新媒體時代高校突發事件的大學生網絡輿情引導研究

張 瀾 王夢喆

(沈陽航空航天大學 遼寧 沈陽 110136)

習近平總書記指出，“聚民心，就是要牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論……提高新聞輿論傳播力”。[1]當今世界正處于經濟全球化、政治多極化、文化多元化的浪潮中，大學生群體作為互聯網的忠實用戶，面對社會焦點熱點問題時，引導學生靈活地通過新媒體平臺合理地表達自己的見解、抒發內心的情緒，避免學生陷入自由主義思潮，做好網絡輿情的引導工作就顯得尤為重要。

一、高校突發事件及其特征

高校在開展教育的過程中，突發事件時有發生，新媒體時代網絡媒體的加速發展，使得突發事件產生的影響也越來越大，越來越吸引社會大眾的目光。[2]

(一)高校突發事件的內涵

突發事件有廣義和狹義之分，廣義上的突發事件也被稱為“公共緊急狀態”或者“危機事件”，主要表現為能夠對社會產生一定危害的事件；狹義的突發事件是歸屬于危機事件，可以把突發事件定義為是偶然發生的危機事件，意在強調不可預測性?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)第三條規定，“本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。[3]一般指在我們生活的社會中，由于自然或人為原因造成的，對社會和正常生活造成嚴重影響的事件。

高校突發事件是指在高校的校園內部突然發生的，由校內的大學生主導，通過一些自然的、人為的或社會政治的原因引起產生的，不以高校的管理者的意志為轉移，能夠對學校的工作、教學、生活秩序造成一定沖擊、影響和危害的事件。[4]根據高校常見的突發事件將其劃分為社會政治類、公共衛生類、學校管理類、學校治安安全類、網絡與信息安全類、學生心理疾病類六個類型。高校突發事件的實質在于事件的發生時間要具有突發性，事件的發生是校方沒有預想到且沒有進行防備的；事件的產生是對高校造成了一定的危害性，對學生的正常學習和生活以及教師的正常教學和高校管理者的日常管理都帶來不同程度的影響和干擾。當危害性和突發性都具備時，才能判定這是高校突發事件。

網絡輿情突發事件是指網民群體利用網絡在短時間內大規模地傳播某個社會熱點或敏感信息，為了共同的利益和訴求，制造社會輿論，甚至發泄心理不滿，利用網絡媒體大肆宣傳、炒作，成為網上討論的熱點，因為某種普遍的影響和鼓舞而發生的集群行為。[5]根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)測算，截至2022年2月，我國互聯網用戶數量達到10.32億。回顧2021年來發生的網絡輿情事件——H&M抵制新疆棉事件、鄭爽代孕事件、《青春有你3》因為傾倒牛奶被廣電叫停事件、特斯拉女主維權事件、互聯網公司取消大小周事件、鴻星爾克捐款掀起“野性搶購潮”事件、薇婭、雪梨等網絡主播偷漏稅事件、黑龍江學姐張某玉“囂張查寢”事件等，這些網絡輿情事件涉及到的熱點和敏感話題大多是大學生感興趣的，在網上發布、傳播后，能夠迅速引起大學生的廣泛關注和強烈共鳴，通過抖音、微博、微信等渠道發表評論、表達訴求乃至組織行動，不斷催化網絡輿情的發展發酵。

(二)高校突發事件的主要類型

高校是青年學生的集合地，是突發事件頻發的主要場合之一，且具有多種多樣的表現形式。

1.社會政治類突發事件。高校中的大學生正處于思想待成熟的時期，具有強烈的正義感，極易沖動，對社會政治上的一些熱點問題缺乏準確的判斷，很容易受到外界的不良影響，在網上發表一些錯誤的言論或者是參加一些具有危害性的群體性活動，極易被外部敵對勢力盅惑和利用。

2.公共衛生類突發事件。高校校園人員眾多，一旦發生公共衛生安全問題很容易在校園內造成擴散，對在校學生和教師都會產生嚴重危害。

3.學校管理類突發事件。當學生向學校反應在一些生活或服務方面存在的問題時，學校管理者沒有及時、有效地解決問題，造成學生的不滿情緒加劇。學校制定相關的政策和制度時，沒有充分考慮到學生的意見，缺乏與學生的溝通，致使學生極易產生不滿抵觸情緒。這些情況都會引發學校管理類的突發事件的爆發。如，學生組織集體罷課、罷餐等行動。

