中國共產黨百年反貧困的歷程、特征與展望

蔣永穆 何媛

關鍵詞百年反貧困 共同富裕 扶志與扶智消除貧困

一、引言

“偉大事業孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業”。習近平同志在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出，我們在脫貧攻堅偉大斗爭中，形成了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。黨的十九屆六中全會再次強調“脫貧攻堅精神”是黨百年來在社會建設上取得的重大成就。為奪取中國特色社會主義發展更大的勝利，順利完成第二個百年奮斗目標，必須大力弘揚脫貧攻堅精神。對中國共產黨百年來反貧困歷程進行回顧，有利于進一步挖掘脫貧攻堅精神的歷史根基;對反貧困實踐特征進行總結，有利于進一步升華脫貧攻堅精神的理論認識;對未來反貧困事業進行展望，有利于發揮脫貧攻堅精神對新實踐的引領作用。

中國共產黨成立100年以來，堅持領導全國人民擺脫貧困，為人民創造美好生活而奮斗，走出了一條極具中國特色的反貧困道路。學術界在研究中國反貧困道路時，在中國共產黨反貧困的起點上存在爭議，由此導致對中國共產黨反貧困歷程認識的差異。既有研究主要有三種觀點：一是以1949年為起點，汪三貴、李小云、王昉等學者將1949-1978年作為以救濟式為主的反貧困階段納入中國反貧困歷程中;①二是以1978年為起點，王超、左停、何秀榮等學者以經濟體制改革作為中國反貧困的標志，對1978年以來國家扶貧戰略、扶貧政策的演變歷程進行了劃分;②三是以1986年為起點，鄭功成、胡興東等學者認為中國政府真正意義上的扶貧運動是從1986年開展區域專項扶貧開始的。③近期，雖然有學者以1921年為起點，對中國共產黨成立以來的反貧困歷史進程進行了劃分（蒲實、韓喜平、程恩富等），④但并未對此劃分起點作出理論解釋。

筆者認為，將1921-1949年納人中國共產黨反貧困歷史，主要有兩方面原因：一方面，反貧困是中國共產黨的價值追求和初心使命。作為馬克思主義政黨，中國共產黨白誕生起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。為人民謀幸福，首先必須解決貧困問題，中國共產黨白成立之日起，便將反貧困作為重要任務。中國共產黨成立不久，就帶領農民進行土地革命，既為反貧困創造政治條件，也為反貧困奠定了物質基礎。另一方面，中國共產黨的歷史就是一部與貧困作斗爭的歷史。“貧困是人類社會的頑疾”，一部中國共產黨的歷史，就是一部帶領全體人民同貧困作斗爭的歷史。中國革命、建設、改革和發展的各個階段，都集中體現了這一屬性。由此，文章以1921年為起點，對中國共產黨成立以來百年反貧困歷程進行梳理，總結出中國共產黨百年反貧困演進特征，并對下一步反貧困工作進行展望。

二、歷史進程：中國共產黨百年反貧困的接力推進

黨的十九屆六中全會對黨領導人民百年奮斗的成就和經驗進行了總結。這一百年是黨和人民爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福的不懈奮斗史，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。同時，中國共產黨的成長史，就是一部反貧困的斗爭史，一百年來，中國共產黨團結帶領各族人民，不屈不撓堅持同貧困作斗爭，⑤創造了彪炳史冊的人間奇跡。本文將中國共產黨成立以來推進反貧困的歷史進程劃分為四個階段：初步醞釀期、嶄新探索期、加速推進期和攻堅沖刺期。這四個階段的推進為中國共產黨領導全體人民反貧困創造了政治條件，提供了制度保證，注入了發展動力，最后奪取脫貧攻堅的全面勝利，四個階段依次遞進，緊密相連。

1. 1921-1949年的初步醞釀期

1921-1949年處于新民主主義革命時期，黨面臨的主要任務是爭取民族獨立和人民解放，為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件。實現民族獨立和人民解放是人民擺脫貧困的根本政治條件。這一時期是中國共產黨反貧困事業的初步醞釀期，主要通過民主革命手段推動反貧困進程。中國共產黨成立之時，貧困是人民群眾的普遍狀態，億萬民眾都處于貧困乃至赤貧狀態。中國共產黨領導全體人民反貧困的主線是帶領人民進行民主革命運動，爭取民族獨立和人民解放，工作重心是領導農民進行土地革命。

