為中小企業高質量發展提供創新動能

黃景禧 朱大鵬

習近平總書記強調：“自主創新是企業的生命，是企業爬坡過坎、發展壯大的根本。”在當前國內外環境發生深刻變化的大背景下，提高企業創新能力既是改善企業生產經營、增強企業市場競爭力的重要手段，也是加快形成新發展格局的重要舉措。近年來，揚州市江都區大力推進中小企業“強基提質”工程，致力抓住政策落地、研發管理、協同創新、要素支持等四大環節，全力實施政策服務集成化、研發服務系統化、協同服務嵌入化、資源服務多元化，促進政策、人才、技術、資金、管理和公共服務等創新要素向企業集聚，為中小企業高質量發展提供創新動能。

政策服務集成化，促進企業創新連高地、接地氣

緊密圍繞創新驅動高質量發展要求，通過“政企一體、上下貫通、高效快捷”集成化服務，全力打通政策落實落地“最后一公里”。一是強化行政推動，促進惠企政策落實到位。成立由區委區政府主要領導任雙組長的科技創新工作領導小組，每年召開全區工業高質量發展大會、數字賦能創新發展大會，對企業創新發展、轉型升級進行表彰獎勵。2020年兌現各項創新獎補1.5億元，惠及企業700家。編制“強基提質”工程行動計劃，建立科技創新聯席會議制度，提高科技人才工作組織程度，實施科技人才工作項目化推進、指標化考核，將重點任務分解到位、落實到人。二是強化協同管理，促進服務舉措跟進到位。健全區、鎮、企業“三位一體”的創新服務體系，在各鎮、重點園區成立科技人才辦，統籌、協同推進區域科技創新工作。推行科技創新“網格化”管理，選聘近500名企業兼職科技人才專員，實現規上工業企業、高新技術企業全覆蓋。組織職能部門深入企業開展政策解讀、業務輔導、把脈問診，確保國家、省市各類科技人才政策精準宣傳到位。三是強化資源整合，促進配套政策銜接到位。全面整合條塊政策資源，形成爭創全省創新型示范區、加快建設先進制造業高地政策意見，從提升產業技術創新能力、突出企業創新主體地位、加快載體平臺建設、深化開放合作協同創新、優化創新創業生態五個方面提出20條政策措施。支持高新區、開發區等重點園區出臺相應配套政策。編制《惠企服務手冊》，整合涉企部門服務清單、惠企政策清單、數字賦能企業及涉企服務機構清單，讓企業創新政策更全面、更清晰，可操作、可兌現。

研發服務系統化，促進企業創新重管理、強規范

引導支持企業加快開放合作和協同創新、自主研發和成果轉化，推動企業創新管理和研發能力“雙提升”。一是以典型“領路”，提升企業研發規范化水平。在全區推廣亞威機床、長青農化等標兵企業研發規范化建設經驗，引導和幫助企業規范建立研發組織，合理配置研發資源，推動研發持續有效運營。近兩年，承擔市級以上重點研發、社會發展、科技成果轉化項目45個，爭取上級專項資金近億元。二是以機構“筑路”，提升企業自主研發高新技術水平。高標準推進規上工業企業和高新技術企業研發機構全覆蓋，全區建成市級以上企業研發機構723家，其中省級以上222家，國家博士后工作站10家。亞威機床通過打造省級企業重點實驗室、省工程中心等多個研發平臺，在意大利、韓國設立研發中心，先后承擔國家智能機器人專項、省重大科技成果轉化專項等10多項重大科研項目，數控折彎機、數控轉塔沖床、鈑金自動化成套生產線、卷板加工機械生產能力及產銷量穩居國內第一，成為國內領先的智能化金屬板材加工解決方案供應商。三是以改革“探路”，提升企業知識產權價值實現水平。率先在全國實施無形資產發展戰略，創新開展以知識產權保護、質量品牌發展和標準計量提升為重點的無形資產建設，推動知識產權與科技創新互動發展。組建高價值專利培育示范中心，實施商標專利雙輪驅動工程，提升質量標準和品牌市場控制力。通過企業知識產權與創新資源、金融資本、產業發展的深度融合，促進無形資產從價值發現向價值實現轉變。在揚州率先通過省知識產權強省建設示范區驗收，擁有國家知識產權優勢示范企業6家。

