市政工程概算調整分析

張潘杰

(同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司，上海 200092)

市政工程項目因其自身的復雜性，從項目立項至完成最終初步設計概算所經歷的時間跨度較長，也因此導致了期間可能的材料價格上漲，工程量變更(包括設計理念調整或設計變更)，或征地拆遷等外部一系列情況。對于此類時間跨度較長的項目概算編制而言，除了得到最終造價之外，需對前后稿的對比情況作分析，以便讓業主高效清晰地了解項目整體變化的來龍去脈，同時也可為后續項目施工階段的更新調整提供依據，指導價格的簽訂，提高工程效益[1]。通常，對于概算的復核主要從編制范圍、計量計價、工程量、綜合單價等角度進行[2]。當前后工程量基本保持一致時，需對影響因素較大的信息價變化情況及其導致的分部分項工程指標變化情況進行客觀分析。而又由于較長時間跨度內的標段劃分調整、設計質量要求提升等原因，工程量的變化情況及影響概算的程度或趨勢也需結合價格的波動同步分析。因此，在對此類項目的概算作調整分析時，必須抓住變化重點，提煉變化核心因素，以便對項目變化情況作更準確的反饋。

1 價格因素分析

1.1 實例分析

以上海地區某市政道路項目為例，2021年4月的市場價格較3月的漲幅較大。首選匯總工程所涉及主要人材機，包括2021年3月及4月的市場價，及其漲幅額度及漲幅率變化情況。通過匯總對比可知，主要人工費中綜合人工由每工日155元上漲至159元，漲幅為2.58%；種植工及養護工漲幅較大，分別由每工日165元、145元上漲至184元、159元，平均漲幅達10.59%；材料費中鋼筋、混凝土等主材較上月均有明顯變化，瀝青混凝土類主材的價格變化不大，材料費總體平均漲幅達5%。

其次，將原3月的市場價格逐一更新為4月并匯總，包括2021年3月及4月的分部分項指標、漲幅額度及漲幅率變化情況。通過匯總對比兩個月指標可知，此次市場價格的總體上漲范圍大，各分項工程的建安費變化累計后就會對整體建安費有著較大影響。比如：由于指標漲幅為23元，道路面積約為4萬平方米，因此僅機動車道一項的增加值可達92萬元，累計其余建安費變化后數據可高達200余萬元。

由于該項目業主方需要控制總投資，已在原有工程量基礎上進行了削減，但總體造價仍呈現上升趨勢，而這必然會與業主方的基本預期相違背。因此，在此類特殊情況下，更需要造價人員對各項造價指標進行逐項分析，在漲幅變化較大的情況下清晰地知道各項的增減情況及對應市場價格的變化情況，只有這樣才能更完整細致地把控住各項指標，以便更清晰有效地向業主分析交代造價的變動原因。

1.2 價格因素分析要點

在市政道路項目中，材料價格是影響工程造價最直接的因素，約占工程總造價的50%[3]，因此材料價格的波動勢必會對最終造價產生主要影響。在工程量不變的情況下，可通過載入最新的人材機更新造價，隨即更新對應的指標，但最重要的便是對更新后的造價與指標進行對比分析。對此，可以通過挑選一些重要的子目進行比較。

把控住了主要子目變化影響因素，才能更好地把控整體變化趨勢及原因。如果一項指標所涉主材較多，則可以逐一調整材料價格去直觀地觀察指標的變化過程，其實往往幾個重要的市場價格更新后，其指標已接近最終值，那么剩余部分的原因便是其余非主要人材機的整體性增長所致。通過此方法進行復盤，在確保其定額與工程量正確性的同時，也可以復檢材料的選價。

2 工程量因素分析

2.1 實例分析

與上述道路工程相似，以江蘇地區某項目為例，對橋梁工程受漲價影響進行分析。同樣因項目的進展稍有延遲，由2021年2月推遲至2021年5月，也導致了概算需重新更新信息價。通過對比此次三個月內的漲價趨勢，并分析方案前后的變化點及相應指標的變化程度，從而分析此次整體變化中因市場價格上浮所占的影響程度。

首先，匯總市政橋梁工程所涉及主要人材機在2021年2月及5月的市場變化情況。通過匯總對比可知，各類鋼筋部分的漲幅較為明顯，平均上漲接近20%；而混凝土部分變化不明顯，瀝青混凝土類主材的價格變化不大，材料費總體平均漲幅達5%。

