自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護問題分析

李奕鵬

（廣東熙霖節(jié)能環(huán)保工程咨詢服務有限公司，廣東 東莞 523000）

經(jīng)濟的增長離不開自然資源的開發(fā)與利用，但若不把控好開發(fā)力度及資源利用率，會造成嚴重的生態(tài)平衡問題，制約國家經(jīng)濟的進步。如何調(diào)節(jié)好資源、環(huán)境及經(jīng)濟增長之間的關系，還需立足自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護問題的角度，通過維系相互間的平衡，以推動現(xiàn)階段社會經(jīng)濟增長。針對現(xiàn)階段存在的諸多弊端問題，則需做好深入研究工作，并積極采取有效的措施解決當前存在的問題，確保生態(tài)環(huán)境保護工作得以切實落實，以實現(xiàn)國家建設與生態(tài)保護的和諧共進。

1 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的意義

在新時期，社會經(jīng)濟的增長逐步邁向了新的臺階。但從人們的生態(tài)保護意識方面來看，仍存在一定的不足，在自然資源的利用方面缺乏科學性，因此導致在一定程度上阻礙了國家的建設[1]。目前，主要存在的問題表現(xiàn)在林業(yè)基地呈現(xiàn)采育失調(diào)的問題，森林資源的破壞程度較為嚴重，各類環(huán)境問題層出不窮，例如土地沙化、退化、堿化等問題，這些都不利于土地資源的有效運用。同時，環(huán)境破壞還體現(xiàn)在水域的污染方面，相較過去時代的水域情況而言，現(xiàn)階段水域污染嚴重程度較高，多數(shù)江河湖泊漁業(yè)產(chǎn)量存在不達標情況。在這樣的大環(huán)境下，國家的重點保護物種、野生動植物資源等都受到了相應的影響，甚至會威脅環(huán)境的構成。此外，結合現(xiàn)階段國家“十五”環(huán)境保護計劃的實施情況來看，事實上該計劃并沒有完全實現(xiàn)，并且二氧化碳的基本排量卻在逐步增加。在空氣質(zhì)量方面，許多城市的空氣質(zhì)量都不能達標，部分城市仍存在灰霾天氣、酸雨等現(xiàn)象，其造成的污染仍沒有得到有效控制。種種現(xiàn)象表明，自然資源的科學利用以及環(huán)境保護工作非常重要。只有在新時期及時做出轉變，正確處理資源利用及環(huán)境污染問題，才能夠更好地采取有效措施進行治理，確保自然資源利用率得以逐步提高，使生態(tài)環(huán)境保護工作更具實效性。

2 現(xiàn)階段存在的問題分析

2.1 對自然資源和生態(tài)環(huán)境的價值缺乏科學認識

市場經(jīng)濟帶來的現(xiàn)狀，人們在衡量物品的價值時，通常是認為不在社會必要勞動時間內(nèi)，或者不具備交易價值的事物就不具備價值。從自然資源和生態(tài)環(huán)境角度來講，這一觀念顯然是不對的，這是對自然資源和生態(tài)環(huán)境缺乏科學認識的體現(xiàn)。因為這種觀念長期影響著人們的判斷，因此出現(xiàn)了資源過度開發(fā)、環(huán)境嚴重破壞等現(xiàn)象，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，使人們賴以生存的環(huán)境質(zhì)量也逐漸下降[2]。目前，國民生產(chǎn)總值作為我國國民經(jīng)濟增長的主要衡量指標，其中涉及諸多方面，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其服務等等，在價值計算方面，盡管能夠計算其資產(chǎn)數(shù)量，但忽略了對自然資源損耗、生態(tài)環(huán)境的破壞等方面，應該予以重視。因此，從這一角度來講，經(jīng)濟增長存在資源利用率較低的問題，包括如資源的浪費、資源破壞等現(xiàn)象，從而導致生態(tài)環(huán)境惡化問題愈加嚴峻，不僅如此，還存在威脅人類生存的情況，這些都不利于人類文明的進步。

2.2 缺乏明確的權責劃分和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制

事實上，在過去一段時間里，我們國家已針對自然資源及生態(tài)環(huán)境問題提出了相關政策法規(guī)，以期改善生態(tài)環(huán)境問題，促進生態(tài)平衡。但是，就目前實際實踐情況來看，現(xiàn)階段，這方面的法律法規(guī)在內(nèi)容上還缺乏一定的完整性與系統(tǒng)性，或者還有部分內(nèi)容并沒有涉及，或者部分法律法規(guī)存在重疊或沖突等現(xiàn)象[3]。比如，在《森林法》中，雖然規(guī)定了森林采伐量，但在森林生態(tài)環(huán)境的防治的評價措施上并沒有明確規(guī)定。再如，漁業(yè)主管部門的工作在于管理漁業(yè)生產(chǎn)、負責水產(chǎn)資源保護等方面，而實際上，卻存在主管部門經(jīng)營權與行政權重疊的問題，從而在一定程度上影響了資源的開發(fā)與配置的合理性。