4.學校治安安全類突發事件。由于高校校園范圍相對較大，學校監管不到位、學生不遵守校紀校規、外來人員的侵害或者是交通意外的發生等都有可能造成治安安全類突發事件的爆發。

5.網絡與信息安全類突發事件。電子設備已成為大學生的必備工具，互聯網紛繁復雜，存在嚴重的風險。不法分子利用互聯網傳播淫穢色情的信息，利用黑客技術對校內網站信息進行盜取，不僅造成學生和教師個人信息的暴露，還有可能造成學生和教師財產的損失。

6.學生心理疾病類突發事件。大學生的心理沒有完全成熟，面對學術的壓力和生活上遇到的困難以及一些情感問題的堆積而不能進行良好的疏解，造成嚴重的心理負擔，甚至發展成為焦慮、抑郁等心理疾病。

(三)高校突發事件的特征

高校突發事件屬于社會公共事件的一種，既具有一般社會公共事件的特點，但因為其群體特殊、事件范圍影響較大等因素又具有其自身的獨特性。

1.突發性。高校突發事件最突出的特點就是事件的突發性，這也是能將其與高校其他事務區別的重要標準。根據馬克思主義基本原理中量變質變規律得出：事物是進行周期性發展的，一定的量變積累就會導致質變。高校突發事件也遵循這樣的規律。高校突發事件因為事件發生突然且在很短的發展周期內就能發生迅速的變化，而高校管理者對事件影響程度的大小、波及范圍的程度并不能完全地掌握，因此在處理事件時具有明顯的滯后性。在新媒體時代下，互聯網的高速發展，使事件的傳播速度加快，高校管理者更加容易失去對事件的把控。

2.群體性。高校校園作為大學生群體的聚集地，而且隨著近些年高校招生政策的調整，在校大學生人數呈現明顯的增長趨勢。一旦爆發突發事件，隨著輿情的擴散，能迅速在大學生群體中蔓延開來。正處于心理待成熟期的大學生，做事沖動，很容易喪失對事件判別的能力，輿情與在校學生、在校學生與在校學生中的互動性越來越強。在校學生不僅促進了輿情內容的裂變，更有可能于在校學生的互動中引發類似輿情的大范圍共振，形成更加龐大的輿論旋渦，加之外界不良因素的影響，很容易轉變為群體危機事件，造成更加嚴重的社會影響。

3.持續性。當突發事件爆發初期，高校管理者一定會采取及時、高效、準確的措施進行解決。在網絡輿情后續期，一般突發事件已經得到妥善處理，相關網絡輿情的熱度不斷下降，已經不再具有較大的社會影響力。突發事件網絡輿情在后續期對于不同的參與者具有不同時效的影響，但輿情的相關內容卻不受時間的限制，長期保留在網絡空間，具有“固時”的特征。即使事件本身能暫時得到解決，但由突發事件的發生帶來的影響、外界的議論，學生都會通過互聯網等渠道進行了解和討論，很長一段時間都不能消散。

4.危害性。一旦突發事件爆發，學生的學習生活和高校正常的教育教學都將面臨一系列風險和挑戰，尤其會對大學生的心理造成嚴重的心理負擔。高校承擔著立德樹人的重要使命，因此高校突發事件也更容易受到社會的關注。新媒體時代網民素質良莠不齊，一些別有用心之人利用互聯網的隱蔽性發布一些具有煽動性的言論，不斷夸大突發事件的負面影響，不僅對事件當事人的身心造成嚴重傷害，也可能對高校聲譽造成不良影響。

二、網絡輿情引導的必要性

新媒體時代，開通的以微信、微博、微視頻、微電影、客戶端為主體的“四微一端”的網絡交流平臺為當代大學生在抒發內心情感、吸收新鮮思想、發表個人見解等方面提供了極大的便利。[6]高校突發事件不僅具有一般突發事件的發生迅速、危害性大、復雜多樣的特點，還具有強烈的敏感性、事件源頭的隱蔽性、廣泛的社會公眾性、階級階層的平等性等特點。如今高校大學生作為網絡上最活躍的新生一代，獲取熱點新聞、熱門綜訊的途徑基本來源于網絡，這就要求高校管理部門對網絡輿情的問題要進行正確的引導和控制，營造天朗氣清、文明和諧的美好校園環境，促進大學生的良好發展。

