龍泉滘水閘(電排站)標準化管理實踐研究

林慧先

(江門市江海區(qū)南沖水閘工程管理所，廣東 江門 529000)

1 工程管理現(xiàn)狀

1.1 工程概況

龍泉滘水閘(電排站)是江新聯(lián)圍禮東圍的一個重要控制閘，位于新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)禮東圍馬鬃沙河下游出口處，始建于1951 年。2017年對龍泉滘水閘進行重建，重建后的龍泉滘水閘由3孔擴大到5孔，凈寬由13 m擴大到35 m，設計最大過閘流量為254.88 m3/s，屬中型水閘。新建電排站裝機2840 kW，每小時可以抽排水14.4萬m3，設計排水量為40 m3/s，屬中型電排站。其主要任務是防臺風暴潮和排澇。

龍泉滘水閘(電排站)興建時禮東圍內除原滘頭辦事處屬原江門市郊區(qū)管轄外,其余的外海、禮樂、睦州、三江均屬原新會縣管轄，所以龍泉滘水閘(電排站)一直由新會區(qū)管理。后隨著行政區(qū)域的不斷變遷，禮東圍內的外海、禮樂先后劃歸江海區(qū)管轄。2008年新會區(qū)將龍泉滘水閘(電排站)交由睦洲鎮(zhèn)代管。為了進一步提升龍泉滘水閘(電排站)運行管理水平，滿足新時期標準化管理的需求和水利信息化發(fā)展需要，亟須對龍泉滘水閘(電排站)開展標準化管理服務，以全面提高工程的遠控時效、管理水平、管理效率，推進運行管理的標準化、精細化、智能化。

1.2 存在的問題

1.2.1 缺乏完善管理機制

當前，龍泉滘水閘(電排站)許多管理人員大多都存在“重建設，輕管理”的思想，使得管理工作得不到重視，造成管理機制與實際工程管理不匹配。加上與其他相關部門缺少溝通，致使水閘(電排站)缺少聯(lián)防聯(lián)控管理機制、明確的管理標準以及完善的管理體系，導致水閘(電排站)水文觀測、監(jiān)測方面的工作空缺，水系調度不協(xié)調，管理粗放、不專業(yè)，缺少規(guī)范性。這些問題的存在也成為阻礙龍泉滘水閘(電排站)管理工作順利開展的重要因素。

1.2.2 缺少管理經費支持

多年來，雖然江門市財政部門每年對龍泉滘水閘(電排站)進行補助，但所補助的資金遠遠無法滿足日常運行管理需要，各個崗位工作人員配備不足、管理工作不到位。水閘(電排站)內各個崗位工作人員缺少相關專業(yè)知識的培訓，尤其是一些電氣設備崗位的工作人員，因為沒有足夠的經費外出參加專業(yè)技能學習，導致專業(yè)技能不足。甚至水閘(電排站)日常管護工作只能由一些非專業(yè)人員負責，這也造成一些設備維護管理工作不到位；水閘(電排站)內一些技術資料整理和歸檔只能由辦公室人員兼任，這也使得水閘(電排站)對技術檔案整理、分類歸檔不夠專業(yè)。

1.2.3 缺少信息化管理平臺

龍泉滘水閘(電排站)在管理過程中，因為管理人員信息化管理意識不強，政府部門經費投入不足，導致水閘(電排站)信息化技術滯后，自動化技術應用不夠。加上缺少相應的管理人員與技術人員，缺少信息化管理平臺，使得水閘內管理系統(tǒng)不連接，臺賬信息不全，無法及時獲取水庫實時信息，這種傳統(tǒng)的人工管理和控制不僅使檔案整理、分類歸檔工作缺乏專業(yè)化，同時還嚴重阻礙了龍泉滘水閘(電排站)信息化管理步伐[1]。

2 水閘(電排站)管理標準化實踐措施

為了提高龍泉滘水閘(電排站)運行管理水平，保障水閘(電排站)的安全運行，需將水閘原有分散的人、財、物統(tǒng)一的歸整起來，使其充分發(fā)揮集約化管理的優(yōu)勢，同時搭配信息化手段對數(shù)據(jù)信息進行收集分析，使管理單位對標準化工作的開展做到心中有數(shù)，并獲得決策判斷的數(shù)據(jù)支撐。

