大力推進農民教育培訓壯大高素質農民隊伍

蒲利玲

摘要：廣大農民是加強鄉村振興戰略落實的主要力量，要求農民具有較高的文化水平、管理水平、生產技術水平，培養具有高綜合素質的農民需要進行長期投入，人才培養滿足現代農業高質量發展要求，以滿足農民理念知識技能需求為核心，深入推進農民教育培訓提質增效，培養出具有較高綜合素質的技能服務型農民，確保其具備較強的專業的生產能力和經營管理能力。

關鍵詞：推進;農民教育培訓;壯大;高素質農民隊伍

現階段高素質農民的培養在我縣鄉村振興工作中取得了較大的進展，但是仍然體現出一些不足，縣農業部門應給予高度重視，主動發現問題并解決問題。

1 提高農民綜合素質的重要意義

1.1 能夠加強鄉村振興戰略在鄉村治理中的落實

農民是鄉村振興的主體，為了實現鄉村振興戰略的目標，首先需要重視起這一主體地位，發揮農民在鄉村振興戰略中的關鍵作用。隨著科學技術的不斷發展，科技素養成為了加強農民全面發展的重要因素，要求農民具有學習國家先進技術的自主性，并且加強對外界信息的關注與接納。由此可見，通過建設專業化農民隊伍，能夠對農村改革起到關鍵的推進作用，促進農業經濟的綠色發展，進一步加強鄉村振興戰略在實際工作中的落實。

1.2 有利于促進農村經濟現代化發展

當前，我縣的農業正處于從農業大縣向農業強縣轉型攻關期，通過提高農民的綜合素質，能夠加強先進技術在農業生產中的運用，提高生產效率，壯大高素質農民隊伍，從而進一步加快農業產業結構改革進程。

1.3 能夠充分發揮榜樣作用

高素質農民來自農民群體，代表著特定農民群體中的最高水平，對其他農民起到帶動作用，決定了農民群體的成長方向，高素質農民人數的不斷增多，既能推動農業經濟的發展，還能起到帶動相關產業整體發展的作用。當農民綜合素質得到提高后，會自主聯合相關產業協同進步，帶動其他農民共同發展，從而推動當地經濟的整體發展。

1.4 全面性推動農村社會事業發展

基于農村經濟發展背景下，農村社會事業發展是一項影響性較大的核心工作，而此項工作開展離不開專業化人才的積極參與，考慮農民隊伍中人員素質與能力不足問題，還需在此方面提出解決方案與措施，才能在實施中規避常規問題持續發生，保證每位農民都能發揮自身職責與作用。對此，借助農民教育培訓工作，全面性推動農村社會事業發展，結合農村社會事業發展要求與工作要點，有針對性地培訓農民，并組建專業性、高水平的農民隊伍，以社會主義核心價值觀為培訓要點，增強農民文化自信、民族自信，具備探究文化資源的基本能力，可在鄉村建設、文化弘揚等方面發揮積極作用。同時，我國政府部門引起高度重視，為確保各地區均積極開展此項工作，還出臺了眾多支持扶持政策，目的是把此項工作成效真實反饋，有針對性地解決常規問題，完善農民隊伍組織結構，強化隊伍綜合能力，為現代化農業創新發展提供有利條件。

1.5 提升農技服務成效

當前，各地方政府均對農民教育培訓工作引起重視，分析農民教育培訓工作屬于一項系統化工程，經長期實施才能展現出較強的實效性與可行性。以“鄉村振興發展戰略”為前提，遵循“因地制宜”的管理原則，詳細探究各地區發展實況，借助農民教育培訓工作組建高素質農民隊伍，既便于各項政策與制度全面落實，為各部門實踐與管理工作開展提供便利條件，又能鼓勵農民自主參與實踐，進一步完善隊伍組織結構，擴大農技推廣范疇及服務效能，并把此項工作納入到農技推廣機構工作業績考核內容中，保證各部門工作職能充分發揮。以專項教育培訓項目為基礎，組建教育培訓隊伍開展實踐工作，強化師資培訓及能力，為高素質農民隊伍組建提供基礎保障。

2 高素質農民內涵、特征及作用

2.1 內涵

高素質農民主要是指具備良好職業素養、掌握一定文化知識、農業勞動率水平較高、自覺性與職責意識較強的現代化農業從業者。一般情況下，是農業經營主體的骨干、領頭人;是農業生產活動中的必須條件;是新技術引進與應用的先驅者。

2.2 特征

農民教育培訓工作全面性開展，大力培養高素質農民，也是組建高素質農民隊伍的基礎與前提。編制完善的培訓計劃與管理方案，要在實踐階段呈現出綜合成效，需要掌握以下幾個特征：

其一，經營管理型高素質農民：是以農業生產經營方式為主，獲取到相應資金、報酬，在整個經營過程中發揮著主導作用，能帶動農業生產活動的開展并促進地區農業發展和經濟水平提高的農民。所呈現出的特征是管理能力強、具備創新意識與能力、在實踐中運用專業知識、考慮市場發展實況等。

