鄉(xiāng)村振興背景下強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑研究

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，它是鄉(xiāng)村振興的有力依托，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必然路徑，推進共同富裕的關(guān)鍵舉措。但農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展理念亟待提升，發(fā)展模式亟待創(chuàng)新，人才隊伍亟待加強。必須高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，積極提升發(fā)展理念，大力創(chuàng)新發(fā)展模式，切實完善人才隊伍，著重強化組織保障，以有效壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量落地生根。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟;路徑

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出，要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。這一重大戰(zhàn)略是推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，也是解決好“三農(nóng)”問題的長遠謀劃，必須落實好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨初心使命的切實踐履。隨著精準(zhǔn)扶貧階段性目標(biāo)的順利完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)扎實穩(wěn)步地開展起來，而農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大無疑是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。必須高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，用科學(xué)有效的方法壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量落地生根。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位

（一） 鄉(xiāng)村振興的有力依托

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國鄉(xiāng)村社會的革命性重構(gòu)，將推進鄉(xiāng)村社會的整體性革新。而要高質(zhì)量推進這一戰(zhàn)略，必須有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障。僅靠上級財政的單向輸血是很難持久推進的，必須調(diào)動鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生動力，將其資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力、經(jīng)濟能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實推進注入持久的動力。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的有力依托和支撐，可以推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理等的全面發(fā)展。集體經(jīng)濟的持續(xù)有效發(fā)展，也可以助推鄉(xiāng)村文明面貌的革新。此外，集體經(jīng)濟發(fā)展本身就是對鄉(xiāng)村原有組織、管理模式的重構(gòu)，可以進一步提升廣大農(nóng)民的整體認知水平和自我管理能力，最終大幅度提升鄉(xiāng)村的治理效能。

（二） 農(nóng)民增收的必然路徑

與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的財富積累形式相比，現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的財富集聚呈現(xiàn)出幾何倍增的態(tài)勢。但由于我國鄉(xiāng)村社會主要采用分散的小農(nóng)戶經(jīng)營方式，規(guī)模化、市場化、效能化不足，農(nóng)民增收困難。這也是制約我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展不僅可以推進農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且可以促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。而生產(chǎn)方式的改進必將帶動農(nóng)村就業(yè)，使農(nóng)民的收入不斷增加。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實推進，城市與鄉(xiāng)村之間的互動增加，資金、技術(shù)、人才、企業(yè)等向農(nóng)村流動，不但促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營理念和生產(chǎn)方式的革新，還在一定程度上拓展了農(nóng)民的增收渠道，助推農(nóng)民脫貧致富。

（三） 共同富裕的關(guān)鍵舉措

共同富裕是社會主義制度的本質(zhì)屬性和必然追求，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的必然要求。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，全體人民的共同富裕和幸福是黨始終不渝踐行的政治承諾。隨著第二個百年奮斗目標(biāo)的開啟，全體人民的共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展是重要戰(zhàn)略安排。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)二元模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是應(yīng)有之義。尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，既強化了公有制的主體地位，又保證了我國鄉(xiāng)村社會社會主義制度的發(fā)展方向，能有效防范社會分配不均、貧富分化等問題，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要保障。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

（一） 發(fā)展理念亟待提升

思想是行動的先導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要理念創(chuàng)新。受數(shù)千年農(nóng)業(yè)文明的影響，中國鄉(xiāng)村社會的生產(chǎn)組織方式基本上是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟。這一方式也決定了鄉(xiāng)村社會的小農(nóng)思想比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。雖然我國鄉(xiāng)村受近代以來歐風(fēng)美雨的洗禮，以及改革開放以來市場大潮的滌蕩，但其超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性改變。而且村民小農(nóng)思想固守有余，開拓進取的冒險精神不足，對于新生事物、新的生產(chǎn)方式常常處于觀望狀態(tài)，不敢大膽嘗試。隨著精準(zhǔn)扶貧的完成，鄉(xiāng)村絕對貧困問題得到根本解決，鄉(xiāng)村的扶智問題也更加凸顯出來。為此，必須扭住鄉(xiāng)村民眾的世界觀、人生觀、價值觀這一“總開關(guān)”，促進其鄉(xiāng)村發(fā)展理念不斷革新，開闊其發(fā)展的視野、思路，使之鼓足干勁，才能真正推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

（二） 發(fā)展模式亟待創(chuàng)新

農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康有序發(fā)展并沒有整齊劃一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其根本立足點在于調(diào)動鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力和發(fā)揮自身資源稟賦。但不少鄉(xiāng)村帶頭人視野不夠開闊，對當(dāng)?shù)剡m宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)認識不清，更談不上制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高品質(zhì)的產(chǎn)品設(shè)計。有的帶頭人過于關(guān)注外地的發(fā)展經(jīng)驗，甚至跟風(fēng)、照搬照抄已有的所謂“成功模式”，本地特色開發(fā)不足，不僅造成資源浪費，也錯失了發(fā)展的機遇。因此，了解本地情況，規(guī)劃適合自身的發(fā)展模式是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三） 人才隊伍亟待加強