實現民族獨立和人民解放是這個時期中國共產黨領導全體人民反貧困的主線任務。《中國共產黨的第一個綱領》明確提出要“消滅階級”，恩格斯指出“消滅階級”的手段就是“無產階級的政治統治”，而“革命是政治的最高行動”，①是“天下最權威的東西”。②中共二大明確指出，農民普遍貧苦潦倒，只有進行革命才能帶領農民擺脫窮苦環境。③可見，中國共產黨成立之初，就將革命理想同領導人民擺脫貧困高度融合，將廣大人民群眾的愿望寫進中國共產黨的行動綱領之中。全面抗戰時期，毛澤東在對未來中國的構想中提到，不僅要在政治上實現自由，還要在經濟上實現繁榮，把擺脫貧困，讓人民過上繁榮富足的生活作為革命的目標。④《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》提出將推翻帝國主義和封建主義、實現國內和平與民族獨立，作為當前歷史條件下的最低綱領。

土地革命是這個時期解決農民貧困問題的關鍵。馬克思曾多次強調土地的重要性，“土地是我們的一切，是我們生存的首要條件”，被剝奪土地就是“被剝奪了基本的生存條件”。⑤中國共產黨成立之初，就十分重視農民問題，力圖解決農民土地問題。八七會議上，中國共產黨對土地革命的認識進一步加深，指出“土地革命問題是中國的資產階級民權革命中的中心問題”。⑥八七會議召開后，中國共產黨在一系列地區領導展開不同程度的土地革命，如井岡山、海陸豐、瓊崖、醴陵等，打土豪分田地，改善農民生活。1928年，中共六大召開，對土地分配方法進行了具體闡述，“分配土地應以人口為標準，以出產之多寡，平均分配之。暫用每一勞動單位分全份，非勞動單位分半份之辦法處理之”，⑦為抗戰勝利后實現“耕者有其田”奠定了基礎。

這一時期，中國共產黨一邊帶領人民群眾進行民主革命的政治斗爭，一邊組織人民群眾開展以土地革命為中心的經濟斗爭。在政治斗爭與經濟斗爭的共同推動下，中國共產黨奪取了反帝反封建的勝利，建立起了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，為領導人民擺脫貧困、過上繁榮富裕的生活創造了根本政治前提。但社會主義制度還未確立，人民貧困的根源尚未根除，農民窮苦面貌依然沒有改變。

2. 1949-1978年的嶄新探索期

1949-1978年處于社會主義革命和社會主義建設時期，黨面臨的主要任務是進行社會主義革命和推進社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定根本政治前提和制度基礎。這個時期屬于中國共產黨反貧困事業的嶄新探索期，主要通過一系列制度改革為擺脫貧困提供了制度保證。新中國成立之初，面臨百廢待興的局面，如何快速恢復國民經濟，改善人民生活水平，是中國共產黨面臨的主要任務。關于貧困的根源，學者們有不同的觀點。馬爾薩斯認為人口增長是一切貧困的根源，他指出，人口和生產同比例增加，會使可支配的生活資料受到威脅，從而造成貧困。⑧馬克思認為貧困的根源在于資本主義制度，他指出“工人階級處境悲慘的原因不應當到這些小的弊病中去尋找，而應當到資本主義制度本身中去尋找”，⑨表明私有制才是一切貧困的根源。中國共產黨繼承了馬克思主義理論，從變革生產關系人手，通過土地制度改革解決農民土地問題，完成了社會主義三大改造，確立了社會主義基本制度，建立起農村社會保障體系，促進國民經濟發展和人民生活水平提高，為發展生產、消滅貧困提供制度保證。

