“強制休息”是保護外賣小哥休息權

戴先任

不久前開始實施的《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》從勞動用工、勞動報酬、勞動保護、工時和勞動定額、權益維護等方面，為依托互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等提供勞動權益保障。其中規定，外賣小哥等奔忙4小時應設工休。

就在近日，交通運輸部等部門聯合印發了《關于加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》，其中就要求保障從業人員獲得合理休息，不得誘使司機超時勞動。浙江規定外賣小哥等新就業形態勞動者奔忙4小時應設工休，與交通運輸部等部門的意見一樣，都是為了保障新業態從業人員的合法權益。

曾經有一篇名為《外賣騎手，困在系統里》的文章刷屏，文章指在外賣系統的算法與數據驅動下，外賣騎手配送時間被縮短，而若超過了系統設置的配送時間，便意味著差評、收入降低、甚至被淘汰。外賣騎手“困在系統里”，不僅損害了騎手的合法權益，對社會也帶來了一定“副作用”。比如外賣員、快遞員等新業態從業人員為了趕時間，不遵守交通規則，違反交通規則的現象較為常見，如闖紅燈、逆行、開快車等等；新業態從業人員沒有休息好，為了多接單“連軸轉”，這些都帶來了很大的安全隱患，也造成了不少交通事故，給自身安全及公共安全都帶來了很大的威脅。

浙江規定應發揮數據技術優勢，合理管控勞動者在線工作時長，對連續工作超過4小時的，應當設置不少于20分鐘的工間休息，這就顯得很有必要。“強制休息”是為了讓“外賣小哥們”適當休息，防范過度疲勞。

《國務院關于職工工作時間的規定》第三條規定：“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。如果用人單位勞動用工管理行為符合加班情形，同時也超過了“延長工作時間”的相關標準，就視為超時加班的情形，屬于違法行為。《勞動法》第四十一條規定：“用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。”而新業態從業人員沒有固定工作時間，每天工作時間往往遠超過8小時，通過“強制休息”，就能防范勞動者超時勞動，是在捍衛“外賣小哥們”的休息權。平臺能夠通過后臺數據監測接單人員的在線時長等，所以“強制休息”并沒有技術難度。

浙江的做法值得各地借鑒，更有必要進行頂層設計，為所有新就業形態勞動者撐起權益保護傘。而要保護新就業形態勞動者的合法權益，當然不能止步于“強制休息”，還要能形成“全方位保護”。比如明確新就業形態勞動關系認定規則，明確平臺企業的用工主體責任等等，這樣才能更好保護新就業形態勞動者的合法權益，也才能“穩定軍心”，打造高素質的新業態勞動者隊伍，從而實現各方共贏。