況的聯系，確保可以從實際出發，提出可行的造價方案。