2.1 管理工作標準化

(1)合理配備崗位人員。龍泉滘水閘(電排站)應按照工程需要合理分配相關工作人員，以確保每個崗位工作需求得到滿足，所有工作崗位人員的設置達到水閘(電排站)運行管理要求。如：應各安排1人負責水閘泵站的安全運行管理工作；泵站工程運行維護等崗位可安排7名工作人員，以做好泵站電氣設備運行、維護等方面的工作；水閘工程運行維護等崗位安排5名工作人員；水工、水文觀測員3人，進行水工建筑物及水文情況的觀測；信息化運行管理安排2人，負責信息化平臺的操作使用；檔案方面安排2人，負責日常工作記錄材料的整理歸納；另尚需安排1名項目經理，主要負責龍泉滘水閘(電排站)標準化管理人員工作安排及考核，并負責同上級管理單位進行對接。

(2)明確各崗位管理職責。南沖水閘工程管理所作為負責龍泉滘水閘(電排站)運行管理工作責任人，應明確水閘(電排站)運行負責人、泵站電氣設備運行維護相關人員、閘門電氣設備運行維護人員、水工水文觀測員、信息化管理人員、檔案員以及項目經理等的工作內容與崗位職責，使水閘(電排站)的設備維修養(yǎng)護、日常巡查、防汛值班、工程區(qū)域保潔、洪水預報調度、水文監(jiān)測、工程監(jiān)測、信息化管理等工作能夠落實到位。同時，還需要加強各個崗位人員專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓力度，通過組織外出學習與技術交流，提升管理能力與技術水平，并對上述崗位定期進行標準化考核評定，以增強標準化管理監(jiān)督管理力量，確保各個崗位工作人員能夠勝任本職工作。

(3)加強管理經費投入力度。為了使龍泉滘水閘(電排站)實現(xiàn)標準化管理，當?shù)卣⒇斦嚓P部門還需結合實際情況，加大資金補助政策力度，使水閘(電排站)管理維護資金得到落實，以確保各項管理工作能夠落實到位。水閘(電排站)的運行管理、建筑物與設備的維修養(yǎng)護、各崗位人員培訓、設施設備的配備、專業(yè)人才的引進均離不開管理資金的支持，而財政部門每年下?lián)艿馁Y金便是龍源滘水閘(電排站)標準化管理工作有序開展的保障。為此，相關政府財政部門需將管理經費落實到位。

2.2 制度管理標準化

標準化管理的順利實施離不開各項管理制度的支持，為此，根據(jù)水利部印發(fā)《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》《水利工程標準化管理評價辦法》等文中要求，龍泉滘水閘(電排站)還需要根據(jù)工程實際情況及特點制定管理標準，編制《龍泉滘水閘(電排站)運行管理規(guī)程》《龍泉滘水閘(電排站)標準化管理手冊》《龍泉滘水閘(電排站)維修養(yǎng)護手冊》《龍泉滘水閘(電排站)標準化管理考核評定標準》等，并建立健全安全管理、調度運行管理、信息化管理等各項管理制度。如：建立健全工程維修養(yǎng)護制度、檔案管理制度，安全生產管理規(guī)程，運行調度、工程觀測工作責任制，防洪防汛等相關制度，根據(jù)實際情況不斷進行增補、修訂相關規(guī)程，實現(xiàn)操作規(guī)范化。同時，還要根據(jù)《水閘技術管理規(guī)程》(SL 75—2014)、《泵站技術管理規(guī)程》(GB/T 30948—2021)相關要求及結合工程實際需要，不斷完善水閘(電排站)的管理實施細則。如：不斷完善標準管理考核機制、微機監(jiān)控、視頻監(jiān)視系統(tǒng)運行管理制度，設定安全等級操作權限；制定控制運用計劃或調度方案等；通過不斷建立健全與完善水閘(電排站)各個崗位管理制度，并對關鍵崗位制度進行明示，促使各項管理工作得到落實，以實現(xiàn)龍泉滘水閘(電排站)標準化和規(guī)范化管理[2]。