進行土地改革廢除封建土地制度。封建土地制度是一切封建專制制度的經濟基礎，是農民生活貧困、農業生產滯后和農村條件落后的制度根源、，新中國成立之后的首要工作就是鏟除封建統治的根基，進行土地改革。1950年6月28日，《中華人民共和國土地改革法》頒布，規定了土地改革的路線，提出有步驟有分別地消滅封建剝削，促進農業生產發展。⑩新的土地改革政策，實行保存富農經濟的政策，更多地照顧到了中農的利益，減少了土地改革運動的阻力，有利于農業生產的恢復和農民生活的改善。土地改革結束了中國延續2000多年的封建土地制度，實現了“耕者有其田”的理想，去除了造成農民貧困的主要制度因素，為我國社會主義工業化的實現消除了障礙。

進行“三大改造”建立社會主義基本制度。國民經濟恢復以后，我國進行了“三大改造”，即農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。社會主義改造的完成標志著社會主義基本制度得以建立，為解決貧困問題提供了基本制度保證。社會主義改造完成，大大解放了我國社會生產力，促進了人民生活水平的提高，1952-1956年，全國居民的消費水平提高了20%，其中農村居民消費水平提高了15%。①

開展各項民生事業建設。中國共產黨積極推進民生事業建設，提高人民生活水平，改善人民生產生活條件。例如，大興農田水利建設，提高農業機械化水平;建立覆蓋全國的醫療衛生體系，提高農村醫療服務水平;探索建立以高級農業合作社為依托的農村社會保障制度，發展合作醫療，救濟特困群體。

這一時期，中國共產黨在推進國民經濟發展和提高人民生活水平方面做了巨大努力，在全國范圍內進行了廣泛而深刻的改革，“實現了一窮二白.人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍”，②為新時期反貧困事業提供了物質基礎、寶貴經驗和理論準備。但人民生活水平仍然普遍低下，尤其是農民仍然處于貧苦狀態，農村生產條件仍然十分落后。

3. 1978-2012年的加速推進期

1978-2012年是改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的主要任務是“解放和發展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來”。③這一時期是中國共產黨扶貧事業的加速推進期，改革開放為反貧困事業注入了強大動力，使貧困人口大幅減少。新中國成立之后，中國共產黨廢除了封建土地制度，建立了社會主義基本制度和完整獨立的國民經濟體系和丁業體系，但人民生活水平仍然普遍低下。為了解放和發展生產力，提高人民生活水平，中國作出了進行改革開放的偉大歷史決定，以經濟建設為中心，既通過體制改革推動反貧困，又進行大規模扶貧開發活動進行開發式扶貧，大大加快了反貧困進程的推進。

1978-1985年，體制改革推動扶貧階段，到1978年，中國農村還有2.5億貧困人口，貧困發生率為30. 7%。④原本的人民公社體制同我國農村生產力發展要求相矛盾，不僅不能促進生產力發展，反而起到了破壞作用。因此，為了破除生產關系對農村生產力的桎梏，開啟了農村經濟體制改革，通過體制改革推動扶貧進程。第一，確立家庭聯產承包責任制。1978年秋，安徽省鳳陽縣小崗村率先恢復包產到組、包產到戶等生產責任制形式。1980年9月，《全國省委第一書記座談會紀要》肯定了“包產到戶”的做法，并逐步形成家庭聯產承包責任制。家庭聯產承包責任制的確立讓農民擁有了土地的生產經營權，理清了農村最基本的生產關系，極大地調動了農民積極性，促進了農村生產力的發展和農民收入的提高。第二，進行農村流通體制改革。通過糧食購銷體制改革，逐步放開農產品價格，開始建立農村市場體系，促進了農村商品生產發展，鄉鎮企業蓬勃發展，有效帶動了農民收入的提高。第三，開啟專項扶貧。1980年，中央財政設立“支援經濟不發達地區發展資金”，目標靶向聚焦到老革命根據地、少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的發展。1982年中央政府開始計劃實施“三西”扶貧開發計劃，即甘肅定西地區、河西地區和寧夏的西海固地區。1984年，中共中央、國務院頒發《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，指出“農村經濟還存在發展不平衡的狀況，特別是還有幾千萬人口的地區仍未擺脫貧困，群眾的溫飽問題尚未完全解決”，⑤因此必須明確思想，糾正單純救濟的觀點，突出重點，集中力量解決連片貧困地區，同時進一步放寬政策，給貧困地區農牧民更大的經營自主權。