協同服務嵌入化，促進企業創新有溫度、高黏度

緊緊抓住“協同創新”時代脈搏，推動企業創新多主體、多元素相互補充、共同協作，破解科技成果本土轉化難題。一是營造濃厚氛圍。深入實施“鎮鎮通名校”工程，連續三年舉辦人工智能產業發展應用峰會、數字經濟發展大會以及智能制造、智慧城市創業大賽，簽訂重大科創項目、科創平臺、校地校企合作和高端人才項目200多個。持續加大產學研支持力度，獎補標準由10%提高到25%，全面啟動“百校聯百企、千博匯龍川”招才引智活動，力爭“十四五”末校企合作實際支付費用突破1億元。二是拓寬合作領域。圍繞產業強鏈、補鏈、擴鏈，大力引進中國商飛·中科藍海民用飛機智能視覺研究院、航空發動機復合材料風扇葉片實驗室、螞蟻鏈創新應用聯合實驗室等重大科創平臺。加強與華為、SAP、西門子等頭部企業戰略合作，建立本地化數字經濟運營中心、智能制造創新賦能中心。2021年為500多家企業提供上云、智慧治理、人才培訓等服務。三是提升合作質效。充分發揮高校分支機構對項目研判、資源對接的優勢，支持、引導江蘇大學新能源汽車研究院、揚州大學高端裝備研究院嘗試推進校企合作擔保制，即校企合作項目在研發成功之前由分支機構先行墊付費用，成功之后由企業支付相關費用，對失敗的項目政府給予適度補償。探索“風險共擔、利益共享”校企合作新模式，嘗試推進合作項目20多個，投入經費1000多萬元，提高產學研合作成功率，解決中小企業對產學研合作有想法、無思路、難決策的難題。

資源服務多元化，促進企業創新環境優、活力強

針對蘇中城市創新載體少、資源集聚能力弱、人才招引難的客觀現狀，以“多元化支撐”破解要素集聚難，讓更多創新資源引得進、用得好。一是抓載體共建，提升內力。引進專業運營機構，提升“星創天地”、“四新”產業園、御龍灣數字經濟產業基地等載體運營水平，序時推進聯東U谷等載體建設。積極探索資產主體讓一點（租金）、政府支持一點、社會資本投入一點的方式，引導行業龍頭企業圍繞產業鏈部署創新鏈，積極參與眾創空間、孵化載體建設，以強大的市場人脈吸引、支撐創新資源匯聚。2021年，全區各類創新綜合體新增入駐企業105家，落戶高企和科技型中小企業13家。二是抓金融支持，釋放活力。設立10億元的數字產業基金、20億元的政府投資引導基金和重點項目扶持資金，各類基金總額達288億元。2018年，與中國銀行合作率先在全省試點“中銀高企貸”，累計向區內高企發放貸款4億多元。近三年，全區發放“蘇科貸”“揚科貸”等近2億元，有效緩解科技型小微企業貸款難題。推進資本市場建設“513”行動計劃，金世紀車輪、嶸泰股份先后在韓國KOSDAQ、上交所掛牌上市，新三板掛牌企業有12家，四板掛牌企業達122家。三是抓人才引培，增強引力。實施人才企業成長伴隨計劃i?to?I（idea?to?IPO），成立麒麟青年企業家協會，設立麒麟天使夢想基金2500萬元、智慧創投基金1億元。近兩年累計投資項目25個，帶動社會資本投資5億元。打造“龍川英才”“龍川工匠”兩張名片，近三年累計吸引高層次人才391位，獲批市級以上人才項目415項，國家重大人才工程A類持續突破。

（作者單位：揚州市江都區科技局）

責任編輯：包詠菲