新時代智慧城市規劃的理論研究

隨著網絡技術的全面性普及借助大數據分析、智慧城市規劃技術等現代科技手段，給城市規劃構建的數據處理過程帶來了有效的支撐，為中國城市規劃構建的新型形態提供了創新的發展機會。在大數據時代背景下，智能城市規劃構建的重點任務是大數據資源的有效集成以及大數據信息的公開共享。所以，智能都市的發展規劃構建過程中離不開計算機科學的合理支撐。該文以大數據時代為切入點，深入探討了智慧城市規劃建設的有關科技內容，力求為人類提供更為舒適宜居的生活環境，進而推動了中國城市規劃工程建設與管理的全面提高。

：新時代??智慧城市 ?城市管理??城市建設

中圖分類號：TU984.1???文獻標識碼：A???文章編號：1672-3791（2022）02（b）-0000-00

?With the comprehensive popularization of network technology， with the help of big data analysis and smart city planning technology， it has brought effective support to the data processing process of urban planning and construction， and provided innovative development opportunities for the new forms of urban planning and construction in China. In the context of the era of big data， the key task of intelligent city planning and construction is the effective integration of big data resources and the open sharing of big data information. Therefore， the development planning and construction process of intelligent city cannot be separated from the reasonable support of computer science. Taking the era of big data as the entry point， this article deeply discusses the relevant scientific and technological content of smart city planning and construction， and strive to provide a more comfortable and livable living environment for human beings， and then promotes the comprehensive improvement of China's urban planning and engineering construction and management in China.

New era; Smart city; Urban management; Urban construction

在我國城市規劃過程中，大數據技術和智能城市建設技術已經獲得了廣泛應用。研究智能城市規劃可以掌握城市科學的發展，從而洞悉城市化發展規律。智能城市規劃的發展，是順應人類經濟社會新發展階段的科學文化特征，也是適應當前科學技術發展與城市工業變革的最新態勢，而建立的一種全面的跨學科的城市發展理念。目前，在智能城市規劃建設中面臨著一系列問題，如頂層缺乏體系規范，各部門思維無法統籌，操作上注重技術手段而輕場景運用等，這些問題亟需要采取科學方式進一步去改善。

1.1大數據時代下智慧城市的概述

人類經濟社會的發展對環境污染和能源消耗很重要。而我國作為一個發達國家，在近幾年國民經濟高速發展和建設現代化的過程中，能源支出也很重要。因此城市規劃建設中必須改變中國傳統的城市發展模式，并結合現代技術做出革命性的創造。為了降低對城市資源的耗費，并實現人類日益增長的城市化生存需要，智能城市規劃的概念便應運而生了，城市計劃和建設中關系到很多方面，城市計劃、地域資源、人口聚集程度以及現代技術都是影響城市計劃與建設的主要參考因素。智慧城市規劃建設本身就是結合現代信息處理技術和大數據技術，對城市規劃建設中的復雜信息進行智能化處理和分析，以滿足現代城市規劃建設的總體要求。

1.2大數據時代下智慧城市規劃與構建的意義

中國社會市場經濟的發展帶動著市場的日益強大。科技，尤其是信息技術，在信息化時代發展的背景下發揮了日益巨大的功能。新一代信息技術的研發與運用已被各行各業研究與廣泛應用。在中國現代城市規劃建設過程中，人工智能技術與智能城市規劃技術發展潛力很大，對中國未來城市規劃建設與發展有著重要的意義。首先，大數據分析技術將能夠協助地方政府部門更加準確、全面地掌握城市規劃過程中的有關數量信息，并利用與統計分析比較，迅速找到城市規劃過程中出現的問題，并有效解決。其次，大數據分析技術能夠拓寬城市規劃建設項目的信息收集途徑，進一步充實信息資料的內涵，增強大數據信息的準確度，從而適應智能城市規劃建設的現實需求。其三，信息化是中國未來的時代潮流，并將繼續蓬勃發展。在信息化時代發展的春風中，智慧城市的規劃建設將能夠得到很大的便利，這也將是中國未來城市規劃發展的主導方向。

2.1空間規劃的貫通整合

國土是社會主義生態文明管理的主要空間環境載體。國土空間計劃也是空間環境發展研究與管理的主要戰略性制度工具。實質內容是城市空間發展與管理的政策與機制供給，并應當符合中國城市制度發展與社會治理能力現代化的需要。城市空間發展規劃的重心是處理好城市群、首都圈、社會生活圈以及各種規模的城市人與自然之間的相互關系，并貫徹人與自然和諧相處的城市發展理念與發展模式。生態文明，是中國新時期土地空間發展規劃發展邏輯的起點。我國2019年5月公布的《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，基本確定了國家領土空間設計策劃方案的總體思路。這就意味著把城市主體作用區域計劃、土地利用計劃與城市總體策劃融入為整體統一的領土空間設計策劃，并做到了“多合規”。國土空間規劃圖還將成為政府各類重大開發建設活動的基礎依據，并引導著各類專項規劃的制訂。因此，“上海2040”計劃根據變革、創造、發展的新理念，提倡底線約束、內容豐富、靈活適應的城市空間發展模型，把城市目標與發展愿景轉變為可感知、可衡量的空間指標框架，形成開放、緊湊的都市空間布局，嚴格控制城市空間分區，明確功能區域空間發展策略，建立多中心網絡化空間規劃系統，并通過共建、共管、資源共享的行動規劃制度，實現了各類城市空間規劃的融合和實施。另外，整個城市規劃范圍還應該著眼于整個系統的生態思維，形成山、水、林、田、湖、草的都市生活社區，以創新思想的精準規劃為方向，形成認知、學習、創造的都市生活社群，并利用大數據計算與人機交互，實施善治管理與適應性的智能國土空間規劃，以達到城市多中心、網絡化、圈層化、集約化的城市空間布局結構，推動空間多維發展，建立資源配置的系統框架，智能城市的基礎設施位置和準確交付，使智能規劃能夠跨規模和系統動態管理。另外，城市政府還必須整合空間規劃、經濟發展規劃和社會實施規劃。城市規劃主管部門應當把雙修品質提高和歷史文化遺產保護建設的全過程緊密結合起來。總規劃師也應當在城市中心城區構建地塊級的精細化綜合評估標準系統，以實現與智慧城市空間規劃的良性交互與聯動整合。