(一)維護校園和諧穩定的首要因素

當突發事件在高校爆發時，參與人數和參與深度伴隨輿情擴散而不斷增加，高校的相關管理部門一般也會做出回應。在突發事件網絡輿情的擴散和處理期階段，輿情與受眾、受眾與受眾及受眾與輿情管理者之間都具有很強的互動性。由于事件本身爆發的突然性和迅速性，加上媒體和一些其他傳媒的運作，使活躍在網絡上的大學生群體很容易受到虛假信息的影響，肆意地發表一些個人的言論和觀點，甚至還有可能做出集會、罷課等嚴重的群體行為，破壞校園正常的和諧環境，影響校園安全。如果此時一旦沒有做好網絡輿情的疏解和引導，就會嚴重影響學生的正常學習生活，對學生的心理造成傷害。

(二)開展意識形態教育的內在要求

黨的十九屆六中全會提出，全黨須著力解決意識形態領域黨的領導弱化問題，立破并舉、激濁揚清，就意識形態領域許多方向性、戰略性問題作出部署，確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全意識形態工作責任制，推動全黨動手抓宣傳思想工作，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。作為黨的意識形態工作的重要領域，高校的意識形態工作更應常態化進行。

當面對突發事件發生后，網絡輿情逐漸升溫，一些別有用心之人利用處在校園中的個別大學生不明真相且情緒激進這一特點，引導大學生在各大互聯網平臺發表一些過激言論并迅速進行傳播，突發事件披上了“政治化”的外衣，錯誤思潮泛濫涌起極易形成意識形態危機。高校進行正確的網絡輿情指導，不僅作為開展意識形態教育的內在要求，也是堅定文化自信，培養社會主義合格接班人的題中之義。

(三)滿足學生自身發展的實際需求

對于身處高校的大學生來說，他們還并沒有完全地形成獨立明確的人生觀、道德觀、社會價值觀。在面對一些敏感問題時，很容易被網絡上虛假的言論所蒙蔽，有時無法做出正確的判斷，很容易使自己迷失在輿論的漩渦中。如果此時沒有進行正確的網絡輿論指導，學生很容易做出過激的事情，繼而可能造成危機事件的爆發。作為意識形態工作的前沿陣地，高校承擔著為黨育人、為國育才的重要使命，大學生的健康發展關乎國家未來，這就要求高校要嚴把網絡輿情關，不能將學生和學校置于輿論的漩渦中。

三、高校突發事件應對中網絡輿情引導存在的問題

(一)對網絡輿情引導重視程度不高，存在缺位與失位

高校作為思想政治教育的集合地，要把對輿情的把控作為進行思想政治教育工作的重中之重，要切切實實地做好學生和教師的網絡輿情引導工作。網絡輿情作為新媒體時代互聯網行業高度發展引發的熱點話題，應該引起高校管理者的廣泛重視。但很大一部分高校并沒有組建一支專業的負責網絡輿情團隊，基本都是由各學院的輔導員和學校的宣傳部進行突發事件的網絡輿情引導工作。因為缺乏專業人員的指導，在面對突發事件發生時，很難對網絡輿情工作進行很好的布局，進而大大降低網絡輿情引導工作的效果。

高校在突發事件網絡輿情的應對過程中，作為應對的主體和判斷輿情進展程度的首要責任人，在突發事件的網絡輿情引導中具有舉足輕重的地位。然而反觀現在的現實情況，大多高校對網絡輿情的危害力缺少明確的認識，在突發事件的網絡輿情引導中存在缺位現象，例如缺乏直接責任人、缺乏第一回應人、缺乏一事一辦的應對之策。在學校內部對于網絡輿情的監管工作存在嚴重的空缺。對網絡輿情引導工作的人員、資金、設備的投入也存在明顯不足的情況。