1986-1993年，大規模開發式扶貧階段。隨著反貧困工作的不斷推進，我國貧困問題出現了區域分化，由普遍貧困向區域發展不平衡轉變，扶貧方針也從救濟式轉向開發式。1986年5月16日，國務院成立國務院貧困地區經濟開發領導小組作為專門扶貧機構，標志著我國有組織、有計劃、大規模的扶貧開發的啟動。1987年10月30日，國務院發布的《關于加強貧困地區經濟開發工作的通知》指出，“全國農村貧困地區的脫貧致富工作，經過一系列調整和改革，已經初步完成了從單純救濟向經濟開發的根本轉變，開始進入一個新的發展階段”。①

1994-2000年，扶貧攻堅階段，1994年3月，國務院頒布《國家八七扶貧攻堅計劃》，對當時扶貧的形勢和任務、奮斗目標、方針與路徑、資金的管理使用等方面做了明確闡述，指出我國“實現了從救濟式扶貧向開發式扶貧的轉變”，要著重縮小東西部地區差距，爭取用七年時間使全國農村八千萬貧困人口的溫飽問題得到基本解決。②到2000年，國家“八七扶貧攻堅計劃”目標基本實現，貧困人口下降到3000萬。

2001-2012年，扶貧開發新階段。2001年，我國通過《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，決定加快貧困地區脫貧進程，將我國扶貧開發事業推向新階段。2007年7月，國務院發布《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，力圖建立起覆蓋全部農村地區的最低生活保障制度，解決農村人口的溫飽問題，扶貧開發進入開發式扶貧與最低生活保障制度相銜接的“兩輪驅動”階段。2011年11月，中央全面部署《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，對國家扶貧標準做了新的要求，即“兩不愁三保障”，加大綜合扶貧開發力度，明確提出實施“整村推進”戰略。

這一時期，中國共產黨持續推動改革開放，解放和發展農村生產力，通過體制改革和開發式扶貧方針，解決農民貧困問題，取得了顯著成就，實現了從國力相對落后到經濟總量躍居世界第二的巨大突破，以及人民生活從溫飽不足到總體小康、進而向全面小康的跨越。按2008年貧困標準，到2010年底，我國農村貧困人口還剩下2688萬人，貧困發生率為2.8%。

4. 2012-2020年的攻堅沖刺期

中共十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會是中國共產黨面臨的主要任務。只有完成脫貧攻堅這一底線任務，才能確保全面建成小康社會目標的實現，因此必須下更大的決心，打贏這場人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。這一時期，中國扶貧事業進入攻堅拔寨的沖刺期。以往大規模開發式扶貧帶來的成效是顯著的，但貧困地區落后面貌并未得到根本改變，貧困人口生產生活困難亟待解決。隨著扶貧事業的深入推進，“漫灌式扶貧”模式的問題也日益凸顯，如貧困人口識別不精準、項目安排出現錯置亂置情況、資金使用不合理等。為了啃下脫貧攻堅的硬骨頭，以習近平同志為核心的黨中央提出精準扶貧方略，為脫貧攻堅的勝利獻出一劑極具針對性的藥方。

2013-2016年，打響脫貧攻堅戰。2013年11月，習近平同志到湖南湘西花垣縣十八洞村考察時，首次提出精準扶貧戰略思想。2014年1月，中共中央、國務院出臺《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（以下簡稱《意見》），將精準扶貧思想推動落地，《意見》強調，今后的扶貧開發工作要更廣泛地動員社會力量，“構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局”，提出建立精準扶貧工作機制，“切實做到扶真貧、真扶貧”，指出應該加強特色產業增收工作，全面實施教育扶工程，加強貧困地區公共文化服務體系建設等。2015年，中共中央、國務院頒布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，強調扶貧重在精準，指出通過產業扶持、轉移就業、異地搬遷、教育支持、醫療救助等措施使建檔立卡的5000萬人實現脫貧，對喪失勞動力或部分勞動力的貧困人口實施社保兜底政策。

