地理國情數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接對(duì)比研究

田大鵬

（遼寧省基礎(chǔ)測(cè)繪院，遼寧 錦州 121003）

在國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)過程中，地理國情監(jiān)測(cè)作為其中的重要內(nèi)容，對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系具有重要影響。目前，我國通過首次地理國情普查工作的開展已經(jīng)初步了解并掌握了地理國情基本情況，基于普查工作基礎(chǔ)上，分析國土資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各要素之間，存在的作用與內(nèi)在之間的聯(lián)系。隨著社會(huì)的發(fā)展，地理國情普查已經(jīng)逐步向監(jiān)測(cè)方向轉(zhuǎn)換，通過何種方式優(yōu)化地理國情監(jiān)測(cè)內(nèi)容，促使其能夠進(jìn)一步與國土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)進(jìn)行有效結(jié)合，是當(dāng)前地理國情監(jiān)測(cè)需要解決的問題。

一、分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系

對(duì)比地理國情地表覆蓋分類、土地利用現(xiàn)狀分類，不難發(fā)現(xiàn)，在地理國情地表覆蓋分類中，大致能夠和土地利用現(xiàn)狀分類中的農(nóng)用地以及未利用地各分類建立一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。但是地表覆蓋分類主要按照“所見即所得”原則，更加關(guān)注土地自然屬性，所以，致使其和土地利用現(xiàn)狀分類中的各建設(shè)用地分類之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，存在“多對(duì)一”，甚至是沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系的情況，例如，在地表覆蓋分類中的一些地類，如稀疏灌叢、固沙灌草、喬灌混合林等[1]，很難在土地利用現(xiàn)狀分類中，找到與之直接對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在土地利用現(xiàn)狀分類中，園地、水域、草地、耕地、林地、其他土地類別中，是可以與地表覆蓋分類建立“一對(duì)一”對(duì)應(yīng)關(guān)系并應(yīng)用到數(shù)據(jù)對(duì)接試驗(yàn)中。而其中一些二級(jí)類，如機(jī)場(chǎng)用地、鐵路用地、公路等，由于類別定義并不相同，需要通過地表覆蓋其他地類，比如，機(jī)場(chǎng)用地，除了可以和停機(jī)坪、跑道對(duì)應(yīng)，此外還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充機(jī)場(chǎng)用地范圍內(nèi)的綠化草地、房屋建筑區(qū)等。

二、數(shù)據(jù)對(duì)接轉(zhuǎn)換試驗(yàn)

在對(duì)應(yīng)關(guān)系中，住宅用地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公共管理、特殊用地等建設(shè)用地，都是“一對(duì)多”或者沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系的，所以無法直接建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，同時(shí)，考慮到現(xiàn)有國土調(diào)查數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)村用地類別數(shù)據(jù)并未細(xì)分，所以，本次數(shù)據(jù)對(duì)接轉(zhuǎn)換實(shí)驗(yàn)只針對(duì)歸并后的“城鎮(zhèn)村及工礦用地”與地表覆蓋分類數(shù)據(jù)進(jìn)行。

參照上述兩種分類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，重合二者各類用地面積，通過數(shù)據(jù)匯總，發(fā)現(xiàn)這兩類數(shù)據(jù)的整體重合率達(dá)到了74.0%[2]，雖然可以建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，但這并不意味著就可以實(shí)現(xiàn)二者數(shù)據(jù)的“完美對(duì)接”。具體分析可知，其中水域重合率達(dá)到了91.6%，這一數(shù)據(jù)也足以說明了地理國情中的水域要素?cái)?shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)中的水域具數(shù)據(jù)存在高度的一致性。而耕地與園地，重合率都達(dá)到了60%左右。相比之下，其他土地、交通運(yùn)輸用地、工礦用地等的重合率則非常低，這說明二者的一致性并不高。圖1、圖2分析了地理國情數(shù)據(jù)和國土調(diào)查數(shù)據(jù)的疊加部分，不難看出，主要的差異集中在耕地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等方面。