從當前情況來看，在自然資源的開發(fā)與利用上，并沒有充分考慮各方面因素（包括如資源分布情況、各地區(qū)生態(tài)環(huán)境情況等），而是直接進行開采，導致生態(tài)環(huán)境被破壞的同時，還進一步加劇了資源分布不均問題。此外，由于我國人口眾多，因而現(xiàn)階段仍然存在人均自然資源占有率較低的問題，與當前不合理的自然資源利用疊加，導致了人與自然生態(tài)、環(huán)境資源等方面的矛盾日益加劇，非常不利于維護生態(tài)平衡。

3 自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的對策

3.1 做好環(huán)境保護宣傳?提高全民環(huán)保意識

現(xiàn)階段，我國不僅面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，還面臨著人口及經(jīng)濟增長等方面的問題。結合新時代大環(huán)境趨勢，若想使當前生態(tài)環(huán)境問題得以有效改善，則需要首先做好環(huán)保宣傳工作。在全國范圍內(nèi)積極地做好環(huán)保宣傳活動，通過這樣的方式，增強全體群眾的環(huán)保意識，使其能夠在潛移默化中養(yǎng)成良好的環(huán)保素養(yǎng)，樹立環(huán)保理念，給自然資源和生態(tài)環(huán)境保護工作提供更多支持[4]。人的意識對行為有著決定性的影響，當全體群眾逐步建立起良好的環(huán)保意識，就能夠正確看待自然資源和生態(tài)環(huán)境保護問題，從而改善自然資源利用方式、關注自身環(huán)境保護行為，使得生態(tài)環(huán)境保護工作得以重視并順利執(zhí)行。在宣傳活動的方式上，需注重方法的多元化。比如，可發(fā)揮新舊媒體互補作用，利用各類媒體形式將環(huán)保內(nèi)涵滲透其中，借助其快速傳播的特點和影響力，引導全民逐步增強環(huán)保意識，使他們自覺養(yǎng)成關愛環(huán)境、珍惜資源的良好理念，使群眾能夠將意識轉化為行動，自覺地在實際生活中切實落實環(huán)境保護觀念，幫助群眾建立將熱愛環(huán)境、熱愛自然的榜樣，將環(huán)保扎根于心中。而在學校教育方面，也需要重點關注學生階段的環(huán)境教育工作，促使學生能夠通過學習逐步提升環(huán)境保護意識，養(yǎng)成環(huán)境保護習慣，從而為我國的環(huán)保事業(yè)貢獻更多力量，提供更好地支持。

3.2 把保護資源提到國策的高度

從某種程度上來講，保護環(huán)境資源實質(zhì)上也是保護生產(chǎn)力，同時也是維護國家社會穩(wěn)定的前提基礎。作為各級領導及廣大群眾，都應當充分認識到這一點。這樣才能夠用正確的價值觀看待自然資源保護工作，使各項自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定得以有效落實。環(huán)境保護工作的主要目的，在于保護廣大群眾的自身健康，在于維護生態(tài)安全，使勞動者能夠正常地從事生產(chǎn)工作。同時，生產(chǎn)資料作為資源的重要組成部分，同時也是促進經(jīng)濟增長的重要物質(zhì)基礎[5]。如果不能做好環(huán)境資源保護工作、過度地開發(fā)自然資源，則很可能會造成破壞生產(chǎn)力的問題。因此，如果持續(xù)地破壞環(huán)境資源，則難以保障經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性與持久性。因此，為進一步實現(xiàn)社會、政治和經(jīng)濟等方面的穩(wěn)定，則首先需要把握好經(jīng)濟層面的穩(wěn)定工作，而保障經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，就需要保護好自然資源及生態(tài)環(huán)境。如過只盲目關注眼前的利益，不注重自然資源利用的科學性與合理性，不僅嚴重阻礙經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還會造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。因此，在經(jīng)濟建設期間，更需要大力重視環(huán)境資源的保護工作，將其上升道國策的高度，從理念是進行充分認識，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護工作力度。只有這樣，才能夠更好地推進經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧。

