萊西市淡水漁業發展問題及其對策

文章編號：16742419（2022）01003703

摘要：近年來，農村的發展越來越受到國家重視。優先發展農業農村，全面推進鄉村振興是中國的重要戰略規劃。而萊西市是農業大市，淡水漁業是農村產業之一。文章基于全國第三次農業普查數據，結合實際，分析了萊西市淡水漁業發展自身存在的問題，并初步提出解決對策，希望能夠為有關部門決策提供參考依據。

關鍵詞：淡水漁業;萊西市;發展;問題;對策

中圖分類號：S9-9文獻標志碼：C

萊西市地處膠東半島，隸屬于山東省青島市，面積1568.2平方公里，溫帶季風型大陸性氣候，空氣濕潤，氣候溫和，四季分明，是養殖淡水魚類的“風水寶地”。2017年，黨的十九大提出鄉村振興重大戰略。作為青島市鄉村振興主戰場，讓老百姓過上富裕富足的好日子是萊西市工作的重中之重，因此分析查找淡水漁業發展自身存在的問題，提出解決對策，對促進漁業綠色高質量發展、實現鄉村振興偉大戰略具有重要意義。

1 淡水漁業發展存在問題

1.1 水產品種類受局限，品牌優勢欠缺

萊西市地處半島內陸，僅有淡水資源，適宜發展淡水漁業，因此養殖品種僅限于淡水品種。而周邊毗鄰區市如青島市即墨區，萊州市等都擁有不等距離的海岸線以及自然港灣，市域內同時擁有適宜養殖的淡水和海水資源，養殖品種繁多。交通的日益發達使得消費者不再拘泥于本地消費，萊西市本土競爭優勢漸失。與此同時，萊西市水產品品牌創建工作推進較慢。目前，僅產芝水庫中自然生長的鳙魚、大銀魚2個品種通過全國農產品地理標志保護認證，之前通過國家有機食品認證的鰱魚、鳙魚、鯉魚、細鱗斜頜鲴、大銀魚等5個品種因前期水庫干涸等原因導致認證困難。養殖企業和個體養殖戶中也尚且沒有水產品的商標注冊。

1.2 漁業從業者數量少

根據全國第三次農業普查數據顯示，2016年，萊西市漁業從業人員人數為184人，占農業從業人員總人數的0.069%，是農林牧副漁五大板塊中占比最小的一塊。而同樣處于劣勢的林業則占0.46%，是漁業從業人數的6倍多。相比林業，漁業尚存很大差距。萊西市只有淡水資源，且三大水庫為飲用水資源保護區，禁止從事漁業人工養殖生產活動，可以用于漁業養殖生產活動的水資源相對受限，導致從業人員較少，另一方面，漁業相關生產活動收入較低也是漁業從業者人數較少的重要原因。

1.3 漁業從業者文化水平普遍不高

淡水漁業產業的發展及產業鏈的拓寬延長，不僅需要專業的漁業養殖及水產品生產技術人員，更需要高層次的管理人員。然而，現階段的漁業經營者多數為當地轉產的農民。絕大部分的農村青壯年不愿意留在農村，受過高等教育，有技術、懂經營、善管理的年輕人更多傾向于選擇留在大城市發展。2016年萊西市全國第三次農業普查農業從業人口年齡組成顯示，萊西市農業從業人口35歲及以下的為 26808人，僅占全部農業從業者的10.1%。2016年萊西市全國第三次農業普查受教育水平顯示，在萊西市從事農林牧副漁五大行業的人員中，高中及以上學歷的占9.93%，大專及以上學歷的僅占0.84%。由此可見，萊西市從事漁業的人員普遍年齡較大，受教育程度不高，欠缺相應的專業技術和管理經驗，因而對于當前新的漁業養殖技術以及管理服務理念，接受起來有一定的困難，在開展漁業養殖活動時存在較大盲目性，影響淡水漁業的長遠發展。

1.4 規模化、產業化程度不高

萊西市漁業生產方式仍較為粗放，產業結構中二三產業比重相對偏低，水產品加工與外向型漁業依舊是萊西市生態經濟發展中的“短腿”。漁業基礎設施不夠完善。很多漁業項目由漁業從業者個體經營，漁業基礎建設規模小、檔次低。尤其是公益性基礎設施建設投入嚴重不足?！氨榈亓阈情_花”是萊西市漁業多年來的主要狀態。

1.5 漁業從業者積極性不高

據全國第三次農業普查數據統計，萊西市2016年土地流轉新增用于從事水產養殖活動的面積占土地流轉總面積的0.1%，而土地流轉新增用于從事林業經營活動的占1.5%，是漁業的15倍。萊西市2016年實際經營的林地面積90732畝，而實際經營的水產品養殖面積為12885畝，漁業用地僅占林業用地的1/7。養殖積極性的降低勢必會影響漁業行業的發展，進而造成淡水漁業的發展緩慢。

