佛山南海：引領農貿市場華麗“蝶變”

胡妍 李鳳 李丹

南海區，地處珠三角腹地，粵港澳大灣區核心區域，素領改革創新之風，是廣東省唯一的城鄉融合發展改革創新實驗區，區域綜合實力連續多年位居全國中小城市百強區第二名，四度榮膺中國最具幸福感城市。這里農貿市場建設起步早、數量多、規模大，一直以來是百姓重要的菜籃子所在。但由于年代久遠，市場軟硬件設施和管理水平明顯落后于南海高質量發展步伐，升級改造勢在必行。對此，南海區高位推動，把市場升級改造納入區政府十大民生工程之一進行部署推進，對標先進制定本地農貿市場改造的標準，以及三年（2021-2023）行動計劃，對市場實行“升改一批、整治一批、淘汰一批”，預計財政投入2億元、撬動社會資本6億元，完成不少于89個農貿市場的升級改造。

在南海區委區政府的政策引導下，本地農貿市場踴躍報名參與。2021年，已經有46家農貿市場完成升改，今年報名的農貿市場有51家，三年計劃可提前一年完成。在此基礎上，南海區實行“應改盡改、鼓勵早改”的工作機制，實行分級獎補，堅持“先改先補貼、先改多補貼”，推動農貿市場升改工作成為“業主自愿、租戶支持、人民滿意”的多贏工程。

2月中旬，經過3個月全面改造的南興市場面貌煥然一新，展露出新“顏值”。走進南興農貿市場，只見地面干凈衛生、攤位分區合理、瓜果蔬菜擺放整齊，市場里秩序井然。說起市場的變化，攤主們感受頗深。“市場比以前干凈整潔多了，在這里賣菜也覺得舒服。升級改造后，市場管理方也沒有漲租，還提出有困難找他們。”“這次改造得真是漂亮，現在逛菜場就像逛超市了。”有市民感嘆道。

南興市場管理方、廣東金吉田企業管理有限公司運營負責人蔡良樂說，“南海區提出農貿市場升級改造計劃后，我們跟隨政府部門出外考察學習，投資了900萬元對市場改造，并申請了政府的獎補。”

為了保證市場的環境衛生，管理方對活禽檔口進行“三分離”;加高了海鮮檔擋板，防止水溢出;安裝了全新的通風系統，確保無異味;對排水系統進行三層隔離，對廢水進行過濾的同時，也杜絕了老鼠和蟑螂。此外，市場設置了快檢室，每天對肉菜進行抽檢并實時公示，保障食品安全。

南海區市場監督管理局股長胡浩斌介紹，“本次升改側重硬件改造，針對我們管理的痛點難點，如布局、通風、排水、垃圾處理等衛生問題制定了基本標準。”

鴻堤市場改造升級后，面貌煥然一新。胡妍/ 攝

“在升級改造完成后，為了保持市場的良好環境，我們目前正在制定一個長效治理的日常經營規范。”胡浩斌表示，除此之外，平時還將有市場監督管理局抽檢，第三方機構評估，以及人大代表、群眾評議等方式對市場的日常管理、食品安全、環境衛生進行重新計量。希望市場能夠維持良好的經營秩序，給老百姓提供干凈衛生、安全舒適的購物的環境。

南海區農貿市場升級改造時，還根據市場現狀，將農貿市場信息化與食品溯源、企業信用管理等緊密結合，打造了“智信市場”體系。

南興市場充分利用科技賦能，通過信息終端電子屏、智能溯源電子秤、智能測溫機器人，為保障市民“舌尖”安全，筑起一道科技屏障。信息終端電子屏將市場交易信息、物價水平、食品溯源等數據及時上傳，讓市民放心消費，為市場監管提供數據支撐，保障菜籃子質量安全和供需穩定。

在鴻堤市場，管理方負責人李慶勇向記者展示了智能溯源電子秤用途。李慶勇稱，市場設置統一的智慧電子秤進行后臺大數據分析，可以為市民解決買菜短斤少兩的憂慮，幫助商戶更加精準掌控進貨數量及品類、減少積壓浪費。市民在市場現場選購時，通過攤位前的專用電子熒屏，可以清晰了解到攤位類型、攤主名、營業執照、商戶指導價、抽檢信息等。

南海區市場監督管理局副股長駱輝介紹，“智信市場”體系綜合運用社會協同智治，大數據、云計算等先進信息化手段，構建南海區農貿市場智慧化信用管理體系。“當前第一步主要是收集數據，下一步我們將對上游的銷售批發端進行溯源。同時，我們還將開發商戶評價系統，消費者對肉菜檔口進行打分評價，我們依此來建立檔口的信用評級體系，提升市場整體的服務質量。”

南海區在進行農貿市場改造升級的同時，也考慮市民生活所需的方方面面，配套了各種“小修小補”的便民設施。南海區通過打造“一刻鐘便民生活圈”，讓老百姓的日子越過越舒心，讓城市越來越便捷、越來越有溫度。

在鴻堤市場，市場方引進了衣服縫補店和電器維修店。在衣服縫補店，店主正忙著車衣服。她介紹，開店以來，每天都有許多顧客上門。李慶勇稱，考慮到這些便民服務檔口的經營難度，市場管理方還減免了一半租金。接下來還將繼續引進配匙店、惠民理發店等。而南興市場等也設置了扶貧產品專賣區域，免收租金，引入第三方運營扶貧產品，以實際行動支持消費扶貧。

在制定農貿市場升級改造標準時，南海區實際上也著眼于長遠布局。打造“鄰里中心”，是未來社區農貿市場建設的目標。這個集商業、文化、健康、教育于一體的“新農貿市場”，將滿足周邊居民的日常消費和基本配套服務。

對此，改造標準通過設置“加分項”進行規則細化。胡浩斌表示，當前，不少農貿市場的二樓都是空置的。這些地方可以用來配置社區、村居活動場所。比如夕陽紅活動室可以為買菜老人提供休閑活動的場所，公共圖書室可以讓檔主的子女有讀書寫作業的地方，食品安全科普室可以引導消費者普及食品安全、關注食品衛生……不僅為市民提供公益服務，促進鄰里和諧，也可以為市場引流。

“農貿市場是一個具有煙火氣的地方，市場改造不需要做得高大上。我們希望切切實實的為老百姓做實事，改善消費環境，提高消費體驗。讓市民買得舒心、吃得放心。”南海區市場監督管理局“小個專”黨委專職副書記馮鳳群表示。

編輯/張玉榮