2017-2018年，聚焦深度貧困地區。2017年，習近平同志在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話中，強調“脫貧攻堅的主要難點是深度貧困”，“我們務必深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性”，①并對如何做好深度貧困地區脫貧攻堅工作做了部署。2018年6月15日《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》指出，“聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體”，“集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅”，②著力改善深度貧困地區發展條件、著力解決深度貧困地區群眾特殊困難、著力加大對深度貧困地區政策傾斜力度。

2019-2020年，決勝脫貧攻堅。2020年3月6日，在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平強調要抓緊落實好脫貧攻堅戰最后一年工作部署，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務，實現農村貧困人口全部脫貧。③2021年2月25日，習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上對脫貧攻堅的成就進行了總結，黨的十八大以來，使現行標準下近一億農村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡。

三、基本特征：中國共產黨百年反貧困的演進性質

百年來，中國共產黨始終將解決貧困問題作為重要工作持續推進，一棒接一棒;始終重視扶志與扶智相結合，解決脫貧的內生動力問題;始終將農村作為貧困治理的重點，將三農問題看成重中之重;始終注重用發展的辦法反貧困，重視生產力的決定性作用;始終強調動員一切力量反貧困，集聚各方意志攻堅克難。

1.中國共產黨始終將解決貧困問題作為重要工作

黨的十九屆六中全會指出，“堅持人民至上”是中國共產黨百年奮斗積累的寶貴經驗。百年以來，中國共產黨始終將為人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，始終重視推進解決貧困問題，帶領人民為創造美好生活而奮斗，堅定不移走全體人民共同富裕道路。中國共產黨白誕生之日起就十分關注人民的貧困問題。中共二大強調，中國共產黨組織無產階級參與革命，是“為工人和貧農的目前利益計”，使工人和農民擁有政治權利上擁有選舉權，法律上得到保障，經濟上提高工人待遇，廢除重稅，文化上實行教育普及。④因此，在民主革命時期，中國共產黨致力于為人民爭取政治權利、經濟權利、社會權利和文化權利，不僅從經濟上給人民創造良好生活，更要讓人民享有基本政治權利，有尊嚴地生活。1925年，《中國共產黨告農民書》中深入剖析了農民所受的壓迫，痛惜道“最苦的只有勞動階級的工人和農民”，工人農民是物質財富的生產者，但“工人農民自己的吃穿用卻是很苦，完全為廠主地主做了牛馬，這是世上第一不平的事。”⑤新中國成立之后，中國共產黨堅持為促進國民經濟發展，提高人民生活水平而努力。1950年6月14日，劉少奇代表中共中央在《關于土地改革問題的報告》中反復提到農民的窮困問題，他指出，“共產黨從來就為窮苦的勞動人民的利益而奮斗”。⑥我國走社會主義道路，就是要讓農民走上共同富裕的道路，黨對消滅貧困的目標更加清晰。1957年10月，中共中央發布《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要（修正草案）》，指出要讓農民成為自己命運的主人，實現共同富裕。①改革開放以后，解決人民貧困問題也始終是黨的路線方針和國家中長期規劃的重要內容。1985年，鄧小平提出“兩步走”戰略，到20世紀末達到小康水平，再用三五十年的時間，“使人民生活比較富裕”。②十八大以來，中國共產黨堅決領導全國人民打贏脫貧攻堅戰，將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務。以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置，深刻闡釋了消除貧困既是社會主義的本質要求，也是中國共產黨的重要使命。百年來，一代代共產黨人為消滅貧困這一共同目標而不懈奮斗，拋灑熱血，將擺脫貧困作為中國共產黨的歷史使命不斷推進。