其次，結合新的方案要求對工程量數據同步更新，并將原2月的市場價格逐一更新為5月，匯總得到主橋、引橋、橋面系、梯道橋四部分的前后單位面積指標，其漲幅率分別為12.22%、6.03%、4.54%、-17.25%。由于引橋及橋面系變化不大，而梯道橋總面積較小，所以分析對象主要為主橋部分。對此，將主橋部分繼續拆分為基礎、下部結構及上部結構，計算其每立方混凝土單價指標，得到其前后指標漲幅率分別為4.73%、2.64%、8.75%。

從其變化程度可以看出，對于每立方的混凝土價格而言，由于其變化程度小于混凝土單價的漲幅，且本身漲幅率較小，因此可粗略判斷混凝土的漲價影響并不大。但是更為關鍵的問題，需從混凝土含量及配筋率角度出發，整體判斷其混凝土及鋼筋的變化情況。通過數據分析得知，在混凝土含量方面，該項目原基礎、下部結構及上部結構的每平方米混凝土含量系數為1.27、1.02與1.27，現混凝土含量為1.44、1.16與1.27，特別是基礎部分，原系數含量并不低，但是由于所涉及地質方面等特殊原因，經設計方案調整后混凝土含量被再次提升，這無疑會大幅增加造價。而從配筋率角度來看，基礎、下部結構及上部結構均有所下降，分別從0.10、0.13、0.3下降至0.09、0.10、0.24。對于鋼筋而言，由于其價格漲幅是較大的，價格上漲無疑會對價格產生影響，但配筋率的降低卻使得鋼筋總含量降低。經過單獨計算鋼筋新舊工程量和單價，發現前后鋼筋的總價格是大致持平的。由此得知，此次整體變化中因市場價格上浮所占的影響程度總體而言并不大。雖價格已經過了三個月的上漲，但導致指標上漲的主要因素不是混凝土價格或是鋼筋價格的變化，而是混凝土含量的提升。

2.2 工程量因素分析要點

對于像橋梁工程這類內容比較繁雜的項目，應結合方案優化設計綜合審查，以真正達到提高投資效益的目的[4]。如果無法直觀判斷結論，可以進一步拆解各類指標，包括上部結構的梁、鋼結構或下部結構的蓋梁、墩臺、承臺等。當整體指標偏高后，橫向對比類似項目的技術指標與經濟指標，通過對基礎、下部結構及上部結構的混凝土含量及配筋率的指標分析，可以宏觀準確地把控項目的整體情況，以明確造價上漲的最主要原因。

3 量價因素綜合分析

3.1 實例分析

通常對于時間跨度較長的項目而言，其價格的上漲及方案的變化同時發生，往往新的造價很難控制在原批復內，對此超批復情況的詳細分析說明則是無法繞開的核心問題，但又往往很難有效理清其分別的影響程度。特別是在方案也變化的情況下，需梳理出根本原因究竟是量還是價。以上海某項目為例，由于工程自2015年7月取得可研批復至2021年4月完成初步設計(送審稿)，歷時將近6年，受工程方案變化及材料價格上漲等原因影響，其概算較可研批復增加較大。因此，需對初步設計概算與可研批復的造價差異進行詳細量價因素綜合分析。

3.1.1 表格構建

由于項目的變化，往往現有估算與原批復中的列項部分就不盡相同。因此要搭設表格的框架，首先就需要將兩者的部分分類合并，缺少或增加的列項務必單列在內。除了常規的數量、金額、單價等子目外，在對比表格之后，逐一添加所需分析內容項，主要包括金額差異、工程量差異、單價差異、材差原因導致的上漲金額、工程量原因導致的上漲金額等。

3.1.2 分析價格差異

材差導致的價格差異=單價差異·原工程量=(現單價-原單價)·原工程量。即如果工程量不變的情況下，僅提升單價會引起多少變化。以機動車道為例，前后工程量由46 449 m2減少至37 671 m2，前后單價由405元/m2上漲至560元/m2。因此由于材差原因導致的價格差異為單價差異(155元/m2)·原工程量(46 449 m2)=720萬元。

3.1.3 分析工程量差異

工程量導致的價格差異=工程量差異·現單價=(現工程量-原工程量)·現單價。即在價格已完成更新的情況下，工程量隨后的變更會引起多少變化。同樣以上述機動車道為例，由于工程量原因導致的價格差異=工程量差異(-8 778 m2)·現單價(560元/m2)=-492萬元。

