運用智能手段提升執法司法水平

俞迪淼 姜海濤

改革創新與科技應用深度融合，是落實執法司法責任的強勁動力。近年來，無錫市政法機關認真學習貫徹習近平法治思想，堅持目標導向，運用智能手段推進政法工作現代化建設，各項工作取得顯著成效。無錫市中級人民法院研發運用的“區塊鏈案款管理系統”在最高人民法院“2020年司法鏈應用試點”評比中獲獎，“物聯網+執行”無錫模式獲評2021全國政法智能化建設智慧法院創新案例;無錫市檢察院公益訴訟智能研判平臺獲評2020全國政法智能化建設智慧檢務創新案例;無錫市公安局智慧法制“1+8”系統在全省科技強警評比中獲得基層技術革新獎;無錫市司法局連續兩屆主辦中國·無錫“智慧法務”發展大會，在全國率先打造“法律云”，成立全國首個智慧法務研究中心。

執法辦案與科技應用融合，實現執法辦案理念“智慧”。政法工作現代化離不開信息化、智能化的支撐。主動擁抱信息化新技術、推進執法辦案信息化建設，是新時代政法工作的必然要求，是打造執法規范化建設“升級版”、實現人民群眾對公平正義新期待的必由之路。無錫市政法機關在推進執法辦案智能化建設中，堅持理念先行，高位統籌推動，系統融合共享，讓執法辦案更“智慧”。一是樹立智慧應用理念。為讓執法辦案更高效，政法系統依托無錫“國家傳感網創新示范區”資源優勢，利用無錫物聯網產業研究院、國家超級計算無錫中心、浪潮集團等高科技企業，推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技與政法領域改革深度融合。法院系統實施電子卷宗系統智能化改造，實現OCR自動識別、文書制作“左看右寫”、文書智能糾錯、電子簽章、文書智能生成、關聯案件查詢等功能;首創以信息化深度應用、社會化服務購買為基本運作方式的手機短信電子送達模式，探索出一條破解“送達難”的新途徑，目前電子送達方式在全省法院推廣。二是樹立智慧服務理念。為讓服務群眾更便捷，市委政法委全面整合各類政法信息數據資源，2021年6月研發上線“靈錫政法公共服務平臺”，推出公安、檢務、法務、司法等“四大模塊”共計100余項政法公共服務項目功能。通過線上服務平臺，廣泛聽取民生民意，接受群眾監督，讓刑事司法、行政執法更加公正規范、公開透明。平臺運行以來，累計服務群眾18.16萬人次。三是樹立智慧治理理念。為讓社會治理更智能，于2021年9月初投運啟用全省首個基于城市數字底座——無錫市城市運行管理中心，無錫市域治理現代化指揮中心、市應急指揮中心同時揭牌。以智治為支撐，將“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧法務”等納入市域治理現代化指揮中心建設，實現“一屏展示、一網統管、一鍵指揮”。

執法辦案與大數據平臺融合，實現執法辦案數據“智享”。執法辦案要做到精準高效，信息共享至關重要。近年來，無錫政法機關大力加強政法大數據平臺建設，通過健全數據資源，加強數據采集，匯聚整合社會數據，構建大數據安全監測和聯動響應體系，推動執法辦案數據“智享”。一是政法單位協同聯動。建成公、檢、法、司刑事案件網上協同辦案平臺，2021年移送案件7982件，裁判文書網上流轉8996份，網上辦案協同率達100%。市法院還與公安局建設數據共享交換平臺，開發在線查控及實時監控系統，建立公安和法院雙向數據共享合作新模式。二是建立“三色”預警體系。市檢察院依托信息化手段，打造“定制化”精準數據分析研判平臺，將“四大檢察”業務特點及質量、效率和效果三個層次指標進行分類，通過“紅黃藍”三色預警，形象展示數據動態變化，為各項業務數據指標提升優化提供有力抓手。三是研發智慧法制系統。市公安局以全市智慧法制綜合管理平臺為核心，匯聚智慧筆錄、智慧案卷、智慧辦案中心等8個智慧子系統，對接系統平臺24個、數據查詢接口69個、操作接口48個，匯聚各類執法數據2.22億條，建成全市統一的執法數據庫，這成為全省首創、全國一流的公安智慧系統平臺。

執法辦案與物聯網技術融合，實現執法辦案流程“智管”。無錫作為國家傳感網創新示范區，在物聯網發展方面具有良好的技術氛圍和豐富的應用場景。物聯網技術發展迅速，目前已在智能傳感器、工業互聯網、車聯網、人工智能、5G、智慧能源、智慧城市、智慧醫療等領域得到廣泛應用。在政法領域，物聯網技術也有良好的應用前景。無錫政法機關創新運用物聯網技術，實現執法辦案流程“智管”。一是充分運用物聯網技術。市法院聯合無錫物聯網產業研究院，研發物聯網查封財產監管系統、物聯網電子封條和物聯網稱重系統，實現對被執行財產的“智”監管、“活”查封和“快”處置。無錫市某銅業有限公司2020年因擔保涉案近8個億，被7家金融機構同時起訴，市法院及時運用物聯網查封財產監管系統，對該企業進行整體動態監管，使該企業整體資產拍賣價達1.6億元，溢價4000萬元。市檢察院率先在全國運用AI研發公益訴訟智能研判平臺，運用“物聯網+無人機”技術，實現遠程取證指揮，切實解決水污染公益訴訟線索發現難問題。二是實行案款發放智能化驅動。市法院研發運用“流程節點短信簽名系統”，排除審批環節冒用、混用賬號的風險隱患;研發運用“區塊鏈案款管理系統”，將申請人賬戶信息、執行款到賬信息、執行款發放審批信息等數據全程上鏈，全市法院上鏈信息3.4萬條，確保了執行款管理實現“快發快兌現”與“可靠可追溯”的有機統一。三是實現矯正工作智能管理。市司法局在全省率先探索試點“智慧矯正”工作，建成“智能管、精準矯、云端學、鏈上考”社區矯正信息化全鏈條系統平臺，實現對全市3000余名社區矯正對象“全時段、全方位、全覆蓋”管理。

執法辦案與績效評價融合，實現執法辦案質效“智評”。為不斷提高執法辦案質量和效率，推動執法辦案水平實現新提升，無錫政法機關立足工作實際，依托現代科技信息技術，研發業績管理考核系統，努力實現執法辦案質效“智評”。一是健全司法公開平臺。市法院建立完善上網裁判文書質量管控機制，全面推廣應用裁判文書自動糾錯軟件，開展上網文書質量評查活動;堅持“以直播為原則、不直播為例外”，開展“萬案庭審直播活動”，在全省成為庭審直播常態化排頭兵，無錫市中院、江陰和宜興法院被最高院評為優秀直播法院。二是完善績效評價機制。錫山區檢察院依托信息化、大數據資源，自主研發符合基層實際、便于操作、系統完善的“司法業績管理評價綜合系統”，在系統中嵌入權力運行監控、風險評估等模塊，提升司法業績管理能級，切實讓辦案業績“憑數據說話”。三是發揮數據賦能作用。全市公安機關運用智慧法制系統開展日常巡查，一鍵調閱警情視頻、案件卷宗、財物信息，篩選、考評、反饋、督辦全程智能化線上運作，系統建成以來，共巡查重點案件2.2萬起、重點警情5.3萬起，極大提高了巡查行動的效率和質態。

（作者單位：中共無錫市委政法委）

責任編輯：蘇勝利