3.3.法律制定法典化?加強執(zhí)法力度

目前，在立法體系方面，自然資源和生態(tài)保護的法律法規(guī)還存在許多空白之處。由于現(xiàn)階段社會環(huán)境的變化，原本的部分法律法規(guī)逐漸出現(xiàn)不適應現(xiàn)實情況的問題，不能有效適配新時期自然資源和生態(tài)保護法律需要。對此，則需加快立法步伐，做好環(huán)保法律法規(guī)及相關政策的制定工作，逐步完善自然資源和生態(tài)環(huán)境法律體系，為有效落實自然資源和生態(tài)環(huán)境工作提供有力的保障[6]。為避免各項法律法規(guī)之間存在重復性、矛盾性等問題，可以制定環(huán)境資源保護方面的綜合性法律、基本法律，形成一個體系，打造這方面的基本法典。這樣一來，就更能夠提高法律法規(guī)的作用，使市場運行規(guī)則得到有效地強化，從而達到自然資源利用開發(fā)、環(huán)境保護的合理落實的目的。另外，也需要針對各部門及崗位的職權與職責，做出明確規(guī)定，避免出現(xiàn)職責不清問題，影響后續(xù)工作順利進行。比如，在水資源方面，現(xiàn)階段存在一些職權分工不明的問題，導致在開發(fā)和利用水資源時，難以有效地進行保護工作。對此，需明確各部門及工作人員的崗位職責，明確其各自分工，避免出現(xiàn)此類現(xiàn)象，防止影響自然資源的開發(fā)利用和保護工作。此外，針對現(xiàn)階段存在的有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，則需要加強執(zhí)法隊伍建設力度，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務水平及職業(yè)素質(zhì)，使其能夠有效地執(zhí)行監(jiān)督工作，確保法律法規(guī)得以有效踐行。

4 全面推動生態(tài)環(huán)境修復與保護工程

從目前生態(tài)環(huán)境保護情況來看，各種自然資源都存在被污染、被破壞等問題，因此導致了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性逐漸降低，不僅出現(xiàn)了水土流失、動植物滅絕等現(xiàn)象，對社會經(jīng)濟的可持續(xù)增長也產(chǎn)生了一定的影響。要解決這些問題，需要通過生態(tài)環(huán)境修復與保護工程，對環(huán)境進行修復與還原，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。與此同時，還要注意加強對生態(tài)環(huán)境修復后保護工作的重視，使修復工作與保護工作齊頭并進，盡可能避免生態(tài)環(huán)境問題解決后再度出現(xiàn)破壞。通過這樣的方式，進一步提升自然生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量[7]。具體在實踐過程當中，需從人力、物力、財力等方面逐一落實、加大投入，確保修復與保護工作得以有效落實。比如，可通過構建多樣化生態(tài)廊道等方式，使現(xiàn)階段較脆弱地區(qū)的生態(tài)屏障得到修復。另外，鑒于我國國土面積遼闊，因而在生態(tài)環(huán)境修復工程過程中，除技術支持之外，還要結合當?shù)貙嶋H生態(tài)環(huán)境情況落實更工作方案，以確保工程的有效性。比如，對北方地區(qū)，生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在大氣污染方面，針對這一問題，則可側重節(jié)能減排工作，并以此為重點做好生態(tài)環(huán)境修復與保護工作。在此過程中，注重引導當?shù)厝罕姾侠砝米匀毁Y源，使他們自覺為改善城市空氣質(zhì)量作出努力。而對于西北地區(qū)，當前主要存在水土流失問題，對此，則可將工作重點側重于栽培植物方面，鼓勵群眾種草植樹，借此提高土壤的穩(wěn)固性，進一步改善土地沙漠化。

5 倡導循環(huán)經(jīng)濟 走綠色環(huán)保之路

我國人口數(shù)量較大，因而在人均資源占比上相對較小。從目前資源容量及環(huán)境承受力來看，已經(jīng)難以有效滿足當前經(jīng)濟增長的需求。而在經(jīng)濟建設期間，污染環(huán)境問題卻仍持續(xù)存在且不可避免，甚至還有資源浪費等問題[8]。對此，需及時調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略，倡導循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，將生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設相結合，統(tǒng)籌兼顧，以推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)增長。循環(huán)經(jīng)濟模式可以將生態(tài)系統(tǒng)模式與經(jīng)濟活動相融合，以反復循環(huán)和流動的方式推動經(jīng)濟增長，借此解決經(jīng)濟建設中過度耗費資源的問題，同時改善對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。作為有效利用自然資源的方式之一，循環(huán)經(jīng)濟可以有效解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾，以綠色技術、新興技術實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的改革。現(xiàn)階段，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為西方發(fā)達國家的主流趨勢，而在我國，這方面還處于初級階段。因此，需要加快構建循環(huán)經(jīng)濟模式，將其切實融入到國民經(jīng)濟建設過程當中，促進我國社會經(jīng)濟增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護得以協(xié)調(diào)、和諧。

6 結語

生態(tài)環(huán)境保護工作及資源的利用，既是影響國家建設的重要因素，同時也是人與自然和諧共處的關鍵所在。明確資源利用及生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，對現(xiàn)階段存在的環(huán)保問題進行分析，把握好環(huán)境保護與經(jīng)濟建設之間的關系，進而從多個方面采取有效措施，如做好宣傳工作、加強環(huán)保執(zhí)法力度、全面進行環(huán)境修復與保護工程等，積極倡導、落實循環(huán)經(jīng)濟模式，確保生態(tài)環(huán)境保護工作得以有效地落實，才能維系好環(huán)境、資源以及經(jīng)濟之間的平衡關系。