找準(zhǔn)青年友好城市建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)

胡小武

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，未來屬于青年，希望寄予青年。青年群體是國家發(fā)展的支柱、社會進(jìn)步的中堅(jiān)、城市競爭的主體。對國家而言，無論是科技創(chuàng)新、就業(yè)支撐、消費(fèi)增長，還是文化活力，都離不開青年，促進(jìn)青年更好成長、更快發(fā)展，已經(jīng)成為國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。對城市而言，青年的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到城市的未來前景，青年人才越多，城市越有希望。更好地服務(wù)青年、關(guān)心青年、支持青年，應(yīng)該具化為每個(gè)城市的戰(zhàn)略行動。要著力打造青年友好型城市，優(yōu)化青年群體在城市的工作、生活、社交環(huán)境，提升青年群體在城市發(fā)展中的參與感、獲得感、安全感與幸福感。

青年群體是職場的中堅(jiān)力量，但在不同生命周期中，青年群體的生活狀態(tài)和處境相對脆弱。部分城市青年群體是外來人口，在城市中面臨工作、住房、婚戀、城市融入等各方面的壓力。青年群體面臨著上有老、下有小的養(yǎng)家糊口的生活壓力，他們在工作和家庭中都需要加倍付出、加倍奉獻(xiàn)、更多承擔(dān)。在現(xiàn)代大城市生活消費(fèi)的擠壓下，青年人的收入所得與生活支出往往不成比例，不得不以更快的節(jié)奏、更大的強(qiáng)度工作，工作壓力普遍較大。可以說，城市青年群體面臨的工作、收入、心理、情感、住房、社交等方面問題，直接影響城市的活力和創(chuàng)新動力，需要重視他們面臨的發(fā)展困境，為青年創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面。

從發(fā)展維度理解，每一個(gè)城市都要努力建設(shè)成青年友好型城市，要讓青年人在城市中獲得機(jī)會，獲得尊重，更好成長與成才。建設(shè)青年友好型城市，應(yīng)該秉持吸引青年群體、留住青年群體、激勵青年群體、愉悅青年群體的城市理念，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市文化政策、城市公共政策以及城市社會服務(wù)等都應(yīng)該以尊重、滿足并服務(wù)于青年成長與發(fā)展為目標(biāo)，更好地滿足青年群體的就業(yè)、居住、學(xué)習(xí)、社交等日常需求，更好地促進(jìn)青年群體的發(fā)展訴求，營造包容、開放、活躍的城市氛圍，打造鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)造的軟硬環(huán)境。近些年，不少城市先后出臺建設(shè)青年友好城市的相關(guān)政策，如武漢實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢工程”，致力于打造“大學(xué)生最友好城市”;杭州出臺“人才生態(tài)37條”，重點(diǎn)實(shí)施“青年人才弄潮工程”;成都以“成都對青年發(fā)展更友好、青年對成都建設(shè)更有為”為理念，印發(fā)《青年友好城市營造共建共治共享行動工作方案》;寧波舉全市之力打造“青年友好城”，出臺《關(guān)于寧波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的實(shí)施意見》;深圳提出推動建設(shè)“青年發(fā)展型城市”，編制《深圳市中長期青年發(fā)展規(guī)劃暨“青年發(fā)展型城市”建設(shè)規(guī)劃》。在省內(nèi)，南京、鎮(zhèn)江、泰興等地也先后出臺了打造青年友好城市相關(guān)政策。

北京、上海、深圳等一線城市，之所以蓬勃發(fā)展、充滿朝氣，主要是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展環(huán)境總體對青年更為友好。一些中小城市，也應(yīng)該推動青年友好型城市建設(shè)，留住本地青年的同時(shí)吸納外來青年，激活新興產(chǎn)業(yè)動能，重構(gòu)小城市生活魅力和發(fā)展競爭力。青年面臨的難題，就是城市亟需回應(yīng)的問題，建設(shè)青年友好型城市，應(yīng)該重點(diǎn)從就業(yè)、安居、婚戀和學(xué)習(xí)層面入手，切實(shí)打造對青年友好的“四宜之城”。

