消防救援作戰指揮調度路徑優化研究

（天津市消防救援總隊特勤支隊，天津市，300000）蘇丹

消防人員的技術能力和技術素質，消防車輛和設備的配置是否充分，取決于消防單位的控制，消防救援指揮所的管理和調度決定了消防部門接處警效率和救援行動的能力。研究消防救援指揮部署效率建設中存在的問題，提出切實可行的方案，有助于在消防救援實踐中實施合理的指揮調度實踐，提高現場消防能力的科學有效管理和配置。

1 消防救援隊伍指揮調度概述

1.1 消防救援調度內容

在應急救援中，對于消防救援隊伍的調度是必不可少的，消防救援調度是進行應急救援工作中對若干人和設備的處置指揮和行動，指揮組織的組成部分主要是指揮員和指揮組織、指揮對象和活動內容。

在消防救援活動中，救援指揮負責整個救援活動的協調和調度，調度工作對救援結果會產生非常直接的影響，調度具體分類可根據組織、作戰區域和任務劃分進行。救援中的指揮調度可以充分為救援提供信息支持和技術支持，并執行指揮官的指示，通常是由指揮中心受理警情，還需收集整理現場信息做出決策，并協助總部負責部署現場救援行動。消防調度中的調度對象是參與救援行動的具體人員，調度指令對于救援人員而言是被動的，但是必須服從，才能夠確保調度和救援工作的順利開展。調度工作的內容包括各個環節的處理，例如警情的受理，人員的派遣，裝備的配備、信息的搜集、指揮和作戰行動等。

1.2 消防救援調度現狀

1.2.1 指揮調度體系缺乏實戰

近年來，火災的類型越來越多樣和復雜，火災的次數也越來越頻繁，危及公共財產的安全，而消防隊的救援和救援使得槍支的使用更加困難，能力也變得迫切。開展消防救援演習是提高消防救援秩序和消防救援工作水平的最有效途徑。當災難發生時，人們的生命和財產安全受到威脅。這使輔助電源的損壞最小化，速度最大化，一直是消防和部署工作的目標。然而，目前的大多數消防演習都是在某些情況下進行的。最重要的是提高消防隊員的實戰能力。管理體系演練相對較少，導致消防控制單元無法應對突發事件，發生險情時指揮與現場部署的應急聯系不強，指揮效果不理想，消防救援功能得到優化利用。

1.2.2 未能發揮大數據平臺優勢

當前的時代是大數據時代，它考慮到了時代發展的需要，對信息資源的控制可以對消防工作的順利運行產生倍增效應。大數據是人腦無法獲取的海量、多樣的數據，它能夠在短時間內有效地捕獲、管理和處理信息，對生活各個領域的發展起到有效的推動作用。然而，我國許多消防中心目前在運營管理領域沒有充分利用大數據平臺：數據平臺的結構不完善，缺乏相應的專業知識，從業人員的專業能力參差不齊，導致全國大部分地區的消防工作。救援指揮部的數據分析不可用，導致信息偏差，甚至在檢測、處理和傳輸方面造成損失消防系統系統中不同類型信息的處理存在各種問題，不符合消防救援和部署操作，近年來的步伐沒有沒有充分跟上信息時代的節奏，未能提高消防救援工作的效率。

2 信息化技術在消防調度指揮中的應用探究

2.1 智能化輔助現場救援

首先收到警報后，智能指揮調度平臺能夠進行自動判斷，以便根據災害特征、事故現場附近、環境和其他因素進行自動決策、綜合分析，并根據先前發起的戰斗，指揮官可以及時執行，科學合理的判斷。其次，利用預裝的監測裝置以及現場文書中反饋的相關信息和數據，根據地面變化及時調整評估結果，為指揮員下達指令或作出適當調整提供堅實可靠的決策支持，以制定更切合實際的作戰計劃。再次，使用視頻成像系統將實時視頻傳輸到指揮中心，以便指揮官和專家小組能夠實時捕獲地面情況并提供遠程協助。最后，利用信息技術進行模擬演習，模擬不同類型的災難和緊急情況，前線指揮員可以獲得經驗，，模擬中的數據收集和分析，不同類型災難的最佳處理方法同時為指揮員和戰斗員確定，并可評估作戰能力，最終達到掌握人才、科學用人的目的。

2.2 開發使用災害預警系統

利用三維成像模擬技術，將傳感器和監測裝置定位在消防相關單位和區域、關鍵區域的地形、建筑部門的整體結構、滅火裝置和裝置的分布，更新和監測爆炸物和其他危險品的分布情況以及附近的可用水源等；監控重要點，如工廠中易發生火災的生產過程、人口密集的位置和部件中的滅火裝置。同時，需要采集、整理所監測數據，并錄入相應的系統。對收集到的數據進行準確的分析和評估，并根據事故發生的概率進行預警，以調查和應對隱患，處理突發事件，避免安全事故的發生。

3 當前消防救援指揮調度中存在的問題

3.1 調度指揮管理落后

隨著科學技術的快速發展，信息技術和大數據技術越來越普及，生產生活各個領域的智能化水平得到顯著提升，但智能規劃方法尚未應用于消防作業的管理和調度，致使消防部配置工作的效率較低。現今，傳統的指揮和作業模式仍然有大量的消防站采用，堅持傳統的作業流程，導致警察崗位準確率較低，阻礙了警察作業管理的順利開展。與此同時，總部未能定位和跟蹤消防隊，這阻礙了指揮官和地面指揮官之間的溝通，使救援和應急工作的效率不高。

