高校防范電信網絡詐騙常態化工作機制的思考

楊添富 楊紅 李倩

引言：

隨著互聯網技術全面融入人們日常工作和學習生活方方面面，信息技術的“雙刃劍”特征愈發凸顯。一些不法之徒利用電信網絡實施詐騙犯罪成為威脅人民生命財產安全，威脅社會安全和國家安全的重要因素。根據相關報道，電信網絡詐騙案件如今仍是高校第一高發案件[1]。

一、準確把握特點，充分認識防范電信網絡詐騙工作的嚴峻形勢

電信網絡詐騙是指通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉賬的犯罪行為。電話與網絡的結合造就了電信網絡詐騙以下三個特點：

（一）長期性

電信網絡詐騙是伴生于信息技術的發展和應用過程的。除非反詐防詐大數據分析技術發展到相當成熟和完善的階段，否則，電信網絡詐騙將長期存在并威脅著社會安全。對此，高校應該有充分的認識和準備，這是一場持久戰。

（二）多發性

電信詐騙成本低、蔓延快、詐騙手段翻新速度快、團伙作案等特征使得案件呈現多發性的特點。高校大學生涉世未深、防范意識差且有貪占小便宜的心理，讓犯罪分子有機可乘。雖然沒有關于高校相關案件的數據，但是在全國有廣泛代表性和影響力的“徐玉玉案”“蔡淑妍案”“宋振宇案”和“段金可案”，給高校防范電信網絡詐騙工作敲響了警鐘。這類案件社會關注度高，給學生和家庭帶來的損失不可估量，需要引起我們的高度警惕。

（三）復雜性

一方面指電信網絡詐騙的花樣類型復雜多樣，初步匯總下來涉及高校大學生的類型就有諸如刷單返利類、冒充客服類、殺豬盤類、冒充公檢法類、虛假貸款類、冒充領導熟人類、發放補助類、虛假征信類、網絡游戲產品虛假交易類、裸聊敲詐類、網絡賭博類等11個類型。另一方面指打擊電信網絡詐騙的復雜性。隨著內地打擊力度的強化和高壓，犯罪分子實施跨國跨境詐騙給案件破獲和追贓帶來極大的挑戰。

二、提高政治站位，深刻認識防范電信網絡詐騙工作的極端重要性

教育系統2019年10月12日在全國各大高校組織開展以“守護青春——‘百城千校防‘套路貸防電信網絡詐騙”為主題的集中宣傳活動。在掃黑除惡專項斗爭的有效打擊下，危害高校學生安全的“校園貸”、“套路貸”問題得到有效遏制。但是，大學生是電信網絡詐騙案件高危受害群體的現狀沒有得到根本改變。因此，高校需要進一步提高政治站位，積極作為，加強對學生的教育管理力度，爭創“無詐校園”。

（一）防范電信網絡詐騙直接關系高校能否完成立德樹人的根本任務

看似被電信網絡詐騙的學生在整個校園安全管理中是屬于極小范圍的群體，但是，這項工作開展的效果反映的是高校面向“四個服務”培養德智體美勞全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人的能力。既然是全面發展，培養學生的專業知識、理想信念和為人處世之道之外，社會適應能力和生存能力也是重要的必修課。樹立正確的勞動觀、價值觀、金錢觀和消費觀是高校大學生克服貪占小便宜心理的重要前提。掌握基本的防范電信網絡詐騙知識是高校大學生心智成長成熟的基本技能。果斷斷絕與電信網絡詐騙分子的聯系是高校大學生抵制金錢與美色等社會不法誘惑的“實踐課”。向周圍同學和身邊的朋友宣傳防詐反詐知識，幫助他們防范電信網絡詐騙是高校大學生踐行社會主義核心價值觀的真實體現。在與電信網絡詐騙分子的斗爭過程中積累的人生經歷和斗爭經驗必將成為他們建設現代化強國的有力武器。

（二）防范電信網絡詐騙直接關系高校能否實現“辦好人民滿意的教育”目標

辦好人民滿意的教育是以人民為中心發展思想的重要體現。教育是社會關注度非常高的社會事業。高校肩負著為中華民族偉大復興的中國夢培養高水平高質量人才的重任。電信網絡詐騙犯罪從社會到高校的快速蔓延引發各級黨委政府、教育專家和社會各界的廣泛關注。電信網絡詐騙入侵高校校園使得學生無法安心刻苦學習，教師無法專心教書育人，干部無法專心謀發展，學校無法集中精力抓好教學秩序，黨的思想政治教育環境無法安定，最終教育無法讓人民滿意。公安機關和高校各司其職聯防聯控才能為立德樹人保駕護航，才能為辦好人民滿意的教育添磚加瓦。

3.防范電信網絡詐騙直接關系高校學生對依法治國方略的信心。依法治國是黨領導人民作出的重大戰略抉擇，全面依法治國是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重大戰略部署，為促進國家治理體系和治理能力現代化提供政治保障和根本遵循。電信網絡詐騙犯罪是對黨中央集中統一領導打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作的挑戰，是對新時代新常態下國家經濟安全、社會安全和政治安全的威脅，是對人民群眾生命財產根本利益的侵害。高校大學生被電信網絡詐騙將極大地損害黨和政府在青年大學生理想信念中的地位，削弱的是黨的執政基礎。高校大學生被電信網絡詐騙將弱化法律維護人權和保障社會公平、打擊犯罪時的作用，降低的是政府行政能力。高校大學生被電信網絡詐騙將影響他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，會讓一部分學生產生投機取巧的錯誤思想傾向而貽誤學生的一生。

