建設(shè)青年友好城市的泰興實踐

吳振國

泰興是江蘇三個省直管縣試點之一。近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭迅猛，2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元、一般公共預(yù)算收入93.12億元，城鄉(xiāng)面貌大幅改善，群眾獲得感、滿意度大幅提升。在現(xiàn)代化建設(shè)的新趕考路上，泰興的發(fā)展已經(jīng)邁上新的臺階，既面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，也面臨新舊動能轉(zhuǎn)換的重大挑戰(zhàn)，致力高質(zhì)量、奮進現(xiàn)代化，迫切需要更多青年人才。在2021年10月召開的泰興金秋經(jīng)貿(mào)洽談會上，舉行了“青春泰興·智創(chuàng)未來”建設(shè)青年友好型城市啟動儀式，并發(fā)布人才新政“雙十條”。泰興作為全國率先提出建設(shè)青年友好型城市的縣級市，拿出真金白銀，出臺從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到生活和人文的詳細舉措，展現(xiàn)了對青年和人才的滿滿誠意。泰興聚焦青年友好型城市建設(shè)，不斷提升城市功能與青年的契合度，促進青年與城市相互促進、相互提升。

聚焦年輕人，聚力“年輕態(tài)”。什么樣的城市形態(tài)是“年輕態(tài)”？我們通過調(diào)研形成共識，一個具有“年輕態(tài)”的城市，應(yīng)當認同和尊重青年發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程和全空間充分有效地照顧到青年視角、利益和需求，實現(xiàn)青年發(fā)展和城市發(fā)展的融合和良性互動。建設(shè)“年輕態(tài)”的青年友好型城市，對現(xiàn)階段泰興突破增長極限、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此，泰興立足青年視角、圍繞青年需求，出臺《建設(shè)青年友好型城市十條政策》，用“五個友好”對“年輕態(tài)”作出了實踐回答。具體而言，就是以就業(yè)友好、創(chuàng)業(yè)友好、成長友好、生活友好、人文友好等五大工程為抓手，著力打造青春之城、創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、未來之城。

關(guān)注“最需求”，提供“最需要”。城市憑什么吸引青年、留住青年？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年最在意的是以下幾個方面：收入性價比、工作機會、居住便利度、成長氛圍、商業(yè)發(fā)達度、生活新鮮感等。從青年需求出發(fā)，泰興推出就業(yè)友好工程，面向大學生發(fā)放面試補貼和見習補貼，提供求職免費“青才驛站”;推出創(chuàng)業(yè)友好工程，精準對標各類創(chuàng)業(yè)需求，提供包括最長36個月的場地支持，全方位、一對一、陪伴式創(chuàng)業(yè)輔導，財務(wù)代賬、稅務(wù)、法務(wù)咨詢等運營扶持，最長36個月創(chuàng)業(yè)貸款貼息等;推出成長友好工程，為企業(yè)職工發(fā)放高起專、專升本、在職讀研獎勵;推出生活友好工程，保障來泰青年安居樂業(yè)，對于購房人群，依據(jù)標準發(fā)放“購房券”，博士研究生為25萬元，碩士研究生為11至15萬元，本科生為6至8萬元，安排新來泰人員入住青年公寓、人才家園，或發(fā)放租房補貼，對于首次到泰興企業(yè)就業(yè)的本科以上畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才按相應(yīng)標準發(fā)放為期三年的生活補貼;推出人文友好工程，貫通線上線下城市生態(tài)矩陣，線上打造公共服務(wù)APP“青才泰興”，集成各類服務(wù)，線下暢通公共交流渠道，布局青春文化元素，與青年共筑多元、美好的人文生態(tài)。

打造新平臺，壯大強引擎。一個充滿活力和希望的青年友好型城市，應(yīng)該重點培育什么樣的青年？作為地方政府，除了政策的頂層設(shè)計，還要打造科創(chuàng)平臺引導青年和人才向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線集聚。我們集全市之力，將泰興高新區(qū)定為“創(chuàng)新特區(qū)”，搭建研發(fā)平臺、提供孵化空間、激活資本要素，引進中關(guān)村創(chuàng)投基金、毅達資本等基金管理公司和創(chuàng)投機構(gòu)，逐步形成“人才+項目+資本”深度互動的良好生態(tài)。泰興市人才科技廣場設(shè)置了產(chǎn)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)苗圃、人才苗圃、其他苗圃四大類10個專業(yè)苗圃，進行人才和項目的培育孵化。建設(shè)具有獨立法人性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)研究院，入駐高端人才團隊，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資（孵化）基金，孵化出關(guān)和落地一批產(chǎn)業(yè)化項目。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料研究院建設(shè)小試研發(fā)、中試研發(fā)和儀器分析三個平臺，未來五年將力爭培育5個以上新材料產(chǎn)業(yè)方向的獨角獸企業(yè)，并引入大批領(lǐng)軍人才。一個個具體的舉措，從青年人才培育、見習、求職、創(chuàng)業(yè)、生活等各個維度，構(gòu)筑起全鏈式的關(guān)愛網(wǎng)，讓泰興這個縣級城市成為現(xiàn)代青年放飛理想、安居樂業(yè)的地方。

