徐州市公共場所無障礙環境建設問題研究

王顯豪，胡貝貝，李思炎

(1.韓國大邱大學，韓國 慶山 38453； 2.白俄羅斯巴拉諾維奇國立大學，白俄羅斯 布列斯特州 225406；3.徐州幼兒師范高等專科學校，江蘇 徐州 221004)

無障礙環境建設可便于殘疾群體能夠自由安全地出入公共場所。2012年，我國頒布了《無障礙環境建設條例》，加快了我國無障礙環境的建設，但因起步較晚，除了北京、上海、廣東無障礙環境的建設比較完善，其他地區仍存在較多問題。

1 視力障礙人群與普通人群行動特征

普通人群會尋找最方便、最節省時間的路線，而對于視障群體來說，他們只要可以安全到達目的地就可以了。從圖1可以看出，視障群體行動路線大約是普通人行進路線的2倍，且他們行動比較緩慢，所以共同的目的地對于他們來說花費的時間可能是普通人的3～4倍，故而無障礙環境建設對于視障群體而言是非常必要的，也是必不可少的。

圖1 一般環境中的行動特征(圖片來源：無障礙設計(英)詹姆斯.霍姆斯)

2 無障礙環境建設情況

針對無障礙環境建設的相關問題，對徐州市不同年齡段的視障群體進行訪談，訪談的主要內容涉及室外場所、道路交通、公共建筑三方面，探討徐州市無障礙環境設施建設的實際問題。訪談10人均提出了自己的看法與建議，并表達了對徐州市無障礙設施改善的迫切期望。

2.1 室外場所方面

以公園為例，大部分公園的道路建設呈環形，這樣環境可以更好地與道路相連接。比如市內沈場市場旁的黃河公園，其有兩條環形道路，一條鋪了木制地板并做了防滑處理，提高了道路安全性。另一條環形道路采用了防滑材質，道路更平緩方便，視障人群可使用盲杖順利避開障礙物。但公園中間為了美化，部分地面之間采用了黑色地板磚，在惡劣天氣下，普通人走在上面也非常容易滑倒。

大部分市內公園會在出入口設置鐵質欄桿，其目的是為了阻止車輛進出。在訪談中有視障者提出，這個分界會影響其行動。對于熟悉公園路線的視障人群而言，其影響不大，但對公園不熟悉的視障者來說會產生一定的影響。

調研中發現，大部分公園內存在盲道被占用、盲道年久損壞、無無障礙標識等問題。

2.2 道路交通方面

徐州市主干道、商業街、步行街等基本都設有盲道，但是缺少明顯無障礙標識，且市內所有過街路口處并未設置通行提示聲音裝置。市內大小街道的盲道被車輛占用現象極其嚴重，很多地方盲道已經損壞，對視障人群出行造成了很大阻礙，尤其是在人流集中的商場和醫院周邊。有視障者認為，大部分街道盲道損壞會誤導他們到達目的地。火車站內均有寬度符合要求的盲道，但站內有幾處未設有坡道，售票廳、候車廳等處基本上也沒有設置無障礙設施。

近兩年開通了地鐵1、2號線，使人們出行更加便捷。地鐵站內的無障礙設施建設相對完善，設置了標準的無障礙電梯和盲道，方便了人們出行。下雨天地鐵站內很滑，很多人都會選擇使用盲道防止滑倒。站內的樓梯設有高低扶手，充分考慮到了殘疾群體的需求。但由于站內缺少明顯的無障礙標識，很多視障者認為乘坐地鐵很容易迷失方向，所以很少乘坐。

2.3 公共建筑方面

雖然大部分車站、醫院、博物館等出入口都設有坡道，但很多坡道存在過窄及破損的問題。很多商場、圖書館等出入口并未設置坡道及盲道，內部大多缺少無障礙標識。以云龍區圖書館為例，其為徐州市2021年新建的圖書館，館內建有視障圖書室，配有盲文圖書80余冊，為低視力人群配有電子助視設備等，但館內外均未設置盲道及無障礙引導標識。

3 建議

3.1 提高人們的“無障礙”意識

社會進步和文明的重要標志是創建一個人人平等的“無障礙”生活環境。目前，人們對無障礙環境的認識和重視程度還有待提高。無障礙環境需要物質環境和人文環境共同構建，兩者相輔相成，因此，提高人們的無障礙意識是順利開展無障礙建設的關鍵。應借助媒體力量，使人們意識到營造無障礙環境的必要性，從根本上減少盲道被占用、無障礙設施被損壞的問題。

3.2 完善相關法律法規，細化無障礙設施建設標準

從法律上明確無障礙環境建設、維護和社會監督體制，為無障礙設施的新建和改建提供明確的法律依據。各級地方政府應結合相關行業標準，出臺配套的地方無障礙建設法規和管理辦法，明確管理主體的職責、權限，細化無障礙設施的建設標準，形成一套完善的無障礙法律體系，確保本地區的無障礙環境建設有法可依、有章可循。地方立法要結合本地實際，深入開展立法調研和科學論證，做到具體、準確、可操作性強。

3.3 提升無障礙環境建設管理

無障礙設施的建設與管理相輔相成，涉及范圍較廣。無障礙設施被損壞和占用的問題應引起各級部門的高度重視，加強城市管理。制定相關法規，落實管理部門責任，對損害、侵占無障礙通道的問題進行管理，杜絕再次出現。

3.4 建立有效的監管機制

因無障礙環境建設范圍廣、涉及部門較多，應嘗試由市殘聯為主管，負責無障礙環境建設的總監督、協調與管理，其他部門聯動。給予公民監督權，鼓勵社會團體參與無障礙環境監督，對無障礙設施建設、改造、使用情況、存在的問題進行監督檢查，定期面向殘疾群體開展滿意度調查，獲得有效反饋。

3.5 培養無障礙建設專業人才

高校應開展相關專業課程，培養一批具有無障礙建設專業方面的技術人才，對現有技術人員進行更為系統的專業技術培訓，促使他們提升服務意識，端正對待殘疾人的態度，熟練掌握運作無障礙設施。