2.始終重視扶志與扶智相結合

按貧困的不同表現，可以將其劃分為物質貧困和精神貧困。馬克思、恩格斯在描述英國廣大人民群眾的貧困生活狀態時指出，“倫敦的東頭是一個日益擴大的泥塘，在失業時期那里充滿了無窮的貧困、絕望和饑餓，在有工作做的時候又到處是肉體和精神的墮落”。③他們還指出，資產階級對無產階級的剝削不僅體現在物質財富的占有，還表現為精神產品的占有，即“所有這些對共產主義的物質產品的占有方式和生產方式的責備，也被擴展到精神產品的占有和生產方面”，資產階級不僅害怕共產主義消滅私有制，還唯恐失去階級教育，不能再把人訓練成機器。④中國共產黨帶領全體人民反貧困期間，始終重視扶貧與扶志和扶智的結合。一方面，依靠扶志增強人民擺脫貧困的主觀能動性。早期共產黨人在分析中國農民的貧苦生活情況后，積極號召農民組織起來，依靠自己的力量，爭取翻身解放，增強農民通過自我奮斗擺脫貧苦的意識。中國共產黨成立以后，廣泛領導農民運動，鼓勵農民“要為自己解除困苦，爭謀利益”。新中國成立后，中國共產黨為改善貧農經濟地位，提出走合作化道路，毛澤東指出，農民是有積極參與合作社運動的積極性的，尤其是覺悟較高的農民，走合作化道路的積極性更高。他強調，中國共產黨的職責就是引導這種積極性。1984年，中共中央、國務院頒布《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，強調不能單純依靠救濟扶貧，必須“糾正依賴思想”。習近平同志反復強調激發貧困人口內生動力的重要性，重視扶貧與扶志相結合，貧困地區應當依靠自身努力，發揮優勢，將“事事求諸于人轉為事事先求諸于己”，實現“先飛”。另一方面，通過扶智提升人民擺脫貧困的思維能力。中國共產黨成立之初就十分重視農村教育問題。1921年9月16日，上海共產主義小組創建人之一的沈玄廬在肖山開辦了衙前農村小學，培養農民子弟，他指出，要通過教育來“改變有產階級訓練爪牙的教育性質”。新中國成立后，中國共產黨更加重視反貧困過程中“扶智”的重要性。一是加大貧困地區教育投入。1984年發布的《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》中指出，要增加對貧困地區的智力投資，發展初等教育和職業教育，為農村地區培養各種人才。二是降低貧困人口受教育成本。2004年，國家啟動西部地區“兩基”攻堅計劃，將基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標作為西部大開發的一項重要任務，并開始實施“兩免一補”政策：免除學雜費、書本費，補助寄宿生生活費。到2010年，我國實現免費義務教育全覆蓋。中國共產黨始終堅持“扶志”與“扶智”相結合推動反貧困事業，激發了貧困群眾擺脫貧困的主觀能動性，增強了貧困群眾自我發展的能力。

3.始終將農村作為貧困治理的重點

百年以來，中國共產黨始終將農村作為反貧困的主戰場。其一，中國農民的貧困問題，決定了中國革命的走向。建黨初期，中國共產黨始終堅持改善農民生產生活條件，發動農民進行革命運動。《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》指出，農民是革命運動最重要的要素，只有團結農民和工人一起革命，才能保證革命成功。①在革命過程中，中國共產黨始終不忘農民貧困問題，制定了一系列保護農民利益的政策，《中國共產黨關于農民政綱草案》強調，只有為農民謀利益才能爭取解放戰爭的勝利，只有實施滿足農民群眾要求的農業政策，才能維持政權長治久安。②大革命失敗后，中國共產黨深刻認識到，解決農民貧困問題，首先要解決農民土地問題。1927年，賀龍在《告國民革命軍第二方面軍全體官兵書》中對八一南昌起義的目的進行了說明，即為解決農民土地問題而奮斗。③其二，中國農民的貧困問題，關乎中國共產黨執政的長治久安。鄧小平指出，農村穩定是我國政局穩定的基礎，農民擺脫貧困是我國擺脫貧困的必要條件。④2015年Il月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》對扶貧事業的重要性進行了著重強調，指出“扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象”。其三，解決農民的貧困問題是實現國家富強和四個現代化的必然要求和基本前提，1984年，《中共中央關于一九八四年農村工作的通知》指出，只有實現了農民富裕，才能談國家富強，進而實現現代化。2005年，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，不僅要促進農村產業發展、農民增收，還對提高農民素質、改善農村人居環境做了要求，站在科學發展觀的高度對農村反貧困事業做了部署。，農業農村是短腿短板，也是脫貧攻堅的難點和重點。習近平同志多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”，他指出，“農業還是‘四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”