泰興建設(shè)青年友好型城市的著力點，是讓青年既留得下來，又能有所作為，與城市共同成長。讓青年人才發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，這是一個城市的發(fā)展戰(zhàn)略，是一項對未來的投資，需要管理者的定力，也需要城市具備吸納青年人才的基本實力。

為全面營造青年成長有為、產(chǎn)業(yè)集聚升級、城市能級提升的“小氣候”，進而迭代城市發(fā)展的新動能，泰興出臺了《實施人才強市戰(zhàn)略服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》，從人才強市維度，針對青年及高層次人才的引進、培育和發(fā)展環(huán)境三大板塊靶向施策，提出了10條具體舉措，打造了產(chǎn)才城融合發(fā)展的比較優(yōu)勢。

變“后補貼”為“前激勵”。發(fā)揮專項資金的激勵和撬動效應(yīng)，盡可能滿足重大雙創(chuàng)載體、項目團隊等落地和發(fā)展。比如給予頂級人才頂級支持，對帶技術(shù)、帶項目、帶資金落戶創(chuàng)業(yè)的頂級人才，給予最高5000萬元特別資助;凡入選省市“雙創(chuàng)計劃”的優(yōu)質(zhì)項目，給予最高1000萬元項目資助。給予高薪人才高價補助，發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，對高薪引進人才連續(xù)三年發(fā)放引才補貼，并建立企業(yè)積分獎補機制，支持企業(yè)高薪攬才。給予高尖人才高位支持，教育、衛(wèi)生、宣傳文化等社會事業(yè)領(lǐng)域新引進的高層次人才，均可享受“購房券”、租房補貼和生活補貼;對引進的名特優(yōu)教師，給予安家補貼。

變“大水漫灌”為“精準澆灌”。改變以往人才和項目扶持用力平均導致“雨過地皮濕”的不足，泰興著眼構(gòu)建更具支撐力的人才培養(yǎng)和項目扶持體系，根據(jù)不同人才量身定制扶持政策。比如大力支持重點對象，對新認定的企業(yè)博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地以及泰州市級重點培育對象，給予最高100萬元獎勵;企業(yè)博士后享受生活補貼和優(yōu)秀科研成果獎金。用情支持技能人才，對在泰興首次取得正高級、副高級職稱以及高級工以上職業(yè)資格的專業(yè)人才，均給予獎勵;對積極承辦各類職業(yè)技能大賽的企業(yè)，發(fā)放10萬元承辦補貼;大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，鼓勵支持各園區(qū)設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)，協(xié)力引進高精尖缺人才，最高給予100萬元獎勵。用心支持教育衛(wèi)生人才，對醫(yī)療類社會事業(yè)人才，讀博期間每人每年給予3萬元補助，取得博士學位回單位工作后還可享受“購房券”待遇。

變“搶人大戰(zhàn)”為“生態(tài)優(yōu)化”。為了打造近悅遠來的人才生態(tài)，泰興投資打造5萬平米“象寓”青年社區(qū)、22萬平米人才社區(qū)、100套人才家園，集成求職過渡、生活消費等一站式場景功能，讓各類人才來了都能留下，留下都能發(fā)展，發(fā)展都能舒心。近年來，發(fā)放“鳳城英才卡”95張，2021年兌付購房券509萬元;對于來泰創(chuàng)業(yè)和工作的高層次人才，除了發(fā)放購房券、租房補貼和生活補貼，還提供綠色便捷的醫(yī)療健康服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的子女教育資源，讓人才的奮斗無后顧之憂。

堅持生產(chǎn)生態(tài)生活“三生融合”發(fā)展理念，面向未來建設(shè)青年友好型城市，泰興營造出多姿多彩的生活氛圍、文化氛圍、創(chuàng)新氛圍，城市有活力、后勁足，廣大青年和人才紛至沓來。近年來，泰興每年新引進高層次人才超600人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本土人才達2000多人，自主培養(yǎng)國家級人才2名、省“雙創(chuàng)人才”25名、市“雙創(chuàng)人才”153名，本科及以上學歷來泰就業(yè)人數(shù)逐年增長100人以上。隨著青年和人才奔涌而來的，是科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前泰興擁有創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)1家、省級以上科技創(chuàng)新平臺80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達52.73%，涌現(xiàn)出8家國家級專精特新小巨人企業(yè)，僅泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就擁有氯乙烯、鋰電池電解液添加劑等17個世界“單打冠軍”產(chǎn)品。

（作者單位：中共泰興市委組織部）

責任編輯：李佳婧