1.6 漁業協會不夠活躍

萊西市雖然在2015年已經根據漁業養殖企業及戶分布情況，按照區域實行網格劃分，就近穿插等方式成立了漁業協會組織，但是協會內部機構不夠健全，活躍度較低。漁業協會在有效整合資金和物力等各種資源，收集和發布漁業行業的經濟動態及相關技術、信息，開展咨詢及培訓服務，組織聯合對外交流、銷售，以及遇到突發事件后，積極協調企業與政府職能部門等方面，做得還遠遠不夠，影響了萊西市淡水漁業產品品牌的打造和行業的發展。

2 解決對策

2.1 實施“科技興漁”戰略，提升漁業從業者整體素質

科技是第一生產力。要將萊西市漁業經濟發展帶到主要領先科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快漁業經營者由數量型向質量型轉變。一是加快產學研聯合，萊西市漁業部門及重點企業應積極與高等院校、研究所等單位掛鉤，針對當前漁業養殖綠色發展過程中面臨的重大問題，組織骨干力量聯合攻關，重點解決與提升養殖業中的關鍵技術。二是加快科技成果轉化。建立健全漁業科技推廣服務體系，加快觀賞魚等新品種和養殖新模式的推廣和應用，推動漁業科技產業化進程。積極消化、吸收國內外成型技術和成功經驗，促進萊西市漁業設備的更新改造和漁業技術的升級換代，扶持漁業高新技術研究和推廣。三是加快人才的培養、引進和使用。加快現有從業人員知識更新的同時，大力引進淡水漁業開發急需的各種專業人才。加快一線骨干的培養，廣泛普及漁業發展相關知識和基本技能，提高漁業勞動者隊伍的整體素質。

2.2 加快資源開發步伐，增強發展活力

加快漁業經濟體制改革，要打破所有制界限和地域利益、部門利益束縛，鼓勵、支持、引導不同層次、不同所有制形式的企業，采取股份制、股份合作制、兼并、聯合等多種方式，參與漁業資源綜合開發。以市場為導向，加快資源的調整重組，走專業化布局路子，引入競爭機制，強化內部管理，建立完善適應市場經濟需要的運行機制。大力推進漁業經濟對外開放。引導外資、社會資本更多地投向水域資源開發、基礎設施建設和高新技術產業，不斷提高對外開放的深度和廣度，促進漁業經濟的持續健康快速發展。

2.3 實施龍頭帶動工程，推動漁業發展

充分利用萊西市工業化、信息化、城鎮化發展成果，著力推進適度規模經營，規范和引導漁農采取租賃、轉包、入股、托管等形式流轉水域經營權，推動養殖水面向養殖大戶、合作社、龍頭企業等新型經營主體集中，提高漁農積極性，發揮新型經營主體的組織帶動和引領示范作用，打造一批漁業養殖示范基地。發展“互聯網+漁業”模式，加大傳統經營模式與互聯網的融合，通過與淘寶等多種電商平臺建立合作的方式，加快發展訂單銷售、農超對接、電子商務、網上交易等新型交易方式。

2.4 建立漁業信息平臺，發展共享漁業

在當今信息時代，實現科學管理漁業生產必須要有全面高效的信息管理系統。萊西市政府應該在大數據平臺的基礎上建立健全包含信息收集模塊、管理系統等的漁業管理信息平臺，將漁業協會、漁業企業經營管理者、小漁業戶納入平臺管理，加強對漁業基礎數據的收集整合，不斷完善漁業信息數據庫，同時鼓勵漁業協會成員積極了解平臺發布的最新的信息和科學技術，在此基礎上溝通交流、合作共贏，實現對淡水漁業的高效管理，共享漁業信息，提高經濟效益。

參考文獻：（略）

Problems and countermeasures of freshwater fishery development in Laixi City

——Based on data from the third National Agricultural Census

ZHAO Chao

（Fishery Technology Extension Station of Laixi 266600， Shandong China）

Abstract：In recent years， more and more attention has been paid to rural development.Prioritizing the development of agriculture and rural areas and comprehensively promoting rural revitalization is an important strategic plan of China.While Laixi is a large agricultural city， freshwater fishing is one of the rural industries.Based on the data of the third national agricultural census， combined with the actual situation， this paper analyzes the problems existing in the development of freshwater fishery in Laixi City， and puts forward preliminary solutions， hoping to provide reference for the decision-making of relevant departments.

Keywords：freshwater fisheries;Laixi City; Development;Problem;countermeasures第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產Northern Chinese Fisheries學術專論Academic monograph

第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產Northern Chinese FisheriesVol.41? ?No.1 February 2022

作者簡介：趙超（1987.8），女，山東省萊西市漁業技術推廣站工程師。主要從事水產技術推廣工作。E-mail：821548744@qq.com。