4.始終注重用發展的辦法反貧困

發展生產力是解決貧困問題的關鍵。馬克思恩格斯指出，“生產力的這種發展（隨著這種發展，人們的世界歷史性的而不是地域性的存在同時已經是經驗的存在了）之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化”。中國共產黨始終堅持采取發展的辦法來消滅貧困。新中國成立以前，中國的反貧困主要以政治斗爭為主，但仍然重視經濟建設的重要性。毛澤東強調，只有發展經濟工作，才能為革命戰爭提供物質基礎。新中國成立之后，首要工作就是恢復國民經濟發展，推行農業合作化，為解決貧困問題創造物質條件。黨的十一屆三中全會，作出了全黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心的軌道上的決定，“以經濟建設為中心”就是要發展生產力。土地改革是經濟建設的重要內容，中國共產黨堅持推進農村土地制度改革，釋放農村生產力。新民主主義革命時期，中國共產黨發動土地革命，以提高農業生產力。新中國成立以后，首先進行了土地改革。1950年6月14日，劉少奇代表中共中央在《關于土地改革問題的報告》中指出土地改革不僅僅是為了“救濟窮苦農民”，而是為解放農村生產力，為工業化開辟道路，從而提高全國人民生活水平，徹底解決農民貧困問題。可以看出，中國共產黨深刻理解了生產關系調整對生產力發展的促進作用，生產關系的調整只能“部分地解決農民的窮困問題”，而生產力的進步才可以“解決農民的一切貧困問題”。①農村經濟體制改革首先是土地制度的變革，在農村實行家庭聯產承包責任制，通過變革舊體制解放和發展生產力。十八大以來，不斷推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”和農村集體產權制度改革，通過解決制度問題，促進農村生產力發展和農民生活水平的提高。

5.始終堅持構建大扶貧格局

中國共產黨白成立以來，始終重視調動一切力量共同參與反貧困斗爭。一方面，中國共產黨始終強調區域幫扶。1979年9月28日，《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》指出，對于西北、西南以及一些革命老區、偏遠山區、少數民族地區和邊境地區的貧困問題，國務院要從財政、物資和技術上給予重點扶持，幫助它們擺脫貧困。鄧小平多次強調，“鼓勵一部分地區一部分人先富起來”，但“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮”，因此他指出，先富要幫后富，經濟發達地區要幫助落后地區，鄧小平還對幫扶路徑做了設想，沿海幫扶內地任務不能負擔過重，可以從技術轉讓開始。1993年11月7日，江澤民在全國統戰工作會議上指出，發達地區要對口支援少數民族地區，促進少數民族地區經濟文化發展。胡錦濤指出，城市應該支持農村，城鄉統籌發展，他強調，必須堅持“工業反哺農業、城市支持農村”的方針。2015年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中指出，持續推動東部地區資源要素向貧困地區流動，為貧困地區發展提供人才、資金、技術支持，同時，建立東西部扶貧協作考核評價機制，鼓勵東部省份與西部地區開展結對幫扶。另一方面，中國共產黨堅持構建多元主體的社會扶貧體系。1943年，毛澤東在《組織起來》中提到，要動員一切可以動員的力量，將群眾組成一支勞動大軍。1996年，江澤民在京九沿線貧困地區考察時強調，減貧不僅是一個地區的事，不只是黨和國家的任務，而是全社會共同的責任。習近平同志強調，“扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”。在中國共產黨的領導下，我國形成了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，極大地調動了人力、物力和財力，運用社會主義制度的優勢，帶領中國人民擺脫貧困。