3.1.4 匯總與校驗

價格差異=材差導致的價格差異+工程量導致的價格差異，各子項累計差等于總金額差。機動車道的價格差異=720萬元+(-492萬元)=228萬元。完成數據部分后，不但要仔細校驗其公式與匯總的正確性，同時也要分析其合理性，有理可依。比如設計人員若認為工程量沒變化，而工程量導致的材料上漲數據又過大，則需要校對表中對比稿的工程量與實際工作中參考的資料是否一致。

3.1.5 原因分析

通過各項數據的大小趨勢及占比，分析各項金額變化的具體工程量原因，如方案的調整、管道管徑變化、施工措施的變更等。由于各分部分項所涉及材料繁雜，對于材差的分析可另附《主要人材機價格對比表》，比對工程中各類人工及占最大的各類主材鋼筋。一般主要材料分析包括混凝土、水泥、黃砂、瀝青、碎石等。在對比價格的同時羅列材差值及上浮比例，便可直觀地顯示其上漲程度。在上述項目中，6年內主材平均上漲幅度可達到100%,像黃砂等甚至上漲220%，其影響程度可想而知。如果往期價格沒有不含稅價，只能看見含稅單價，則是由于營改增的關系所造成的。

3.1.6 數據匯總

經過數據分析及其原因分析匯總后，綜合得到上述項目概算較可研批復增加5 861.78萬元，建安費較可研批復增加5 230.62萬元，其中受工程方案調整影響增加1 322.70萬元，受材料價格上漲影響增加了3 907.92萬元。各單項增長情況如下：道路工程總金額上漲2 518.87萬元，主要受材料價格上漲影響；橋梁工程總金額上漲988.86萬元，其中受工程方案調整影響上漲530.85萬元；排水工程總金額上漲1 553.06萬元，其中受工程方案調整影響上漲819.07萬元；附屬工程總金額上漲169.83萬元，主要受材料價格上漲影響。

3.2 量價因素綜合分析要點

對于某些工程量不發生變化，僅發生單價變化的分項而言，不論是選擇哪種計算方式，兩者的原因歸屬都是材料價格變化。但是值得注意的是，對于某些工程量是從無到有或從有到無的分項，其原因顯然是工程量的變化，但是由于未填寫無工程量子目的價格一欄，那么通篇地拉公式可能會出錯，是因為從先材料后工程量的分析方法出發，若工程量從有至無，其新價的數據為0，而工程量的變化又等于工程量的差異·新價=0，這與實際情況不符。同樣地，對于先工程量后材料的分析方法，若工程量從無至有，其原價的數據為0，但工程量的變化等于工程量的差異·原價=0，同樣與實際情況不符。對此，務必將表格完善，統一將無工程量部分的價格補充進去，就能有效規避此類問題。

另外，上述分析過程是按先變更材料價格、再變更工程量來統計的各部分變化。如果選擇先變更工程量后變更材料價格，其結果會有部分差異，即部分金額變化原因將從量的原因轉移至價的原因。但是對于實際情況而言，其原因的歸屬問題還是需要從實際出發，不但要合理選擇用哪種方法進行分析，還需要在對大批量的公式完成計算后再校驗其變化原因是否符合實際。

在一般情況下，相關部門的概算審批會要求項目總價的漲幅必須控制在10%以內，以確保漲價被嚴控在一定范圍內，便于控制投資。然而，這種“一刀切”的做法過于理想化。為了避免去觸碰繁瑣的批復修改流程而求省力省時，可能會使得甲方單位退而求其次，著眼于限額設計，從而降低功能需求、產品質量，甚至于施工標準，以滿足賬目上的數字符合硬性要求。而通過上述方法可以直觀有效地分析或剝離價格與工程量的變化影響程度，最大程度論證概算總價上漲的合理性與必要性。

4 結 語

綜上所述，概算本身的軟件操作過程并不復雜，通過造價人員在軟件中更新人材機價格或最新工程量后便可得到更新的造價。但是對于概算編制工作而言，僅得到最終的數據是不夠的，且具體的總價上浮水平與影響程度往往與預期有所差距，大量數據的變化使得造價的變化過程不夠直觀，因此對完整造價變化的解釋才是造價工作的重點。對此，在概算調整的過程中，需要先對造價數據進行有效歸類處理，在完成所有數據處理后進行整體原因分析，從而對市場價格上浮的影響程度有更直觀地呈現。