三、突出工作重點，集中力量打好防范電信網絡詐騙持久戰

在防范電信網絡詐騙的實際工作中，我們除了了解和把握電信網絡詐騙案件的特點外，從自身不足去剖析會發現工作中還有很多不到位的地方。我們認為，要集中力量打好防范電信網絡詐騙持久戰，建立防詐反詐工作的長效機制至關重要。可以從以下幾個方面入手：

（一）熟悉安全內容，全面構建校園安全常態化工作機制

黨的十九大報告指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制。學校的工作對象主要是學生。在日常工作中，我們主要通過新生入學教育、防震減災應急演練教育、交通安全教育、消防安全教育、用電安全教育、食品衛生安全教育、網絡安全教育、法制教育和心理健康教育，重點開展涉及學生安全的防火防盜防溺水、防電信詐騙、防非法校園貸（含套路貸）、反恐防暴反間諜活動、防范邪教、禁毒防艾以及意識形態安全等威脅校園師生人身和財產安全的常態化工作體系，構建“平安校園”建設的全方位防護網。

（二）組建領導機構，統一指揮學校防范電信網絡詐騙專項工作

建立由高校黨委和行政領導共同擔任組長的領導小組，涉及到的職能部門如學生管理、安全保衛、后勤保障、校媒宣傳負責人和各院系黨組織負責人任副組長，其他職能部門負責人和各二級學院黨組織副書記作為成員。領導小組辦公室設在學生管理部門。主要職責是分析研判全國和省內高校電信網絡詐騙案件的總體態勢，學習貫徹各級部門此項工作的文件和會議精神，研究部署本校防詐反詐工作安排，對防范電信網絡詐騙專項工作進行獎懲和責任追究。可以每月召開一次專題會議。會議情況專報學院黨委會或黨政聯席會。

（三）強化多方聯動，構建校園全覆蓋的宣傳教育格局

電信網絡詐騙是可防性犯罪，事后打擊不如事先防范，快破案不如不發案，多追贓不如不受騙。宣傳教育是第一道屏障。結合工作實際，可以考慮“六個全覆蓋”：一是食堂、教室、宿舍全覆蓋，保證學生在就餐時、上課時、休息時都能看到宣傳標語和口號;二是微博、微信公眾號、抖音、校園廣播、校園宣傳欄等校園媒體平臺全覆蓋;三是會議全覆蓋，逢會必談防范電信網絡詐騙內容，主題班會和主題團日活動講案例分析;四是“金鐘罩”和國家反詐中心APP安裝全覆蓋;五是防詐安全告知書全覆蓋;六是食堂外賣防詐宣傳小卡片全覆蓋。除此以外，學校還可邀請公安機關進校開設防詐騙專題講座，組織輔導員班主任、班長團支書等主要學生干部參加。動員團委、學生會和相關社團組織的力量，組建“反詐騙”志愿宣傳隊，用身邊的真實案例來警示教育身邊人。組織開展防詐騙征文、微電影、短視頻、舞臺劇等原創作品征集評比活動。

（四）明晰各方職責，啟動群防群治工作獎懲和責任追究機制

一是學校與各部門各單位、各單位負責人與各班級輔導員班主任簽訂責任書。之所以涵蓋各部門，是因為防范電信網絡詐騙教師群體也是重點。二是形成定期通報制度。及時匯總全國全省高校出現的電信詐騙案例通報至全體輔導員班主任及廣大學生，教育警示廣大學生。三是實行電信網絡詐騙負面清單管理，將其與評優評選掛鉤。班級出現電信網絡詐騙事件，取消年度班級優秀學生干部評選資格，取消年度先進班集體、五四紅旗團支部評選資格;取消年度優秀輔導員、優秀班主任評選資格，取消輔導員班主任年底評優評先資格。將此專項工作納入對二級學院、職能部門年底綜合考核體系。對屢犯屢改、屢改屢犯的班級所負責的輔導員班主任進行全校通報。條件成熟的高校，可以考慮對案件高發的院系扣減黨員組織發展指標和入黨積極分子發展名額。對參與網絡刷單騙局和網絡借貸的學生依法依規給予相應處分。四是對輔導員班主任實行經濟懲罰措施。五是將校園安全事件和電信詐騙案件等納入基層黨員積分制管理考核指標體系。六是對一個學期和一個年度未發生一起電信詐騙案件的學院給予獎勵，并授“無詐院系”榮譽稱號。

四、結束語

防范電信網絡詐騙工作是一項長期而系統的持久戰，除了以上工作措施外，還需要抓好學生干部隊伍建設，要加強班級學生干部的教育培訓，發揮學生干部在班級防范電信詐騙中的提醒、教育管理作用。重點關注家庭經濟困難學生，引導他們樹立正確的消費觀和金錢觀，不與同學攀比，不與社會攀比。對需要創業扶持的學生給予指導和引導，給予創業扶持基金支持，千方百計解決學生創業初期的資金需求。

作者單位：楊添富? ? 昆明文理學院

楊紅? ? 云南商務職業學院

李倩? ? 昆明文理學院

參? 考? 文? 獻

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