2.2產業發展的科學落位

城市化發展主要依靠創新型企業的自主生產和自主創新，政府指導企業按照比較優勢選擇重點產業和核心技術，建立具備國際競爭優勢的產業發展生態環境，并突出了民營企業在現代城市中的主導地位。大眾創業和創新打破了舊管理方法對新興產業發展的約束。在科技政策和資金的支持下，創新型企業將從知識產權轉變為科技生產力。在未來，全市的新形式、新產業、新產業、新模式、新服務都將群發，創新型企業也將成為戰略性新興產業和中高端服務業的重要骨干。在邁向以知識為基石的現代城市社會的過程中，都市產業也正走向現代化。智慧都市將以科技密集型和知識密集型行業為主，并注重于開發、生產、經營管理等全流程的現代化。知識社會新時代2.0的主要特征，是以網絡、虛擬化、物聯網、區塊鏈、人工智能等新信息為基石，以互聯網+等傳統產業技術為基石，建立一種全新的鏈接一切的生態平臺，進而融合了工業、金融、教育，以及醫療、交通等行業。產業鏈的廣泛聯系、價值鏈的復雜多重互動和創新鏈的深度整合是創新型企業的三種發展形式，是引導城市產業科學定位的重要標志。城市產業發展包含了多種因素，其定位通常與城市功能、發展目標以及資源稟賦等有關。宏觀和政策環境、科技發展趨勢與行業整合、經營品牌與投資人心態、產業環境與消費者需求，以及創新型公司的運營能力對中國新智慧城市行業發展趨勢的科學定位都有一定影響。以上海市為例，在2010年后世博時期，和在2000年前的跨世紀時代一樣，城市產業的發展方向因形勢的變化而發生了戰略性轉變。在新世紀，上海的都市功能重點是資源分配、生產、經營管理、公共服務和創造。工業為主要支柱，以企業總部培訓基地、咨詢、展覽旅游服務為主要輔助和業態。隨后，在積極構建未來"全球優秀城市"的大背景下，上海將著重蓬勃發展綜合數字工業、國家戰略性新產業、現代服務業和現代農業，并集聚了金融業、文化創意、展覽、旅行業務等高檔服務型產業，蓬勃發展航空物流服務和現代商業，有助于上海完成了都市工業的智能轉換和智慧都市的功能布局。

2.3 公共服務的良正提供

城市服務的供給水平，直接影響到城市居民基本生活的幸福體驗。而傳統的服務設施則可以解決人類衣食住行的基本需要。而智能城市公共服務系統則從關心人類的基本生活出發，注重利用社會多方參與，創造智能政務、智慧醫療保健、智能文化教育、智慧體育、智能旅行等新型城市配套服務。在其中，人們不但要按需求創造商品和服務，而且還要綜合考量如何對個人的長期和長遠健康生活，以及建設可持續的城市生態有積極的作用，即以相對合理的方法實現人們好、公正、善、美的基本需求，而不是一切需要，從而形成了一種“體檢評估和糾正機制”，培養人的全方面發展。但目前，中國智能城市建設管理水平仍普遍相對較低。不同城市在智能設施、智能政府服務、智能個人、智能經濟和智能生態環境五個方面表現不均衡。其中，只有北京智慧政府擁有優秀的管理績效、高效率和優質的行政服務，這也是中國國內智慧城市少有的亮點，也因此這些城市政府都投資了更多的ICT設施。人們將以更簡單的科技方法辦理相關服務、回應并反饋要求，以此改善智慧政務在實際生活中的現實使用場景。目前智慧政務通常采取線上線下相結合的模式，建設分布式政務云數據服務站，可在政府服務大廳、線上業務大廳、全口徑的受理咨詢服務中心等辦理業務，同時也可以進行省市、縣、鎮之間的信息資源共享，縣和委員會。在智慧政府方面，通過建設政府云平臺、多個特色產業云平臺以及多個政府云平臺，將能夠完成混合云基金+創新技術平臺+專業化或多元化服務的實際應用場景。另一個例子是智慧教育。知識經濟時期的城市經濟較以往任何時期都更依賴于新知識的應用。智慧教學服務設施可以通過遠程教室，融合了傳統的多媒體教學、創新課程、因材施教的教務模式以及辦公標準化平臺環境，充分考慮學習者的整體成績與個性發揮能力，為高校與教師等組織提供了智慧教學解決方案。

綜上所述，在信息化時代背景下，智能城市交通的規劃建設已變成國家發展策略層次的重要課題。怎樣高效結合現代信息技術，使智能城市規劃和現代互聯網信息技術充分地融為一體，是國家智能城市規劃建設項目的重點研發方面。政府機關要利用科學合理的項目建設模型，著力解決國家智能城市規劃建設項目中的重點關切事項，通過智能化、科學合理地采集、數據分析信息，利用大數據處理技術和現代計算機技術的優點，對城市規劃建設項目流程中的海量數據資源加以有效管理與完善，促進城市規劃中各核心信息系統早日進行現代信息技術資源共享，以增強國家的智能城市規劃建設實力。

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作者簡介：徐艷（1980—），女，大專，助理工程師，研究方向為建設工程。