把握實現共同富裕的目標內涵和實踐要求

焦富民

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，把逐步實現全體人民的共同富裕擺在更加突出的位置。黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出了重大戰略部署，明確提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。黨的十九屆六中全會強調，中國特色社會主義新時代“是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”，明確要“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。新征程上，必須堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。

實現第二個百年奮斗目標，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置

共同富裕是馬克思恩格斯所設計的未來社會的重要特征。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”馬克思進一步指出，在未來的社會主義制度，“社會生產力的發展將如此迅速”，“生產將以所有人的富裕為目的”。作為以馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。回顧百年奮斗歷程，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領中國人民實現了第一個百年奮斗目標，明確了實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。特別是把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。

習近平總書記深刻指出：“在全面建設社會主義國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點。要按照不同階段的目標，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小;到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化;到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。

科學把握共同富裕的時代內涵和精神實質，是扎實推進共同富裕的前提

實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。在不同歷史時期，實現共同富裕的內涵和要求也呈現出不同的階段性特征。毛澤東同志認為，社會主義“是可以一年一年走向更高更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志強調，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”，“要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來”。基于這些認識，提出“先富帶后富，最終達到共同富裕”的構想。

進入新時代，實現共同富裕有了更加堅實的條件和更加突出的優勢。新時代我國社會主要矛盾的變化，決定了必須解決好“發展不平衡不充分”的問題。習近平總書記立足新的歷史方位，對共同富裕的科學內涵進行了全新的概括。他深邃指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”這賦予共同富裕新的時代內涵。

第一，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數人的富裕。“富裕”是社會生產力的集中體現，反映的是一個國家整體社會財富的狀況;“共同”是社會生產關系的集中體現，反映的是全體社會成員占有社會財富的狀況。共同富裕是社會生產力和生產關系有機統一而產生的結果。從共同富裕的主體來說，只能是我國最廣大的人民群眾，也就是14億多人口中的絕大多數，體現的是主體廣泛的群眾性。

第二，共同富裕是逐步實現全體人民的共同富裕，而不是整齊劃一的平均主義。共同富裕不是絕對平均、同步富裕，而是在生產力發展的基礎上逐步實現共同富裕。扎實推進共同富裕是一個動態發展的過程，具有顯著的漸進性和發展階段性的特征。要對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分的估計，不能超越階段急于求成。同時，又要盡力而為解決前進道路上面臨的問題和困境，聚焦地區差距、行業差距、城鄉差距、收入差距等，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向相對貧困群眾傾斜。

第三，共同富裕是物質生活和精神生活都富裕。沒有物質生活的富裕，就不可能有共同富裕;沒有精神生活的富裕，顯然也不是中國式現代化的共同富裕。促進全體人民精神生活上的共同富裕，就是要進一步強化社會主義核心價值觀的引領，持續提升全體人民的科學文化水平和素養，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

實現高質量發展，是扎實推進共同富裕的關鍵

實現共同富裕，歸根到底要靠發展。習近平總書記指出：“發展仍然是我們黨執政興國的第一要務，仍然是帶有基礎性、根本性的工作。”沒有扎扎實實的發展成果，共同富裕就無從談起。新時代新階段的發展，必須是高質量發展。共同富裕是發達生產力基礎上的均衡富裕的狀態，而高質量發展是解決新時代我國發展不平衡不充分問題的基礎和關鍵，也是實現我國共同富裕的前提和條件。

在高質量發展中促進共同富裕，要著力提高發展的平衡性、協調性和包容性。當前我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，區域發展不平衡，行業發展還不夠協調，中小企業發展的包容性也不強，存在著諸多難點堵點，因而增強發展平衡性協調性的任務依然艱巨。從全國范圍內來講，要在深化改革、加快發展上下功夫，著力擴大中等收入群體，推動更多低收入人群邁入中等收入行列;要在促進基本公共服務均等化上下功夫，加大普惠性人力資本的投入，完善教育、養老和醫療社會保障體系以及住房供應保障體系;要在促進農村農民共同富裕上下功夫，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

在高質量發展中促進共同富裕，也要著力構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度。發展在于“做大蛋糕”，分配在于“分好蛋糕”。深化初次分配制度改革，其目的在于增強初次分配的公平性。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制;完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度和精準性，依法保護合法收入，合理調節過高收入，清理規范不合理收入，堅決取締非法收入。積極發揮第三次分配的導向功能，引導企業和個人發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。

（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、揚州大學博士生導師）

責任編輯：蘇勝利