建筑工程施工過程中的造價預算控制重點難點

趙小麗 甘肅第一建設集團有限責任公司工程師

在建筑工程施工過程中，各部門、各機構應當開展聯合協作，融合數字化、信息化的工作管理模式，優化現有的造價預算管控工作，明確相應的管控重心和管控方向，以此來提高施工建設的效率，確保將造價控制在預算范圍內。

1 建筑工程中造價預算控制的重點和難點

在工程項目施工建設活動中，施工方、建設方應當根據相應的施工建設需求，對預算管理工作進行革新與優化，實現對造價預算的有效控制，以此來降低施工建設成本，提高施工建設效益。落實工程造價預算管控工作在當今建筑工程施工建設活動中具有較大的現實意義，能夠幫助企業獲得預期的經濟管控效益，達成相應的經濟管控目標。

此外，施工企業實施造價預算控制還能有效管控施工建設進度，縮短施工建設周期，提高施工建設質量，最大限度地減少在施工建設期間產生的不良影響，幫助施工管理人員更加高效、穩定地開展現場管理工作，確保各項管理工作的開展都有明確的管控重心和方向。因此，在當前工程項目建設過程中，施工方、建筑方應當重視并落實工程項目造價預算的管理作業，同時造價人員需要結合體系化、標準化、制度化的工作管理策略，借助科學管理手段，完成對造價預算的有效管控。但是在當前建筑工程項目管理工作中，現有的造價預算控制還存在相應的問題。

1.1 造價預算管理體系不完善

在當前建筑工程施工管理工作中，實施造價預算管控具有較大的現實意義，并且相關施工單位也意識到開展相關工作的必要性，但是大部分施工企業不具備成熟完善的造價預算管控體系，在工程項目造價預算管理工作中相關造價人員無法編制出科學合理的造價預算。例如，部分造價人員沒有在施工建設前期對施工現場實施精細化的實地勘察工作，沒有深入了解施工現場的實際需求，從而導致其所編制的造價預算存在項目遺漏的情況，相應的預算編制清單無法展現出整個工程項目的實際建設需求，也無法準確反映出施工建設費用的具體支出狀況，導致工程項目出現超預算或在施工建設期間出現新增項目的狀況。

1.2 建設期間造價預算控制被忽視

建筑工程施工管理工作中，在相應的建設階段實施造價控制工作尤為重要。但是，部分建筑單位以及施工建設企業單方面認為實施造價預算管理工作是獨立于整個工程項目現有管理體系的存在，即在工程項目管理過程中，相關單位、機構及部門所實施的造價預算控制作業不具備動態化特征。部分單位、機構在造價預算管理工作中只是針對前期的招投標環節以及施工建設后期的竣工結算環節實施造價預算控制，卻忽視了造價預算控制工作在整個施工建設期間所具備的動態化特征，導致施工建設成本高于現有的預算控制量[1]。此外，采取首尾管控的策略來開展造價預算管理工作具備局限性，就算是相應的工程造價預算管理工作達到了管控目標，但是在整個施工建設期間可能存在勉強應付的狀況，業主方很難在短時間內通過工程測驗對其進行有效管控。

1.3 信息回饋不及時

在當前建筑工程管理工作中，由于施工建設時間相對較長，涉及的內容相對較多，如果施工建設管理工作無法穩定、高效地實施，則會導致施工建設項目各項信息無法得到及時回饋，使得相應的造價預算管控工作得不到相應的數據信息支撐，相關造價人員無法在工作管理過程中針對當前施工建設的狀況及時調整相關工作，從而造成資金浪費。例如，在當前施工項目管理工作中，由于建筑方、施工方未使用信息化管理系統，導致施工建設的各項信息資料無法及時、高效地傳遞。同時由于施工方對現場管理工作落實不到位，使得施工建設的各項信息不能夠準確、精細地反映出當前施工建設的具體狀況，從而無法幫助相應的造價人員及時了解、掌握現場施工狀況，導致工程造價預算管理工作不具備相應的實效性。

1.4 忽略整體施工階段的預算管控

由于施工方在施工建設過程中無視造價預算控制作業，在施工建設前期只重視施工項目的安全性、穩定性以及技術可行性，而未實施對工程項目成本的有效估算，導致施工建設階段的項目投資與實際的施工成本需求存在較大的差異，使后續工程項目造價預算控制工作處于被動進行的狀態，無法穩定高效地引導工程項目在各個期間開展相應的施工管控工作。通常在施工建設活動中前期所投入的造價管理成本雖然只占整個工程項目的3%，但是卻對整個工程項目后續的造價控制工作產生約60%的影響，因此在前期項目設計過程中，建筑單位需要重視造價預算控制工作。

1.5 對市場調研不充分

在當前建筑工程項目造價預算控制工作中，相關單位和部門單方面地進行靜態化的管控工作，而未對整個工程項目實施全過程、全生命周期及動態化的造價管理，只關心工程項目前期的造價預算設計以及后續造價預算達成的具體狀況，忽視了對整個中間環節的管控工作。同時，在造價預算控制工作中，造價人員所制定的控制指標相對較為固定，對市場調研不充分，沒有考量當前原材料市場的價格走勢來對相應的造價管控工作進行優化與改善。由于市場原材料價格會在不同時期產生相應的波動，而相關造價預算工作人員卻沒有重視原材料價格波動和變動的原因，因此導致其所開展的成本管理工作不具備針對性和側重性，容易使項目超支或貪污腐敗的問題發生。此外，在前期針對原材料市場進行實地調研、分析的過程中，造價人員未作精細化的管理，也給建筑工程項目的造價預算管理工作帶來了不良影響。