人才資源是助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略資源，人才隊伍的合理配置是推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元模式的影響，城市在教育、醫(yī)療、發(fā)展機會、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的吸引力遠遠超過鄉(xiāng)村，人才、勞動力往往向城市單向流動。留不住人、引不來人也成為制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如果不將人的問題解決好，無法讓大量人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，就會嚴(yán)重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要路徑

（一） 積極提升發(fā)展理念

習(xí)近平同志深刻指出：“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化。”[2]因此，鄉(xiāng)村振興不僅在于經(jīng)濟的發(fā)展，也在于農(nóng)民文明面貌的提升。在鄉(xiāng)村振興的過程中，不僅要推進資金、技術(shù)向鄉(xiāng)村流動，還需要關(guān)注居住在鄉(xiāng)村的“人”，將扶智放在重要位置。必須注重村民思想意識的革新，使之樹立起先進的發(fā)展理念，調(diào)動起他們發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，積極開拓進取，找出適合自己的集體經(jīng)濟發(fā)展之路。第一，加強宣傳教育。要強化思想引領(lǐng)作用，加大對鄉(xiāng)村的宣傳教育力度，安排專家深入農(nóng)村，開展黨的先進理論的解讀，提升發(fā)展帶頭人的理論素養(yǎng)，拓寬村民的發(fā)展思路，凝聚發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的共識，引導(dǎo)村民制定適合本地的發(fā)展規(guī)劃。第二，科學(xué)借鑒吸收成功經(jīng)驗。不少地方已經(jīng)進行了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有力探索，并取得了不少成功經(jīng)驗。要讓農(nóng)民了解相關(guān)經(jīng)驗，并選派發(fā)展帶頭人進行考察交流，開闊其發(fā)展視野，激發(fā)其發(fā)展的積極性，在比較鑒別中找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展路子，有效推進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（二） 大力創(chuàng)新發(fā)展模式

必須堅持實事求是的原則，立足自身實際，找出一條適合自身資源稟賦的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。要科學(xué)分析自身發(fā)展面臨的突出問題，結(jié)合本地優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。第一，要制定明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點，結(jié)合自身的資源、區(qū)位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，積極引進技術(shù)、資金、人才，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟較快發(fā)展。第二，要積極扶持本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，塑造產(chǎn)品品牌，利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，以高品質(zhì)的產(chǎn)品提升競爭力，擴大影響力，占領(lǐng)市場。第三，要積極推進一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過招商引資、招才引智，推動鄉(xiāng)村旅游、休閑、研學(xué)為一體的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引城市居民到農(nóng)村探尋，體驗田園風(fēng)光。

（三） 切實完善人才隊伍

人才是推進鄉(xiāng)村振興，贏得鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟順利發(fā)展的戰(zhàn)略資源。必須切實加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，讓大量人才投入到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中來。因此，必須要破解鄉(xiāng)村留人難、引人難的問題，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”[4]。第一，要利用好外出務(wù)工人才。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大量的鄉(xiāng)村人口涌入到城市。隨著年齡的增長，鄉(xiāng)情加深，不少外出務(wù)工人員最終選擇返鄉(xiāng)。這些返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員親身體驗了城市文明，視野比較開闊，發(fā)展思路較為明晰，有的還有一技之長。要將他們引入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，利用其智力資源和技術(shù)資源，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。第二，要利用好退休教師、公務(wù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等人才。不少退休教師、公務(wù)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等選擇回到鄉(xiāng)村安居，他們不僅有著豐富的智力資源，也有一定的人脈支撐，要積極利用好這批人才，發(fā)揮其智力和人脈優(yōu)勢，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。第三，要加強農(nóng)民的知識和技能培訓(xùn)。必須激發(fā)鄉(xiāng)村人才的自我培養(yǎng)，加大新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，開展多層次的農(nóng)民文化素養(yǎng)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，使之更好適應(yīng)市場需求，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理能力。第四，要動員好已經(jīng)走出去的本地籍成功人士。鄉(xiāng)情是最有力的紐帶。要加強與從本地走出去的成功企業(yè)家、公務(wù)人員等的交流溝通，通過聘請“招才引智大使”等形式，讓他們共同參與到本地的發(fā)展中，將資金、技術(shù)等源源不斷地引進來，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四） 著重強化組織保障

習(xí)近平同志指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”[5]中國共產(chǎn)黨是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開強有力的基層黨組織的引領(lǐng)和支持。因此，必須發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大。第一，要建強農(nóng)村基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者、引領(lǐng)者，必須建好、建強，切實發(fā)揮其政治引領(lǐng)作用。使之既保證農(nóng)村集體經(jīng)濟的正確發(fā)展方向，又協(xié)調(diào)好人才、資金、技術(shù)等的配置。第二，基層黨組織要發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用，科學(xué)制定人才引進、技術(shù)引進、項目引進等的相關(guān)政策清單和激勵舉措，將人財物有效吸引到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中來。第三，基層黨組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套工程的建設(shè)，便利城鄉(xiāng)之間的人財物流動，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1][4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：32+32.

[2]中央文獻研究室，中國外文局.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：258.

[3][5]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：10.

基金項目：2020年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“中國共產(chǎn)黨紅色基因的生成邏輯與傳承路徑研究”，項目編號：2020BDJ010。

作者簡介：王春亮（1983-），男，河南南陽人，博士，講師，研究方向：中共黨史。

（責(zé)任編輯 張萌喆）