江山：聚力聚焦聚心 力推企業(yè)科技創(chuàng)新

■ 姜愛武

聚力平臺，形成鏈線接力模式；聚焦主體，形成梯次上升隊形；聚心服務，形成政企合力格局。江山以“三聚”深入踐行企業(yè)主體導向，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年來，江山深入踐行企業(yè)主體導向，聚力平臺、聚焦主體、聚心服務，做到院校不足平臺補、活力不足政策補、人才不足合作補、創(chuàng)新不足服務補，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅動成效顯著，科技創(chuàng)新已成為江山經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的第一動力。

聚力平臺提升能級

科技創(chuàng)新平臺能級不斷提升，形成外招、內(nèi)接、服務鏈線接力模式。

一是外建科創(chuàng)飛地。著眼發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源共享，深入實踐“研發(fā)在杭州、生產(chǎn)在江山”的項目招引模式，在浙江大學、杭州市原江干區(qū)分別建立了兩個科創(chuàng)飛地，引項目、引人才，共享創(chuàng)新資源，目前浙大飛地已入駐項目36 個，江干飛地入駐項目18 個。2021 年，浙大飛地被認定為浙江省數(shù)字經(jīng)濟示范飛地。

二是內(nèi)建產(chǎn)業(yè)承接平臺。建成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技孵化中心等科技型中小企業(yè)孵化培育基地和省智能裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為項目落地提供平臺。江山市科技孵化中心圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)開展的內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)培育已初見成效，下一步準備與中科院大學合建內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)研究院。

三是搭建科技創(chuàng)新服務平臺。與浙江大學、上海二工大合作，在江山建立技術轉移中心，為企業(yè)對外合作提供平臺基礎。成立集國內(nèi)18 位頂尖專家的江山科技專家咨詢委員會。圍繞木門、輸配電、數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務，建立浙江省江山木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，衢州市級輸配電、數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，為中小企業(yè)提供技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、人才培訓等綜合創(chuàng)新服務。目前，木門綜合體共引進入駐各類服務機構22 家，年服務金額突破億元。輸配電綜合體以產(chǎn)品設計與檢測服務為特色，數(shù)字消防綜合體與天津消防研究所等大院名所合作，強化科研能力建設。

江山木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體

建立浙江省江山木門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，為中小企業(yè)提供綜合創(chuàng)新服務。目前，木門綜合體共引進入駐各類服務機構22家，年服務金額突破億元。

聚焦主體梯次培育

企業(yè)主體培育總量不斷突破，形成庫源、科企、高企梯次上升隊形。

一是建設“培育庫”形成梯次培育模式。按照“綠藍橙紅”四色管理，建立省科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)培育庫，把創(chuàng)新意愿強但創(chuàng)新基礎相對薄弱、創(chuàng)新活力相對不足的企業(yè)納入培育庫開展重點指導，夯實主體培育源頭基礎。動態(tài)管理培育庫，庫中始終保持三年培育數(shù)據(jù)，使企業(yè)主體培育工作目標更明、方向更準、通過率更高，逐步形成微成長、小升高、高壯大的企業(yè)培育機制。

二是打造“研發(fā)部”夯實企業(yè)創(chuàng)新基礎。重視企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷推進企業(yè)創(chuàng)新人才儲備、研發(fā)設施完善和研發(fā)制度規(guī)范。出臺企業(yè)研發(fā)機構激勵政策，對企業(yè)建設各級研發(fā)機構予以重金獎勵。開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構“清零”，鼓勵企業(yè)與高校院所合作共建研發(fā)機構，到發(fā)達地區(qū)資源匯集地建設研發(fā)機構。目前全市建有各類企業(yè)研發(fā)機構109 家，其中省級重點企業(yè)研究院2 家、企業(yè)研究院6 家，省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心26 家。

三是穩(wěn)步“做增量”壯大高新技術企業(yè)隊伍。通過實施高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，“私人定制”、常態(tài)對接、動態(tài)更新精準化服務，穩(wěn)步推進高新技術企業(yè)、省科技型企業(yè)認定，做大創(chuàng)新隊伍。全市現(xiàn)有高新技術企業(yè)103 家、省科技型企業(yè)402 家。

聚心服務政企合力

科技創(chuàng)新投入資金不斷增加，形成研投、項目、獎勵政企合力格局。

一是優(yōu)化科技項目體系引導企業(yè)搞研發(fā)。以科技項目為載體，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品、工藝和裝備的研發(fā)創(chuàng)新，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新重點，先后實施重點科技計劃項目、企業(yè)創(chuàng)新專項、產(chǎn)品智能化專項、核心關鍵技術攻關、小微企業(yè)專項、“雙碳”專項等項目，不斷優(yōu)化項目實施體系。通過引導帶動，企業(yè)創(chuàng)新意愿和活力進一步增強。2021 年，全市規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出9.86 億元，較上年增加2.66 億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重達到2.62%。

二是出臺研發(fā)投入補助政策促進企業(yè)增研發(fā)。出臺普惠制科技創(chuàng)新券政策，鼓勵面上企業(yè)開展研發(fā)。不斷提高企業(yè)研發(fā)投入獎勵額度，將對企業(yè)研發(fā)投入的獎勵比例與企業(yè)研發(fā)投入占比相掛鉤，獎勵比例最高可達到企業(yè)研發(fā)投入總額的7%、數(shù)額最高可達500 萬元，引導企業(yè)實施大項目、推進大投入。

三是完善科技創(chuàng)新政策引領企業(yè)強研發(fā)。近幾年，江山財政科技投入穩(wěn)步增長，形成科技綜合政策牽頭，科技項目、創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)中心、重點創(chuàng)新團隊等多個單項政策為補充的較為完善的政策體系。近三年，市財政每年兌現(xiàn)科技創(chuàng)新資金均在3000 萬元以上，2021 年兌現(xiàn)各類科技創(chuàng)新政策資金6400 多萬元，比上年增加57%，全市創(chuàng)新生態(tài)、企業(yè)創(chuàng)新活力進一步增強。