三、對(duì)接差異原因解析

1.根本原因

由于調(diào)查內(nèi)容、地類定義差異，所以導(dǎo)致兩類數(shù)據(jù)不一致。其中土地變更調(diào)查的主要目的就是查清年度各類土地實(shí)際變化情況，如用地合法性、基本農(nóng)田保護(hù)等，突出反映的是土地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。而地理國情監(jiān)測(cè)的目的在于查清自然和人文地理要素的現(xiàn)狀以及空間分布情況，注重的是國土資源要素自然狀態(tài)及現(xiàn)狀特點(diǎn)的反映。也正是因?yàn)槎哒{(diào)查內(nèi)容的差異性，所以對(duì)應(yīng)的地類定義自然不同，進(jìn)而直接影響到數(shù)據(jù)銜接一致性[3]。

2.客觀因素

導(dǎo)致兩類數(shù)據(jù)差異的客觀原因在于數(shù)據(jù)來源、影像時(shí)點(diǎn)的差異性。其中地理國情地表覆蓋數(shù)據(jù)，主要是以當(dāng)年度3到6月的遙感影像為主，配合有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)，總結(jié)出來的數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是當(dāng)年6月30日。但是第二次則采用的是9到12月的遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，配合審批管理資料、土地整治項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)，12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，由于數(shù)據(jù)來源、影像時(shí)點(diǎn)不同，所以造成兩類數(shù)據(jù)差異較大。

3.直接原因

而導(dǎo)致兩類數(shù)據(jù)不一致的直接原因就是最小上圖圖斑面積的不同。其中，地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的最小上圖圖斑面積，園地、草地、水域、林地、耕地通常都是400m2，綠化草地、綠化林地為200m2，而人工堆掘地、房屋建筑區(qū)是1600m2，并且，城市地區(qū)已經(jīng)細(xì)化到100m2。對(duì)比之下，在土地變更調(diào)查中最小上圖圖斑面積，園地、耕地為600m2,建設(shè)用地為400m2，如城鎮(zhèn)村、工礦用地等，而其他地類為1500m2，如林地、草地等，這不難發(fā)現(xiàn)，地理國情地表覆蓋數(shù)據(jù)要更加精細(xì)[4]。

四、地理國情完善措施

首先，需要不斷的優(yōu)化分類體系，更好的為銜接應(yīng)用提供便利。這就需要全面考慮到多方面，進(jìn)一步完善地理國情分類體系、地類定義，根據(jù)當(dāng)前地理國情監(jiān)測(cè)的內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展，同時(shí)，也要保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，要考慮到日后國土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)及管理需求，預(yù)留出相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，從而為數(shù)據(jù)銜接、拓展應(yīng)用提供便利。

其次，需要積極完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容，提升成果的價(jià)值性。根據(jù)今后地理國情監(jiān)測(cè)發(fā)展方向，需要立足自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，制定完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，從而形成不同資源專題的監(jiān)測(cè)成果。對(duì)于監(jiān)測(cè)內(nèi)容的完善，需要從地理國情監(jiān)測(cè)與國土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)之間協(xié)同及應(yīng)用出發(fā)，考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，與此同時(shí)，還要不斷擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，從而更好的完善地表覆蓋分類，防止出現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容、采集要求等不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異的情況，此外，也要優(yōu)化地類多維度屬性信息，更好的為特定性監(jiān)測(cè)、土地監(jiān)管等工作提供參考。

最后，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面要統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)集成化管理。結(jié)合當(dāng)前以及日后地理國情監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)看，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合自然資源統(tǒng)一調(diào)查管理和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的工作目標(biāo)，并依照相關(guān)技術(shù)要求，從而制定出與之相符合的地理國情監(jiān)測(cè)采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)，確保國土資源數(shù)據(jù)獲取與應(yīng)用的統(tǒng)一性。規(guī)范性[5]。對(duì)此，可以統(tǒng)一遙感影像及相關(guān)數(shù)據(jù)來源，從而使得原始數(shù)據(jù)保持一致，最小上圖面積一致性，更好的滿足國土資源等自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)及管理需求。

五、結(jié)束語

本文通過對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比分析、銜接試驗(yàn)看，在國土空間規(guī)劃體系逐步完善下，還應(yīng)當(dāng)積極探究林業(yè)、水利等其他調(diào)查的工作內(nèi)容與技術(shù)要求，更加全面的優(yōu)化地理國情業(yè)務(wù)，從而建立與各專項(xiàng)自然資源調(diào)查之間的有效銜接，切實(shí)發(fā)揮出地理國情監(jiān)測(cè)在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)中的作用。