首先，要將城市打造為“宜業(yè)之城”。青年群體最看重的，是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)機(jī)會。因此，青年就業(yè)吸引力是建設(shè)青年友好型城市的重中之重。實(shí)踐證明，凡是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文旅休閑等行業(yè)發(fā)達(dá)的城市，都更加容易吸引青年人。比如英國的格拉斯哥小城，因?yàn)橐魳废嚓P(guān)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，便吸引了全球范圍的青年人聚集;我國的三亞因?yàn)槲穆眯蓍e和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，也吸引了不少的青年人。建設(shè)青年友好型城市，應(yīng)該立足城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，搭建用人單位與高校大學(xué)生溝通交流平臺。培育和壯大具有青年特質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對青年群體的“磁場效應(yīng)”。要鼓勵青年人創(chuàng)業(yè)，形成具有競爭力和吸引力的青年創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制和政策體系，為青年人才提供公共政策咨詢和人才“綠色通道”服務(wù)。

其次，要將城市打造成為“宜居之城”。安居才能樂業(yè)，住房需求是青年人扎根城市的剛性需求。近些年，不少城市加大人才住房和保障性住房建設(shè)力度，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)配建一定數(shù)量的青年公寓、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公寓，為吸引青年人才提供了良好居住條件。還有的城市打造青年驛站，為前來求職的應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)提供短期住宿和就業(yè)指導(dǎo)，旨在解決畢業(yè)生求職難、住宿難的燃眉之急。在住有所居的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該努力打造青年人喜歡的居住環(huán)境。比如圍繞青年消費(fèi)特點(diǎn)，打造夜間消費(fèi)場所、沉浸式體驗(yàn)旅游區(qū)、青年劇院劇場，創(chuàng)辦音樂節(jié)，推出網(wǎng)紅打卡地等，打造一些集休閑娛樂、文化感受、游覽觀光于一體的青年集聚新地標(biāo)，培育受青年人喜愛的個(gè)性化多樣化品質(zhì)化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。當(dāng)代青年生活普遍緊張、快節(jié)奏，忙碌、加班是常態(tài)，應(yīng)該建設(shè)一些15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“休閑圈”等，布局增建體育運(yùn)動場館、文化休閑等設(shè)施。

再次，要將城市打造成為“宜家之城”。人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、交友等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助。打造青年友好型城市，需要引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀，對各地青年包容、友善，讓不同背景、不同地域的青年群體有一種社會心理層面的歸屬感。城市還要營造出一種關(guān)愛青年群體戀愛、結(jié)婚的積極氛圍，將服務(wù)青年婚戀交友納入職工工作、青年工作、婦女工作，舉辦青年聯(lián)誼會、沙龍等活動，增進(jìn)青年跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地域交流，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點(diǎn)的便利條件。比如，為建設(shè)青年宜居城市、青年活力城市，成都市提出要構(gòu)建“線上線下廣覆蓋”的青年社交場景體系，在“15分鐘生活服務(wù)圈”廣泛布局1000個(gè)“青年之家”，以豐富青年興趣愛好、婚戀交友等社交活動。

最后，要將城市打造成為“宜學(xué)之城”。終身學(xué)習(xí)理念已經(jīng)被當(dāng)代青年廣泛接受，優(yōu)良的各類教育設(shè)施與機(jī)會，是吸引和留住青年群體十分重要的城市資源。技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、資格證書、專業(yè)學(xué)習(xí)、業(yè)余休閑型學(xué)習(xí)等，都是青年群體熱衷的文化追求。一座青年友好型城市，需要有高等教育院校、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、活躍的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類專業(yè)技能進(jìn)修機(jī)構(gòu)，供青年群體可以就近、便利地獲取學(xué)習(xí)機(jī)會。要注重創(chuàng)造社會教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類再教育資源，實(shí)現(xiàn)對青年教育空間的全覆蓋。要構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，也要有較好的基礎(chǔ)教育設(shè)施，如幼兒園、中小學(xué)校等設(shè)施，滿足青年群體結(jié)婚生子后子女的教育需求。

（作者系南京大學(xué)城市科學(xué)研究院執(zhí)行院長，本文系江蘇省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“江蘇城市人文空間與城市高品質(zhì)建設(shè)研究”階段性成果）

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