云南省農業高質量發展與產業布局研究

張開智 劉燕 尚能飛

摘 要：應用區位商法分析云南省農業產業的比較優勢和不足，將云南省與西南地區其他省份的農業進行比較。結果表明，云南省農業產業兩極分化嚴重，其西南地區的農業產業較發達，但仍存在不足。因此，未來云南省應通過發揮區域資源優勢、推進農業服務業發展、創建現代農業新方向等措施來優化農業產業結構。

關鍵詞：農業產業;比較優勢;區位商;產業布局

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2022）05-0013-06

Abstract： In this paper， the comparative advantages and disadvantages of agricultural industry in Yunnan province are analyzed by using locational business method，by comparing the agriculture of Yunnan province with that of other provinces in southwest China. The results show that the agricultural industry in Yunnan province is seriously polarized， among which the agricultural industry in southwest Yunnan province is more developed， but there are still deficiencies. Therefore， Yunnan province should optimize the agricultural industrial structure by giving full play to regional resource advantages， promoting the development of agricultural service industry and creating a new direction of modern agriculture in the future.

Key words： Agricultural industry; Comparative advantage; Location quotient; Industry layout

云南是典型的山地農業省份，近年來，在政府、社會和農戶等多方力量的共同努力下，云南省農業高質量發展取得了一定的成就：農業產業結構調整成效漸出，生態環境保護效果明顯，農業產值屢創新高，農民持續增收。但是，云南省農業發展依然面臨著眾多問題，比如，創新能力弱、農業產業和產品結構調整仍有較大提升空間、農業生產率低、農業發展質量有待提升等。因此，如何提升農業發展質量，滿足人們日益增長并調整的消費需求，從而實現傳統農業大省向現代化農業強省的跨越，是一個亟待需要解決的重要理論與現實問題。

農業高質量發展是經濟高質量發展的重要方面，受到了學者的廣泛關注，相關研究主要集中在以下幾個方面：在農村高質量發展的探討中，商寅泉[1]解讀了中央一號文件，他提出鄉村振興戰略要從民主富強、文明富裕、生態宜居等方面加強農村高質量發展;郭曉鳴[2]等就農村環境問題、公共設施等方面指出建設鄉村宜居，李周[3]在此基礎上提出要加強農業高質量生產;黃祖輝[4]認為要結合鄉村振興五大目標的內在邏輯性與關聯性推動高質量發展;張文娟[5]認為農村的高質量發展離不開日常用水，干凈的食物、清新空氣以及和諧的生態文明環境;張鴻[6]等設計了鄉村振興戰略下測度農村高質量發展水平的調研方案，編制了調查問卷，并通過實地走訪，得出農村地區高質量發展的水平政策建議。

果雅靜[7]等最早于2008年利用區位商的方法對北京市農業產業布局進行了分析;而后黃新建和萬科[8]在實證分析的基礎上并與區位商的結合，分析了江西中部地區的比較優勢與江西省域內區域比較優勢。李然[9]等對京津冀地區的產業布局與合理優化方面通過區位商進行了分析，結果表明，京津冀地區應分別按照自己的優勢進行產業布局。肖紅波。[10]利用區位商以京津冀地區為研究對象，并依據得到的結果提出協同發展的建議。張志彬[11]運用全面FGLS方法和區位商將生產性服務業集聚對工業競爭力提升的影響進行了綜合考量。余昀霞[12]等在制造業方面同樣引用了區位商指標來進行測算造業聚集水平。王韶華等結合京津地區工業重點行業，通過區位商和投入產出分析后得出的論證對京津冀地區協同發展的意義影響非凡。

從比較優勢方面來看，伽紅凱[13]等通過比較優勢分析，將產業融合帶入到鄉村振興中。馬麗榮[14]等運用資源稟賦指數法和綜合比較優勢指數法，對甘肅省主要食用的肉類產品，蛋奶產品進行了分析，對帶動地區少數民族發展致富具有良好的指導意義。盧毓[15]通過對大量文獻的歸納分析，為農產品貿易提出了寶貴的意見。陳友華[16]通過比較優勢分析出實現鄉村振興3種途徑。張銳[17]通過比較分析對農、林、牧、漁和服務業提出了農業產業協同合作發展的計劃。

綜上所述，區位商和比較優勢主要用于研究不同行業的產業結構特征和相對優勢，但對于云南省農業產業方面目前還少有研究。為此，本研究基于區位商和比較優勢對云南省農業產業結構進行了系統性、層次性分析，以期為提高云南省農業產業的發展提供一定的理論依據。

1 研究方法

1.1 研究方法 區位商（LQ），是指在區域經濟學中通常情況下被用來判定一個區域內某個產業專業化的水平程度。它是指所屬地區的特定部門產值占該區域總產值的比重與全國該部門的產值占全國該部門的總產值，并從區位商的大小對專業化水平進行定義。具體如下：如果區位商大于1，則認為此地區該部門的專業化水平極高，且區位商越大，專業性程度越高;反之，如果區位商小于或等于1，則認為該部門的產業是一個自給性的產業。參考之前學者的研究，本文選取LQ大于1意味著研究區域的某產業具有明顯的比較優勢。

1.2 農業結構內部各產業（廣義義）區位商的計算 不同地區農業（廣義）區位商的計算是把某一地區的農業總產值比上該地區的國內生產總值，所得出的結果當作分子;把某一地區的農業總產值比上國內生產總值，所得的結果當作分母，最后求出該地區農業（廣義）的區位商值。計算公式如下：