2.3 操作流程標準化

為了使水閘(電排站)工程日常巡查、設備運行操作等工作能夠規(guī)范化，還需要根據(jù)《水閘技術管理規(guī)程》(SL 75—2014)、《水閘安全鑒定管理辦法》(水建管〔2008〕214 號)相關要求，對各個崗位工作制定工程巡查流程、各類設備操作流程等，以此細化相關崗位工作內容，確保水閘(電排站)的安全運行。

(1)工程巡查。工程日常巡查是監(jiān)視水閘內水情和水流形態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工情變化規(guī)律，為正確管理與運用提供科學依據(jù)的重要手段，通過日常巡查能夠及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，上報情況，配合采取措施，防止發(fā)生事故。為此，工程檢查應按照制定的巡查流程執(zhí)行，并確保檢查記錄資料真實、準確、符合要求，確保工程巡查工作的標準化。

(2)操作運行。各類設備的規(guī)范操作關系到水閘(電排站)的安全運行，為此，通過對水閘(電排站)內機泵、閘門、啟閉機等設備制定操作規(guī)程與操作流程圖，以此降低各類設備操作失誤率。如：在對閘門機排啟閉設備進行操作時，需嚴格按照設備規(guī)程要求進行：先開排澇閘外江側工作門(內河側工作門處關閉狀態(tài))→啟泵→動水沖開出水口雙節(jié)浮箱拍門；機排結束順序為：停泵→ 出水口雙節(jié)浮箱拍門自重關閉→關外江側工作門。而水閘在排澇、預降內河水位時，其閘門在開啟時，需按照閘門開啟規(guī)程要求在內外水位持平或相差較小(小于1.0 m)時開啟閘門。如在特殊情況下需緊急排水，考慮到閘門內外水位差較大時，必須分級逐步開啟閘門，且每提升一級閘門需等待3 min 水流基本穩(wěn)定后再提升下一級。閘門開啟度按0.3 m、0.5 m、1.0 m分級提升(在運行中可結合經驗適當調整)。當閘站防洪運行時，閘門自排啟閉次序要嚴格按要求進行，開閘門順序為：開外江側工作門→開內河側工作門；自排結束關閘順序為：關外江側工作門→關內河側工作門等。操作人員通過根據(jù)各類設備操作要求，嚴格按照調度運行指令、操作運行流程執(zhí)行，以此推進龍泉滘水閘(電排站)操作運行的規(guī)范化。

2.4 信息管理標準化

為保證龍泉滘水閘(電排站)標準化管理服務的有序開展，提高標準化管理人員的工作效率，還需根據(jù)龍泉滘水閘(電排站)標準化管理實施方案要求，構建可監(jiān)控、可溯源、可考核的信息化平臺，從而形成運行管理、業(yè)務管理以及行政管理的統(tǒng)一綜合管理平臺，實時監(jiān)控各崗位信息的高效共享，進一步提升水行政主管部門、三防辦等相關部門提供信息化管理及監(jiān)管水平。為了節(jié)約投資、降低后期運營維護費用，本次增設龍泉滘水閘(電排站)標準化管理信息系統(tǒng)，通過整合原有的信息資源，增加微機監(jiān)測系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、洪水調度分析系統(tǒng)以及信息采集系統(tǒng)，使水閘(電排站)的運行管理實現(xiàn)全過程監(jiān)管。系統(tǒng)建設完成后并入區(qū)級原有的信息化管理平臺，這對提升水閘(電排站)專業(yè)化、推進龍泉滘水閘(電排站)管理標準化、智能化管理都非常重要[3]。

3 總 結

本次根據(jù)龍泉滘水閘(電排站)實際情況制定管理標準，編制水閘(電排站)管理手冊，使各個工作崗位職責落實到位；建立健全各個崗位職責規(guī)章制度，逐步推進各個崗位操作的標準化、規(guī)范化。而信息系統(tǒng)的不斷完善，信息服務管理平臺的統(tǒng)一，不僅使各個崗位信息高效共享，還能進一步提高龍泉水閘(電排站)運行管理效率與標準化管理水平，從而保障了龍泉滘水閘(電排站)運行安全，使水閘(電排站)充分發(fā)揮防洪排澇作用及工程效益。