其二，專業生產型高素質農民：以崗位就業形式為主，通過自身積極參與在農業生產活動中獲取相應報酬的農民。主要特征有：具備較強的專業技能、精通多個領域知識及生產技術等。

其三，技能服務型高素質農民：以自然人提供專業技術服務行為為主。在農業生產經營活動中獲得盈利性報酬。特征為全面掌握農業生產經營流程、各項規定、政策、持上崗證、技能證等。

2.3 作用

首先，從個體行為方面考慮，高素質農民是弘揚及傳承農耕文化的踐行者，并隨著時代發展，加大現代化技術手段創新與應用力度，經農業生產活動實踐開展，能推動各地區農業發展，成為農業創新發展的“先行者”，在農業生產經營領域中發揮著引導作用。

其次，從社會分工領域探究，高素質農民是“中堅力量”，服務主體是農業、農民，深度融合鄉村產業與糧食生產，以領頭人的形式解決農村經濟問題，使更多農戶摘除“貧困戶的帽子”，利于鄉村振興工作全面性開展，也是現代化農業創新發展的“依靠力量”。

最后，從價值發揮方面分析，高素質農民是農業生產經營活動中必不可少的組成部分之一，經農民教育培訓工作積極開展，能組建高素質農民隊伍，以合作共贏理念調動基層工作，把先進技術與農機設備大力引進，選擇在實踐中突出良好成效，展現出每位高素質農民的作用與價值。

3 高素質農民培育現狀

我縣2018年～2020年共開展高素質農民培訓（新型職業農民培訓）1227人，其中2018年352人，2019年479人，2020年396人。近三年我縣培育縣級新型職業農民所占比例為100%，全面完成了縣級高素質農民培訓（新型職業農民培訓）任務。結合我縣“153”產業體系實際，主要圍繞糧經作物種植、果蔬柑橘規模種植、中藥材種植、畜禽生豬養殖等優勢產業開展培訓，使參訓學員懂技術、會管理、了解市場。通過培訓，高素質農民彌補了技術和營銷短板，拓展了視野，提升了參訓人員的綜合素質和生產經營能力。為岳池農業推廣技術，培養人才，打好了基地，推進了岳池的現代農業發展。

4 存在的主要問題

（1）高素質農民隊伍不夠強大。一是農村普遍缺少懂技術、會管理、善經營的新型農民，大部分的青壯年都外出務工。愿意從事農業生產的農民很少，影響農民培育生源招收。二是農村基礎設施薄弱，加之政策還不完善，對人才吸引力不強，招商引資困難，培育新型經營主體數量不足。

（2）培訓課程范圍有限。我縣學員農業產業很多是以糧油種植為主，而特色效益農業產業及農業加工業等方面的課程很少。培訓內容不能滿足農民實際生產的需要。不能夠滿足農民學員多樣化和彈性化的教學內容和方式，不能夠滿足自己在不同季節不同種植作物的不同需求。

（3）教學方式方法創新不夠。線上線下融合培訓需進一步加強，教師和學員的互動很。理論學習時間太多，而實踐教學課時不足。培訓效果不明顯。部分培訓機構還存在“大水漫灌”的情況，毫無針對性，培訓的內容沒有層次，沒有考慮到農民的實際情況和需求，培訓教師對農民的生產活動考察不足。

（4）農民的參與意識不強。因為當前城鄉發展還不夠融合，城市的人才虹吸效應仍較為強烈，鄉鎮中素質和文化水平較高的青年仍然選擇去往大城市發展，這直接導致農村現有的勞動力數量驟減，質量也得不到提升，留守的婦女和老人開始成為農村生產經營活動的主體，農民培訓因此就會出現各種各樣的問題：組織困難，群眾的參與意愿不強，行動不便等等。

5 主要對策

（1）因地制宜模式。首先培訓要堅持以人為本的原則，按照產業的不同制定不同的培訓內容，讓更多的農民能夠在培訓中看到自己需要的東西，從而積極地參與到培訓活動中，同時，相關的培訓人員還可以將農民的參培方向做好數據統計，以便于之后有針對性地組織開展培訓活動。其次是因地制宜，展開有地域特色的培訓活動，以當地的產業發展水平和產業模式制定具體的培訓內容，在整體的設計中重點突出當地的農業特色。最后，是要堅持創新，創新的內容要有層次，根據各家生產活動的水平落實不同層次的培訓內容，有的是基礎的種植，有的是追求高產;創新的內容要與農民的實際需求相融合，農民追求高產，培訓就要將高產種植的條件，種植過程中需要注意的問題，以及后續怎樣保持這種狀態等等，一一向農民講解清楚;創新教育培訓要迎合農民的學習特點和生產規律，農民可能對一些專業性的農業用詞不理解，那么培訓教師就要將其轉化為田間地頭經常出現的詞語，而農民經常在早上和下午做農活，那么培訓的時間就選于此，當然，如果條件允許的話，培訓人員還可以將培訓活動“搬”到農民的農業活動現場，進行現場教學。