3.2 指揮中心組織機構不健全

目前，多數消防機構舉報受理、涉消輿情監督管控、數據信息報送、協助策略、視頻督察及國家政府機關組織部門一般事務性任務工作之外，還要求受理各縣市區未接到的警情聯系電話，任務總量比較多。但是就當前實際狀況分析，各支隊除個別支隊外，都不同作用程度存在指揮核心工作者編訂配置不準確、跨科室借調兼職等問題現象，再加上未設立指揮核心職位職業崗位專業技術鑒別，測試考察審核主要是以通訊專業為主要核心，造成指揮消防員出任了本職位專業技術水平無法獲取認定。指揮核心工作作用強度大、責任壓力大、影響地位普遍較低、立功受獎機遇少、晉升發展不占據優勢等真實影響因素，都在不同作用程度上約束了指揮調度工作。

3.3 指揮管理人員的業務水平參差不齊

目前，管理中心的工作人員除了承擔常規任務和警務意見、觀察意見和戰備任務外，還承擔內部服務、接收和提供文件等任務，擴大了職能任務，在日常工作中執行上級的各種任務和事務性任務，沒有專門或自愿的組織，負責實戰研究（如研究和探索）的人員負責根據管轄權的特殊性制定戰術，并監測當地和人員災害。大多數實際的警情處理機構仍然停留在警情感知的層面上，信息報告和災難應對戰略的典型審查。然而，實際基地指揮官在整個警察程序中沒有具體的人員監督，缺乏有針對性的指導方針和法律效力的監管措施。與此同時，還存在著諸如總部和大（中）部隊指揮官的救援行動不均衡，以及缺乏嚴格執行規章制度以確保操作培訓的安全等問題。

3.4 聯合救援協同組織指揮機制缺乏

現今，全國各地的消防救援隊伍都處于改革轉型時期，組織上，在國家以及省市層面均設立應急部門（辦公室），整合全國各地的應急服務和救援力量，將消防救援力量的部署分散和缺乏統一協調管理的缺陷從根源上解決。

4 提升應急救援作戰及指揮調度能力

4.1 促進部門信息平臺建設

根據現狀實際，以現有的信息平臺如：“實用指揮平臺”“消防綜合業務平臺”“119綜合信息管理系統”等為基礎，整合微信社交功能、電子地圖導航等應用程序，將這些程序整理結合可以使指導路線的選擇、武裝力量的使用更為精確。提升信息收集效率，提升分析和評判能力，提升決策援助水平。同時加大資金投入改造升級全省消防部門的計算機通信設備，依托本省專業團隊，建設高效、快捷、優質的通信服務體系，使各級消防部門的調度員、救援線始終能夠高效、順利地運行，支撐一線消防救援隊伍能夠科學、安全、高效地應對各類災害事故。

4.2 優化指揮中心人員配置

為了緩解指揮中心人員短缺的問題，可以選拔、抽調基層干部中優秀的工作人員到指揮中心輪訓值班，根據不同崗位的需求，可以選擇計算機專業、通信專業的工作人員，或者是全職消防員、志愿消防員。最終，招募的消防隊員在完成充實服務能量任務的同時，優化指揮中心人員的組織、管理、輪值和薪酬，擴大責任范圍，形成警情接收信息收集，輔助決策，信息報告和輿論監測，并在每個成員分工中整合流程，以確保在緊急情況下有序接收、快速響應、準確信息和充分監測。同時，加強地面不同作戰力量部署決策導向，切實提高作戰能力水平。

4.3 加強指揮人員業務素質建設

高度重視全勤指揮部大、中隊指揮人員的業務能力，并對其進行培訓，自上而下各部門推動學習。建立嚴格實用的管理機制，對支部、大部、季節進行考核獎勵，對不懂作戰訓練的堅決淘汰。建立處理和監測警察情況的機制。該機構的戰斗訓練骨干將帶頭派遣每個賽季的骨干擔任檢查員。從接受警情開始，按照規章制度的要求，在整個過程中跟蹤和監控案件，設置接待和回訪制度，規范獎懲制度嗎，對于違反操作手冊或者現場紀律的人員需實時糾正以及記錄下來，確保警情驗收處理程序和安全措施到位。

4.4 規范改善應急救援機制

除緊急部門外，衛生、環境等部門現今正對體制進行改革，以確保能適應其新職能。因此，我省消防救援部門需要圍繞本地形勢，結合本地地理環境，進一步改善應急救援機制，調用高級服務,，建立單一的管理和操作系統，并編訂具有法律效力的文件，以規范各部門的應急職能、獎懲制度，包括交通、醫療、氣象、通信等能夠應對緊急情況的部門，以及類似藍天救援隊、礦山救援隊等專業的救援隊伍，不同類型的消防隊和小型消防隊統一管理和運行系統由應急管理部門管理。定期召開會議對事務進行評估，并改善處理應急事務的計劃，組織大規模、有效的作戰演習，以確定消防系統中每一部門的響應機制和啟動形式，以及任務、程序的處理，明確管理、協調、安排和組織的關系。

5 結語

綜上所述，加強對消防救援作戰的調度工作是一項非常重要的工程，目前，一些災難事故呈現出復雜化的趨勢，處理的難度也在增大，這就為消防救援工作帶來很大的挑戰。所以，必須進一步提升消防救援的實戰化調度能力，進一步強化對消防救援隊伍的調度能力，不斷轉變調度理念，進一步建立高效、靈活的指揮作戰調度系統，最大限度的發揮出消防救援人員的戰斗來，培養救援人員對于調度的適應能力，完善調度機制，才能從根本上提升調度的效率，確保在收到災難警情之后，在第一時間到達現場進行救援人物。