全國人大代表陳雪萍：為解決農民工工資拖欠問題獻計獻策

記者/李國良

“大家好，我是全國人大代表陳雪萍，是來自山東三箭集團勞務公司的一名基層農民工代表。”在接受本刊記者采訪時，陳雪萍這樣介紹自己。從她的話語中感受到，她非常為“農民工”這一身份感到自豪。

這是陳雪萍第九年作為全國人大代表參加兩會，“這次兩會我帶著群眾的心聲，也帶著工友們的期望，為徹底解決農民工工資無拖欠問題提出一份建議。”

陳雪萍表示，近年來，我國高度重視農民工工資清欠工作，全面貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的重要指示和中央、省市相關文件精神，高頻次調度安排農民工工資支付保障工作，不斷調整工作思路、創新工作方法、健全長效機制，2020 年5 月1 日國家頒布實施了《保障農民工工資支付條例》，著力解決農民工工資拖欠問題，工作成效顯著。但是，目前還存在部分企業《保障農民工工資支付條例》落實不到位、部分企業執行力度不強，企業誠信體系不健全、重點行業欠薪問題時有發生、清欠排查整治力度不大等問題，實現“無欠薪”攻堅年目標，任務依然艱巨。春節前多地建設工地，開發項目，部分建設項目因資金短缺，發生農民工討薪事件。

全國人大代表陳雪萍

為進一步推進農民工工資拖欠問題得到有效解決，全面實現農民工工資基本無拖欠目標，各省市出臺一系列政策文件，致使市縣區春節前也多次召開“解決農民工工資無拖欠問題”協調會，預防座談會，參加會議的相關部門、企業負責人和政協委員圍繞解決農民工工資拖欠問題進行分析探討、協商建言。

再此背景下，陳雪萍提出數條建議:

一、強化組織領導，全面壓實清欠責任。

各地嚴格落實根治拖欠農民工工資工作領導小組職責，進一步加強對農民工工作和保障農民工工資支付工作的組織領導，完善多部門聯合治理機制，強化統籌協調和責任落實，及時指導解決好欠薪問題。領導小組各成員單位要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，強化行業主管部門監管責任，堅持關口前移，強化分析研判，主動化解矛盾糾紛，提高應急處置能力，督促各用工企業嚴格落實主體責任，及時有效解決可能引發社會穩定的工資拖欠問題。各項目承建企業要想方設法籌集資金，確保農民工工資按月足額發放，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。

二、強化源頭治理，加大失信懲戒力度。

嚴格督促相關企業落實“按月足額支付工資、農民工工資實名制管理、工資保證金、專用賬戶管理和勞動合同簽訂”五項制度，嚴厲打擊分包、掛靠承包、違法分包、層層轉包、建設項目資金不到位任意開工，墊資施工等違法違規行為，持續規范工程建設領域市場秩序，從源頭上著力消除工資拖欠隱患。扎實開展政府投資工程項目欠薪問題自查工作，嚴格項目資金預算審核把關，加大資金監管力度，優先確保農民工工資及時足額發放到位。加大對欠薪違法行為的懲戒力度，建立企業欠薪“黑名單”制度，對拖欠工資失信企業（政府項目失信，開發項目失信）在資金扶持、工程招投標、融資貸款等方面予以限制，提高失信企業違法成本。法院、人社部門要充分發揮職能，及時采取企業財產保全、強制執行等措施，提高案件快速處置能力，確保企業欠薪違法行為及時得到查處、農民工工資權益得到維護。

三、強化協調配合，凝聚清欠工作合力。

各及政府相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切配合，全力保障農民工工資支付工作。人社、住建、信訪、公安、法院等部門要把日常監管和專項整治結合起來，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，定期不定期開展拉網式、交叉式督查，對發現的欠薪問題和隱患實行清單化管理，督促限期整改，全程跟蹤督辦。加大欠薪投訴舉報和案件查處力度，開通勞動保障投訴舉報電話，對群眾投訴舉報的欠薪問題要快立、快辦、快結。完善多部門聯合治理機制，建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現信息互通、執法聯動，形成齊抓共管的工作合力。

四、強化宣傳教育，營造良好社會氛圍。

切實強化輿論引導，注重發揮主流媒體的正確導向作用，各級相關部門要緊密結合貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的重要指示精神和《勞動法》《保障農民工工資支付條例》、《勞動保障監察條例》，主動深入企業有針對性的開展勞動保障法制宣傳教育和法律援助、政策咨詢等活動。對企業經營者，特別是勞動保障信用不高的企業，要組織開展集中培訓，提高企業遵法守法、兌現承諾的自覺性。要持續拓寬宣傳渠道，通過電視、報刊、網站、微信等新聞媒體曝光一些欠薪反面案例，強化警示教育，進一步引導企業增強依法支付農民工工資的責任意識，逐步形成“不能欠、不敢欠、不愿欠”農民工工資的良好社會氛圍。