2 工程造價預算控制難點對策

2.1 完善現有的預算管控體系

在對當前工程項目造價預算控制工作進行革新、完善的過程中，造價人員需要建立健全的造價預算管控體系，及時對相關工作進行優化改進。因此，相關造價預算工作人員需要深入細致地了解工程項目施工建設的具體需求以及施工建設的計劃排配，對工程量進行準確有效的評估、計算，對各項預算管控方法、管控細則進行有效分析，探討出在當前工程項目預算管理工作中的最佳管理形式。

同時，相關工作人員還需要對現有的工程設計圖紙進行全面分析與研究，結合圖紙會審與各部門、各機構開展聯合協作，對圖紙中存在的錯漏預算狀況進行有效識別，對影響預算的各類因素進行有效管控。在對預算進行前期編制的過程中，相關造價人員還需要采取動態化的管控方法，設定相應的價格調整區間和調整范圍，以應對后續工程項目設計變更與工程項目原材料價格的波動，合理、靈活地設置現有的造價預算。

在施工建設過程中，施工方需要對現有的預算編制與管理工作進行嚴格把關，考量當前造價預算工作開展的實際需求，對其中可能存在的各種突發狀況做出及時的造價預算調整，確保工程建設質量以及施工建設進度能夠達成相應的管控目標。在施工階段，項目方還需要對整個施工建設項目進行嚴格審核與管控，采取全過程、動態化的施工管理策略，從項目前期的決策、設計以及后續的項目實施、竣工驗收，到后續的項目維護保養工作，實施全面預算管控。結合各階段的預算管控特征，參考當前工程項目施工建設的變化狀況，將各階段的造價預算管控在合理的范圍內，為后續工程項目穩定、高效地推進提供相應的指導。

2.2 提高預算人員的專業水平

在當前針對工程項目造價進行預算管理的作業過程中，相關造價人員需要對各項信息資料進行有效的收集和管控。同時，結合現場實地調研，優化現有的施工設計，對整個建筑工程項目作出科學合理的評估管控。相關預算人員需要具備較高的職業道德素養，能夠實施全生命周期的造價管控工作，從各時期的細節處抓起，無論是在原材料的選擇、采購、運輸、倉儲管理層面，還是在施工建設過程中對各項技術工藝選擇使用的狀況，都需要進行明確，將每一項造價預算管理工作細分到各項工程管理作業中，并且在造價管理方面實施貨比三家策略，在保證施工建設質量的前提下盡可能選取性價比較高的材料。

2.3 實施合同管理

工程項目造價預算往往與工程項目雙方合同存在密切的關聯。在建設單位完成招投標工作后需要與施工方開展交流合作，共同完善施工建設項目中各細項成本的設計，最終制定出完整的造價預算。雙方再參照造價預算的內容來完成施工合同的簽訂，后續的預算控制作業將參照合同書嚴格執行，因此落實對合同書嚴格的管控工作具備較大的現實意義[2]。在施工建設作業中，施工方和建設方應當明確各自的權力、職責與義務，盡可能采取靈活、多變的合同簽訂策略，避免將相應的合同款項以定值的形式進行簽訂。例如，建筑方和施工方達成相應的共識，在施工建設過程中所使用到的建筑原材料造價預算應當具備靈活的特征，需要跟隨當前原材料市場價格的變動而做出相應的改變。

2.4 結合信息化、數字化

在當前信息化時代，工程項目造價預算控制工作具備全過程、動態化的特征。為滿足相關工作的開展需求，無論是建筑方還是施工方均需要結合相應的BIM 技術，對整個造價預算進行有效管控。BIM 技術在整個工程項目建設的各個時期均具有較大的現實作用，無論是在前期項目決策、項目評估、設計、招投標、合同簽訂階段，還是在后續的施工建設以及項目竣工驗收階段，利用BIM 技術都能夠進一步提高工程造價預算管理的質量和效率[3]。

在前期項目決策設計的過程中，利用BIM 技術的三維建模功能，借助歷史數據庫以及信息化管理系統，能幫助業主方完成對工程項目施工建設的可行性探究。當完成立項后，相關造價人員可以結合BIM 技術收集各類數據信息，并且實施精細化的工程建模，完成工程項目成本估算。

在招投標環節，結合BIM 技術一方面能夠對施工單位的資質進行審核，另一方面能夠進一步優化施工設計，完成對工程項目造價預算的有效設置和編制。在后續施工建設過程中，造價人員可以依托BIM 技術與施工單位進行有效連接，及時掌握施工現場的實際狀況，做到施工現場信息資料雙向回饋，以此來引導施工建設單位穩定、高效地開展相應的造價預算作業，確保建設單位所開展的造價預算工作具備主動性和前瞻性。在竣工驗收階段，相關造價人員可以利用BIM 技術對各項工程量信息進行對比與分析，整合各項數據資料，提高后續造價預算管理工作的精確性和可行性[4]。

2.5 加強建筑施工審核監督

當前，針對施工建設過程中造價超出預算的狀況，施工單位、監理單位以及建設單位應當組建審核監督團隊，同時加強各部門之間的相互監督，確保在對原材料采購以及后續使用的過程中能將相應的成本控制在合理的范圍內，杜絕在施工建設過程中存在勉強應付、臨時救急的狀況。實施對各項元素的整體性把控，嚴格管控各項施工環節，對每一細項存在的超支問題進行有效分析，從而實現對工程項目施工造價的合理管控[5]。

3 結語

在當前建筑工程施工管理過程中，實施高質量、高效率的造價預算管控工作具有較大的現實意義。在此期間，業主方與施工方應當結合全過程、動態化的造價預算管控方式，認真細致地分析出在各個階段所存在的工作管理重點和難點，通過采取針對性的解決措施，確保將工程造價控制在預算范圍內。