做開放通道建設的“開路先鋒”

別致

“忽聞花香窗欞邊，重憶此味在年前。歸去來兮鞍馬倦，經(jīng)年多在別離間。川渝處處捷報傳，巴蜀頻頻佳音宣。蓉城秋雨漫步履，桂花時節(jié)約重還。”2021年9月中旬，重慶市人民政府口岸和物流辦公室航空處副處長陳波，結束了在四川省人民政府口岸與物流辦公室為期一年的掛職工作，回到重慶，有感而發(fā)，作下了這首詩。

一年以來，陳波見證著川渝兩地口岸物流的發(fā)展，助力開放通道更暢通，讓自己深深融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的大潮中。

出發(fā)前夕燃斗志

“人生中最大的幸事是有機會參與國家重大戰(zhàn)略部署，并做好自己應該做的工作。”接到掛職通知的陳波，欣然接受了組織安排。

生長在重慶，籍貫在四川達州，陳波對川渝兩地協(xié)同合作有著更多期待。同時作為一名口岸物流工作者，他深知自己耕耘的領域在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中的重要意義。

出發(fā)前，重慶已在積極推動巴蜀文化旅游走廊全域?qū)嵭?44小時過境免簽項目，構建“蓉進渝出”、“渝進蓉出”機制等。盡管“144小時過境免簽”項目在其他省市已有試行，但跨省聯(lián)動，川渝是內(nèi)陸第一家。

“項目落成以后，國際游客可以從四川進重慶出，或是重慶進四川出，形成一個較為完整的川渝旅游路線。這既豐富了川渝的航線網(wǎng)絡，也有利于擴大川渝的國際影響力。”陳波說。

戰(zhàn)略政策支持之下，川渝合作力度不斷加強。

在陳波看來，貨運方面，由于川渝兩地都有以筆記本電腦為主的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品貨運線路重疊，航空市場同質(zhì)化競爭比較嚴重。如何整合相關資源，錯位發(fā)展，合作共贏，是一件很有意義的事。

壓力總是與責任同在，出發(fā)之前陳波做了大量準備工作。從國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，到川渝雙方關于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的要求，他都了然于胸。

并肩合作促共贏

坐落在四川西南地區(qū)的攀枝花市，有著極為豐富的礦產(chǎn)資源。

一車車、一船船礦石，不僅要運往全國，還要送往上海裝船，走向全世界。

2020年11月，陳波來到瀘州、宜賓進行調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)若要使這些礦石的運輸成本降低、運輸耗時縮短、經(jīng)濟效益提高，還得經(jīng)重慶果園港“換乘”。

過去，從攀枝花運輸?shù)牡V石，經(jīng)鐵路運輸?shù)綖o州港，然后通過水運直接到江蘇太倉中轉(zhuǎn)出海，至少需要25天左右的時間。

2020年1月，重慶與上海共同簽署“滬渝直達快線”合作備忘錄，標志該線路正式開通。

如果攀枝花的礦石經(jīng)鐵路運輸?shù)街貞c果園港上船，經(jīng)“滬渝直達快線”到江蘇太倉中轉(zhuǎn)出海，最多只需要18天，可以節(jié)約近三分之一的物流時間。

將時間成本和物流成本的綜合疊加計算，果園港這個中國內(nèi)陸最大的多式聯(lián)運樞紐港，為四川貨物出海出境發(fā)揮著重要作用。

“無論是‘鐵水聯(lián)運’，還是‘水水中轉(zhuǎn)’，多式聯(lián)運的目的就是要降低物流成本，達到物暢其流。”陳波說，重慶的“滬渝直達快線”已經(jīng)成功運行，目前這項合作十分成熟，四川水運系統(tǒng)可以直接對接重慶果園港，與重慶攜手打造“滬渝川直達快線”。

2021年年初，重慶市政府口岸物流辦公室與瀘州市人民政府舉行了口岸與物流工作座談會。會議上，重慶與瀘州均表示要精準對接“滬渝直達快線”，為企業(yè)提供可預期的物流服務，逐漸推動形成“滬渝川直達快線”。

“我們作為重慶來到四川掛職的干部，要積極主動地跟進和推動這些更符合市場規(guī)律、更具備物流科學性的合作。”陳波說，要助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，就要將曾經(jīng)的競爭關系化為競合關系，在競爭中互相融合，在合作中求得共贏。

共研政策助發(fā)展

近幾年，電子信息產(chǎn)業(yè)成為成渝兩地經(jīng)濟增長的主要動力源，重慶和成都也逐漸朝著“世界IT工廠”的趨勢在發(fā)展。而大量高附加值的智能終端產(chǎn)品成為航空運輸?shù)闹饕浽础?/p>

掛任期間，陳波提出，為了避免同質(zhì)化競爭，甚至是“拼數(shù)量、拼價格”的不良競爭，首先應該大致統(tǒng)一雙方在支持航空運輸業(yè)上的政策標準。其次，在航線的時刻安排和航線布局上，他認為應該“錯峰出行”、“錯位發(fā)展”，避免從重慶和四川出發(fā)的飛機同時去往同一目的地，造成資源浪費，這樣也有利于進一步豐富航線，擴大交通網(wǎng)。

“現(xiàn)在，定期洲際貨運航班在時刻和航點上重疊的現(xiàn)象有很大改觀，成渝兩地的航線網(wǎng)絡正在實現(xiàn)良性互補，錯位發(fā)展。”陳波介紹。這樣一來，川渝兩地政府都節(jié)約了資源，為生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)提供了更多可供選擇的航班，對于構建完整的物流供應鏈有明顯的促進作用。

這一措施只是陳波牽頭研究制定推進川渝兩地口岸物流發(fā)展支持政策措施的一小部分。在結合川渝兩地口岸物流發(fā)展實際，認真研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重點項目建議方案等有關情況后，陳波在四川省政府研究開放政策專題會議上提出建議。

“需要加速推進‘萬達開’口岸物流一體化發(fā)展，推動渝東北、川東北地區(qū)的一體化發(fā)展。”在陳波看來，重慶萬州具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，其新田港更是四川確定的出海出境大通道之一，大量來自四川南充、達州、廣安的大宗貨物都需要從萬州走出去，“我們呼吁要共同推進萬州新田港的建設，集合四川省港航投資集團有限公司、重慶港務物流集團有限公司和萬州方面共同建碼頭、修泊位”。

2020年12月8日，在“2020川渝國企萬州行”簽約活動上，川渝有關單位簽署了“萬達開”一體化交通基礎設施互聯(lián)互通備忘錄，其中涉及項目預估投資額達2826億元。

一年來，陳波先后參加了成都市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟大會、2020年中國西部口岸物流開放發(fā)展大會等重要會議，為推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，貢獻了自己的力量。