代表委員解讀政府工作報告里的科技關鍵詞

■ 劉垠 陸成寬 葉青 劉園園

在不久前閉幕的全國兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。強調著力提升科技創新能力，加大企業創新激勵力度。

政府工作報告提出的實施基礎研究十年規劃、將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%、增強制造業核心競爭力、著力培育“專精特新”企業等關鍵詞，成為與會代表委員關注的焦點。

基礎研究：十年規劃加強長期穩定支持

基礎研究是整個學科體系的源頭，是所有技術問題的總機關。這些年，國家反復強調基礎研究的重要性并加大支持力度。

2022 年1 月，全國科技工作會議上，就將“實施基礎研究十年規劃，抓好關鍵核心技術攻關”列為今年十項重點任務之一。

“這項規劃是從基礎研究本身的規律出發采取的一項措施。”全國政協委員、中科院理論物理所所長蔡榮根說，此次，基礎研究十年規劃被寫入政府工作報告，可見國家對基礎研究的重視，這有利于鼓勵科研人員甘坐冷板凳，潛心鉆研。

蔡榮根進一步解釋道，基礎研究具有長期性和不確定性的特點，需要給予科研人員長期穩定支持，而報告中特別指出要加強長期穩定支持，“這是個非常好的規劃”。

報告提出的對企業投入基礎研究實行稅收優惠，也讓蔡榮根感觸頗深。發達國家的基礎研究經費來源一般包括政府、企業和社會慈善機構，而我國的基礎研究以政府投入為主。

“國家財政是有限的，基礎研究全靠國家投入是遠遠不夠的。”蔡榮根強調，企業是科技創新的主體，科技領軍企業也是國家戰略科技力量的重要組成部分，應該鼓勵企業加入到基礎研究中來。

“毫無疑問，這會優化我國的基礎研究投入結構。”蔡榮根指出，企業投入基礎研究不一定很快有經濟回報，政府從稅收方面給予鼓勵，有利于激發企業基礎研究投入的積極性。

制造強國：增強核心競爭力是關鍵

政府工作報告提到，增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

制造業是立國之本、強國之基。在3 月4 日舉行的全國政協十三屆五次會議首場“委員通道”上，全國政協委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠透露，黨的十八大以來，國家高度重視科技創新、重視裝備制造業的發展，我國已經連續12 年成為世界最大的制造業國家，對世界制造業貢獻的比重接近30%。

全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師彭壽以所在的建材行業為例介紹說，中國建材集團通過創新驅動發展，實現了疫苗藥用玻璃、柔性折疊屏玻璃、超薄電子玻璃、高性能碳纖維、鋰電池隔膜、人工晶體等一大批新材料產業化，打破了國際壟斷，保障了產業鏈供應鏈的穩定安全，進一步增強了國家建材工業的核心競爭力。

供圖/視覺中國

“但從整體看，我國制造業的綜合競爭力與世界一流水平相比還存在不小差距，高端供給能力不足，已成為影響高質量發展的關鍵制約。”彭壽坦言，企業強，產業才能強。制造業要提升核心競爭力、追趕世界一流，就要培育一大批具有核心競爭力的世界一流企業。

彭壽說，他們將通過搶抓“雙碳”、數字經濟等戰略機遇，持續提升產業的技術基礎、創新能力、整體韌性，繼續加大國家玻璃新材料創新中心等“十四五”首批國家制造業創新中心的建設力度，強化礦產及原材料等重點領域的關鍵共性技術供給，加快打造一批具有國際競爭力的原創技術策源地、生態主導型企業、“專精特新”企業，共同推動產業的高端化、量產化、全球化。

專精特新：筑牢國家經濟轉型升級之基

“政府工作報告中提出，將著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持，讓我非常振奮，備受鼓舞。”全國政協委員、廣東省賽萊拉干細胞研究院院長陳海佳說，今年兩會，他提交了一份關于進一步促進“專精特新”中小企業發展的提案。

陳海佳說，“專精特新”中小企業是中小企業群體的領頭羊。它們具有專業化、精細化、特色化、新穎化等特點，通常專注于產業鏈上某一環節，聚焦主營業務，具有較強大的創新能力、創新活力和配套能力。同時，“專精特新”中小企業對筑牢國家經濟轉型升級基礎、提升產業鏈供應鏈現代化水平具有重要支撐作用。

“‘專精特新’中小企業需要長期培育，需要政府部門的長期政策托舉。”陳海佳建議，加大金融對“專精特新”中小企業支持力度，增強科技創新能力，加強扶持政策的落地考核。

“政府工作報告特意提到‘專精特新’，我堅信，在黨和政府的堅強領導下，培育‘專精特新’企業的政策將得到進一步的制定、細化和落實，促進形成龍頭企業頂天立地、‘專精特新’中小企業鋪天蓋地的大好局面，釋放創新活力，推動我國經濟社會穩中求進，實現高質量發展。”陳海佳說。

減稅降費：助企紓困“放水養魚”

政府工作報告提到，去年新增減稅降費超過1 萬億元，2022 年預計全年退稅減稅約2.5 萬億元。

減稅降費、加計扣除，成為政府工作報告中的高頻詞。

“我相信，這些措施對于企業高質量發展將發揮積極作用，這讓我們信心倍增。” 全國人大代表、天能集團董事長張天任說。

在張天任看來，“一攬子”減稅降費政策的實施，導向精準，力減了科創企業、民營企業、小微企業、中低收入群體的稅費負擔。他認為，實打實、硬碰硬的“稅惠”大禮包，讓企業有了更多的資本用于科技創新、轉型升級、發展壯大，有效地激發市場主體活力，促進了實體經濟高質量發展。

“作為來自基層企業的代表，我們實實在在感受到了溫暖，也堅定了繼續深耕實體經濟，推動制造業高質量發展的信心。” 張天任說，接下來，他將努力帶領企業將政策紅利轉化為高質量發展的強大動力，為新能源發展貢獻力量。