四、未來展望：中國共產黨百年反貧困的精神賡續

中國共產黨走過的百年史，就是一部同貧困作斗爭的歷史。百年來，中國共產黨始終堅持以馬克思主義貧困與反貧困思想為指導，科學運用唯物辯證法和歷史唯物主義的觀點解決貧困問題，堅持通過發展生產力反貧困，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，集中一切力量消除貧困。百年來，通過中國共產黨和全體人民一百年地頑強奮斗和不屈的信念，中國打贏了空前規模、超大力度和惠及最多人口的脫貧攻堅戰，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，完成了全面建成小康社會的任務，順利實現第一個百年奮斗目標。但消滅絕對貧困不是反貧困事業的終點，中國共產黨將繼續帶領人民踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程，為人民創造美好生活和實現共同富裕而不懈奮斗，開啟反貧困事業新階段。

新階段我國反貧困事業呈現出新特征：第一，新一輪反貧困工作遇到新的問題，對中國特色反貧困理論創新提出新要求;第二，絕對貧困問題已消除，相對貧困問題成為突破難點;第三，反貧困工作的重心轉變為鞏固和拓展脫貧攻堅成果，反貧困工作的特點由突擊性、急迫性、任務性轉變為常規性、持久性、制度性。我們認為，在反貧困新階段，重點關注三個方面內容：一是理論升華——建立體系化中國特色反貧困理論;二是機制創新——建立相對貧困的長效機制;三是路徑探索——建立同鄉村振興有效銜接的實踐路徑。

1.理論升華：建立體系化中國特色反貧困理論

“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。①黨的十九屆六中全會指出，“堅持理論創新”是中國共產黨積累的寶貴歷史經驗，只有不斷結合新的實踐創新理論，才能讓馬克思主義在中國大地上展現出更為強大、更具說服力的真理力量。②伴隨著中國百年反貧困實踐的推進，中國特色反貧困經驗不斷積累，中國特色反貧困理念不斷創新，中國特色反貧困思想不斷豐富，已經由量變實現了質變，形成了中國特色反貧困理論。在反貧困事業的新階段，在中國共產黨的偉大領導下，應當以馬克思主義制度反貧困理論為豐厚滋養，一方面，認真總結百年反貧困經驗，科學抽象百年反貧困規律，著力鍛造百年反貧困模式，逐步建立中國特色反貧困理論體系，為全球反貧困事業貢獻中國智慧;另一方面，銳意改革、致力發展，及時把握新情況、創建新理念、研究新問題、破解新難題，實現新階段反貧困實踐的創造性轉化，推動中國反貧困理論體系日益健全。

2.機制創新：建立解決相對貧困的長效機制

“貧困帽子摘了，攻堅精神不能放松。追求美好生活，是永恒的主題，是永遠的進行時”。③伴隨著絕對貧困的消除，相對貧困問題躍然紙上，如何建立起解決相對貧困的長效機制必將成為未來推動反貧困事業的重點和難點，也是扎實推進共同富裕的基本前提。相比于絕對貧困，相對貧困的甄選識別更為困難、表現形式更為廣泛、致貧原因更為復雜、解決過程更為漫長。新時代推進共同富裕，必然要以穩定脫貧基礎、提升脫貧成效可持續性為重要內容，這就要求加緊構建解決相對貧困的長效識別機制，精準識別返貧人口和邊緣致貧人口;著力建立解決相對貧困的長效保障機制，重點解決低收人群體的社會保障問題，促進基本公共服務均等化;竭力構建解決相對貧困的長效動力機制，堅持完善社會主義市場經濟體制改革，提高發展的平衡性、協調性、包容性。

3.路徑探索：尋找同鄉村振興有效銜接的實踐路徑

“勝非其難也，持之者其難也”。伴隨著脫貧攻堅取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果成為新階段的反貧困工作重點。一方面，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接是解決脫貧成果脆弱性的迫切要求;另一方面，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接也是實現共同富裕最終目標的必然要求;此外，脫貧攻堅留下的寶貴經驗和基礎設施為同鄉村振興有效銜接提供了可能性。本質上來看，鞏固拓展脫貧攻堅成果與加快實現鄉村振興是一個路徑的兩個方面，重點在于產業扶貧與鄉村產業振興、就業扶貧與鄉村人才振興、教育扶貧與鄉村文化振興、綠色扶貧與鄉村生態振興、黨對扶貧工作的領導與鄉村組織振興如何實現有效銜接的問題。