(二)網絡輿情工作缺乏創新意識，存在理念偏差

雖然現在部分高校開始重視網絡輿情問題，建立了網絡輿情機制，依然采用的是之前的刻板機械地教條化的教學思維。學校學院開通了官微，立刻通知學生進行關注；學校官微發布了文章，要求學生進行轉載宣傳。這樣的做法，只是增加了官微的瀏覽量，而學生對于文章內容本身可能完全不了解也沒有興趣，只是簡單機械地完成任務，更容易讓學生對官方媒體發出的信息存在質疑，更甚者會對突發事件的信息真實性產生影響。這樣看來，盡管建立了網絡輿情引導機制，但對于大學生的網絡思想教育工作幫助不大，無法高效地激發學生的主動性，有時還會適得其反。在突發事件發生時，部分高校存在抱有僥幸心理的現象，認為先通過遮掩、觀望的態度等待事件的發展，再進一步尋找解決方法。但在當前新媒體時代，這種僥幸觀望的態度，極易引發不作為的輿論導向，進而導致網絡輿情的爆發。有些高校在引導方式上，沒有體現出主動“引”，有些個別高校為滿足維護自身形象的需要，還會采取對網絡輿情“視而不見”和被動“堵”的消極行為。

(三)網絡道德規范建設欠缺，網絡輿情引導的效能不高

網絡世界紛繁復雜，在虛擬的網絡世界中，現實的國家法律法規很難運用其中，必須建立網絡道德規范進行約束?，F在高校的網絡輿情機制剛剛起步，網絡道德規范建設相對滯后，活躍在網絡社區的大學生還沒有建立明確的價值觀標準，可能會表達偏激的言論，很容易產生群體性危機事件。部分高校在面對突發事件時，大多采用人工監測的方式，主要由高校的宣傳部負責，但高校的宣傳部門還承擔著其他重要工作，難以集中精力開展網絡輿情引導工作，加之沒有良好的網絡道德規范建設和配套的權威發布機制相配合，嚴重影響網絡輿情引導的效果。因此進行網絡道德規范建設，加強教師對網絡輿情引導的監管，進一步提升網絡輿情引導的效能刻不容緩。

四、高校突發事件應對中網絡輿情引導的策略

在高校的日常管理中，應時刻以師生根本利益為主線，完善管理體系，公開制度規范。建立透明的雙向溝通機制，確保在校師生反應的問題得到妥善解決并反饋。提高重視，不能僅流于形式地建立一個或兩個部門，要真正地提高對網絡輿情的重視程度，發揮好網絡輿情監控部門的職能。高校要積極建立網絡輿情部門，提高對網絡輿情危機的認識程度，建立相應的管理治理體系和危機處理辦法，避免一旦出現危機，各部門出現執行力不足、人員意識渙散的情況，造成無法挽回的后果。針對高校的網絡輿情引導工作，在提高認識與重視的前提下，高校管理者應著手建立網絡輿情的監督預警、應急處理、反饋總結的引導機制。

(一)建立規范的網絡輿情管理的監督預警機制

當突發事件爆發時，高校往往對事件的輿情控制采取限制學生的言論自由、對事件進行避重就輕地回應解決方式，這種大事化小、小事化了，盡可能地降低學生以及社會對事件的關注度的解決方式往往會更加不利于網絡輿情的發展，甚至可能會更加激化矛盾。現今互聯網高速發展的時代，學生或媒體等都能通過網絡了解事件的發展動態。高校應制定更加具有藝術性的處理方式，建立有效的監測和預警機制，巧妙地化解學生對事件的負面情緒，加強學校網絡道德的規范化治理，制定完備的大學生校園網絡道德價值評判體系。針對高校學生群體關注的時政、娛樂、經濟、體育等熱點內容，完善網絡輿情的匯總與判定機制，保證時效性、準確性，定期面向全校學生及社會網民做出“新聞發言”，對校內外發生的事件，根據輿論動向做出公開、透明、積極、正面的回應，盡可能地降低突發事件對學校網絡輿情的影響。

積極建立網絡輿情的應急處理機制，要求高校建立權威的輿論引導決策隊伍，面對新媒體時代下瞬息萬變的網絡輿情走向，決策隊伍第一時間判斷掌握受眾群體的心理需求，做出積極的引導，第一時間把握引導的主動權，并提前做出相應預案，以避免發生輿情后的負面效應，進一步避免網絡輿情危機的爆發，維護校園的和諧穩定。