（2）加強過程管理。一是要求管理更加規范，規范的對象包括培訓的對象，培訓的模式，后期服務等等，都要有具體的規章制度去規范整個培訓活動的進行。二是對農民進行培訓的單位進行規范化的管理，要確保培訓單位的高素質才能向農民傳授高素質的農業知識，最終使農民的培訓活動合理有序地進行。三是對農民的培訓檔案進行規范化管理，要以國家和農業相關部門出臺的各項政策為標準，對參與培訓的農民的檔案進行管理，以便為之后工作的展開提供幫助。

（3）服務農民全面發展。一是相關部門緊跟時代的變化，不斷更新服務農民的模式，始終以農民的發展為工作的中心，不但完善自己的工作方式，加大對農民的指導力度，讓更多的農民學員可以實現從無業到創業，從創業到壯業，從壯業到守業，最終實現強業的目標，完成我國農業的健康持續發展;二是強化培訓的跟蹤服務，增加培訓單位與農民學員之間，學員與學員之間的信息共享與交流，將自己在實際的農業活動中遇到的問題與學員之間溝通，判斷其屬于常態或者個例，最后將疑問匯總報告給培訓單位的教師，討論問題出現的原因以及解決的方法。三是創新跟蹤服務的內容，以農民的實際需求為出發點，組織科學技術、項目推廣、政策扶持等等方面培訓課程和信息交流，將國家最新頒布的惠農政策與農民講解，讓農民學員能夠在國家的幫助下對農業進行擴大化發展。

（4）精心組織實施。一是調查摸底。組織工作人員分組到鄉鎮結合實際進行培育摸底調查，摸清高素質農民的大體結構和需要的知識、技術，再結合“一鄉一業”地發展方向，能夠提高課程設計的科學性;二是培育對象認定。從有利于我縣現代產業發展的角度，認真遴選一批學員，主要以具有代表性的種養殖、農民合作社骨干、專業經營大戶、家庭農場主、退伍軍人、返鄉農民和有意愿從事產業的生產經營型高素質農民作為培訓學員。三是明確教學內容。根據學員的實際需求及我縣農業發展現狀，制定教學課程，聯系教學老師，編制教學課件。

（5）完善培訓機制。一是開展“三大服務”（在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理），實現“六大結合”（學員參訓靈活、管理考核精準、培訓鞏固提升、資源共建共享、培訓成本節約、資金效益優化），達到“一個目標”（農民在線學習不少于培訓課程的10%），更好為農民培訓插上信息化翅膀，不斷提升新型職業農民線上培育的普及率。二是按需開展精準培訓。分別對專業課程和通用課程進行科學設計、組織現場教學、生產實踐等方式，提高培訓機制的科學性、實訓操作、參觀學習、線上培訓和線上服務等教學環節，充分利用“云上智農”手機APP上的優秀師資，加強教學互動，讓學員隨時隨地靈活便捷學習，讓參訓者在學中用、在用中學，切實提升培訓效果。

（6）創新培訓方式。一是注重學員間的交流與實際操作。在集中授課后，組織學員在學校的實訓基地相互交流，共同進步。開展實踐操作，由以前老師講得多轉變為學員實踐操作多，增強學員的理論與實踐結合。二是走出去與引進來相結合。與周邊區縣聯系，組織參訓學員到外區縣參觀學習，吸取精華，拓寬思路，提升觀念，學以致用。三是注重信息化服務。建立學員微信群，及時向學員傳達技術、政策等信息，實行老師與學員聯系的常態化，隨時網上教學，幫助學員解決實際生產問題。

（7）強化后期服務。培訓結束后，及時開展總結，按照培訓的要求，認真做好培訓后的管理和服務工作，達到培訓的實效。聘請教師師資庫中教師、本地土專家和基層農技人員對培訓學員進行后繼指導和跟蹤服務。充分發揮高素質農民和專業推廣人員在技術推廣中的引導作用，以農民需求為導向，由專家負責培訓，政府提供支持，通過“一業一課”“一業一校”的培訓方式，以各地主導產業為基礎，通過提高農民參與學習的積極性，充分發揮培訓價值。

廣大農民落實是鄉村振興戰略的主體，培養具有較高綜合素質的農民需要進行長期投入，通過提高農民綜合素質有助于推動農業發展，為了加強工作水平，需要對農村進行深入考察，明確農民實際需求。岳池縣需要繼續加強對傳統農業生產模式的改革，促進農民全面發展，加強美麗家園建設。

參考文獻

[1] 王蘭芳.高素質農民教育培訓模式探析[J].南方農業，2020，14（24）：2.