(二)完善網絡輿情引導的應急處理機制

高校要建立一支以思想政治教育為主的，立體的多層次的網絡輿情引導的教師隊伍。一方面，高校應先組織專人對專門負責網絡輿情工作的教師進行專業培訓，提高教師對網絡輿情問題的重視程度以及學習科學的工作解決方法。教師作為學生傳道授業解惑的引路人，應對處在信息社會的網絡輿情問題給予更高的關注，并在發生輿情后，積極引導學生抵制錯誤認識和偏激思想，同時及時了解到學生的思想動態，及時發現問題源頭，加以處理；另一方面，利用團委和各級團組織的平臺，組織學生開展學術交流、藝術鑒賞等活動，通過團日活動、黨群交流和志愿者活動等形式，創造大學生服務社會、了解社會的機會，提高大學生進行社會實踐的能力，還要融入對學生的思想政治教育，提升大學生的政治敏感性和政治鑒別力。作為與學生交流最密切的輔導員群體，應對擁有較多粉絲的學生的微信公眾號和微博進行實時關注，便于獲取學生的思想動態，也可與學生一起積極參與到網絡交流平臺中，對學生的情緒進行準確的把控，主動利用輿論引導學生面對學校的熱點問題。依托新媒體開通網上心理咨詢平臺，避免學生與教師直接進行面對面交流的尷尬，使學生能夠敞開心扉將自己的內心困惑與教師進行傾訴，也能夠讓教師更好地為學生排解內心情緒，幫助學生建立健康向上的生活學習態度，培養正確的人生觀、價值觀。針對教授專業課程的教師應充分發揮“課程思政”建設的“主力軍”作用，在教授專業知識的同時對學生進行正確的輿論指導，做好學生人生路上的“輿論前進者”。

(三)積極建立網絡輿情處理的反饋引導機制

高校網絡輿情引導工作不僅是為了應對突發事件，而應作為學校的重點工作進行長效性發展。高校管理者不能將網絡輿情引導簡單地歸于某一個部門的責任，而應該將全校教師充分調動起來，建立從輿情匯總到信息處理再到應急保障的體制完備的網絡輿情引導共同體。成立網絡輿情領導小組，在網絡輿情事后積極做出總結。建立黨委書記、校長統一領導的第一責任人制，成立以校長為組長，分管宣傳副校長為副組長，各學院院長和其他領導成員為組員的工作小組，協調聯動共同跟進處理網絡輿情危機后的反饋總結工作，配合決策隊伍做出下一步的工作預案。同時，建立供學生參與的反饋機構，設置意見箱，認真采納學生對學校處理輿情的意見與建議。引導學生干部，學生黨員積極參與到學校網絡輿情監測，使他們及時掌握高校輿論動態，在學校突發的輿情事件后，能夠按照統一部署迅速深入到學生群體中，了解學生對校方處理后的滿意程度，積極向監督反饋部門進行反應。[7]

(四)推動網絡輿情引導的“V團體”隊伍建設

新媒體平臺發展過程中，在高校師生群體中會存在相當一部分活躍在各個網絡平臺的“大V”，可以作為師生隊伍中的“V團體”。高校應有意識地培養他們，鼓勵宣傳正能量，形成一批具有高校特色的非官方宣傳群體，利用其擁有眾多粉絲的便利條件,以及在網絡上具有較大話語權和宣傳力，進行正面宣傳。在發生突發事件后，不僅要在校媒等官方平臺進行公告，也可利用“V團體”在其他學生活躍的網絡平臺進行正面公告傳播。這就要求高校管理者要有意識地挖掘并培育一批具有良好素質且擁有一定數量粉絲的“V團體”，注重與“V團體”的平等交流互動,在保證“V團體”在網絡上具有自身話語權和自由的權力下，充分了解高校在處理熱點新聞事件中的態度與做法，發揮自身優勢，以娛樂吐槽等方式向外界傳播，消除受眾的弱勢心理和不信任心理。相較于官方平臺，大學生中走出的“V團體”的側面宣傳，才能更好地消除突發事件對高校帶來負面影響。

高校網絡輿論引導工作作為高校建設的重要一環，近年來一直都是關注的焦點和工作的重心。面對突發事件引發的網絡輿情，高校管理者和高校教師不能存在害怕或者蒙混過關的心理，要積極面對、迎難而上，以官方發聲為主，形成半官方以及非官方聯動的引導模式，形成正確的輿論走向，切實做好高校突發事件的網絡輿情引導工作，營造良好的育人環境。