[LQi=][i區域的農業總產值/i區域國內生產總值（GDP）地區農業總產值/地區內生產總值（GDP）]

當[LQi]>1，表示該地區的農業有著顯而易見的優勢，對產品可進行向外輸出;若[LQi]=1，表示該地區的農業優勢并不明顯，生產與產出相對等，可以自給自足;[LQi]<1，表示改地區的農業并無太多優勢，處于劣勢，人們的需求產品可能無法滿足。

本文將云南省與西南地區其他省份的農業區位商進行計算，通過云南省與西南地區其他省份農業（廣義）進行分析與比較得出的優勢;將云南省內的16個州市的農業（廣義）進行計算，分析比對云南省各地區與農業產業有關的比較優勢。

1.3 農業結構內部各產業（狹義）區位商的計算 通常情況下，將農業劃分為種植業、林業、牧業、漁業、農業服務業5個行業。通過計算該內部某行業的產值比上區域內農業總產值產值所得結果作為分子，該地區的農業組織內部某行業的產值比上該地區農業的總產值所得結果當作分母，二者之比的結果即為該農業結構該區域的區位商值。

[LQij=][i區域農業結構內部j行業總產值/該區域農業總產值地區農業結構內部j行業總產值/地區農業總產值]

當[LQij]>1，則表示在農業中的某行業結構內部具有區位比較優勢，越大的數值則代表越明顯的優勢;[LQij]=1，農業結構內部中的某行業優勢不明顯;[LQij]<1，農業中的某行業結構內部處于弱勢。

2 研究區域概況

云南省處于中國西南邊陲，位于北緯21°8′32″～29°15′8″和東經97°31′39″～106°11′47″，北回歸線橫貫本省南部地區。云南省東部地區與貴州省、廣西壯族自治區接壤，北部地區和西北部地區同四川省、西藏自治區相連，西部與緬甸接壤，南部與老撾和越南毗連。從整個位置來看，北部緊貼廣袤的亞洲大陸，南部相鄰遼闊的孟加拉灣和南海，其位置正好處在東亞季風和南亞季風交匯區域，西北地區又受青藏高原的影響，形成了復雜多用點氣候條件。

云南省下轄地級市8個、少數民族自治州8個，分別為昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、麗江市、普洱市、保山市、臨滄市、楚雄州、紅河州、迪慶州、文山州、西雙版納州、大理州、德宏州、怒江州。截至2019年，云南省GDP為23223.75億元，人口數量為4858.3萬人，人均GDP為22082元。主要的農作物種植面積412.65萬hm2，農、林、牧、漁產的產值分別為2680.16萬元、395.54萬元、1600.73萬元、105.38萬元，總產值4935.73億元。

3 實證分析

本研究應用區位商將云南省與西南地區其他省份（重慶、四川、貴州、云南、西藏）的廣義農業和狹義農業（即農業行業中的種植業、林業、牧業、漁業）進行計算，分析西南地區中云南省的農業競爭優勢以及在農業內部中的各行業的優勝劣勢。

3.1 廣義區位商比較 根據2020年的云南省與西南地區其他省份的國民生產總值和農業總產值（表1），由公式1推導出云南省2020年的農業區位商為0.91。西南5省的區位商依次排列為西藏（0.59）、重慶（0.69）、云南（0.91）、貴州（1.37）、四川（1.97）。由此可見，云南省的區位商不高，處于西南地區5省中第3位，但在西南地區仍具有一定的農業優勢。因此，云南農業從廣義角度出發仍具備一定的發展潛力和優勢。

從廣義比較優勢的來看，云南省農業產業的比較優勢在西南5省中并不顯著。但是從農業內部產業結構的視角來看，林業比較優勢明顯，區位商為1.70，在西南省區中排名第1位，其次是牧業，區位商為1.21，排名第3位，種植業有一定的優勢，區位商為1.02，排名第4位，而西南地區的漁業普遍沒有比較優勢（表2）。未來，云南省應發揮林業產業領頭羊的優勢，帶動種植業，牧業產業升級，加快地區農業產業發展。

3.2 狹義區位商比較 通過2020年全國及西南地區5省農業各行業內部占農業生產總值的權重（表2），由公式2計算得出，2020年云南省農業內部的農林牧漁業區位商值分別為1.02、1.70、1.21、0.21。根據區位商值大小得出，云南省得種植業排名第3位，林業排名第1位，牧業排名第2位，漁業排名第4位。由此可見，云南省得林業，還有牧業都具有非常明顯的比較優勢，尤其以林業為主。

4 云南省各地州的農業比較優勢

本研究選取云南省昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、麗江、普洱、 臨滄、楚雄、紅河、文山、西雙版納、大理、德宏、怒江、迪慶等16個具有代表性的州市區域，利用州市廣義農業和狹義農業的區位商對各區域進行分析，明確各區域的比較優勢，以指導云南農業產業的區域布局。

4.1 廣義的區位商對比 通過數據分析2020年云南省的16個主要州市的農業總產值情況（表3），不難發現，云南省的農業主要集中在臨滄、普洱、西雙版納、大理、保山，而昆明、玉溪、紅河、迪慶則相比較起來看農業產值較低。州市16個州市中，區位商值>1的州市共有12個，分別是曲靖（1.27）、保山（1.57）、昭通（1.17）、麗江（1.11）、普洱（1.75）、臨滄（2.00）、楚雄（1.40）、文山（1.46）、西雙版納（1.72）、大理（1.70）、德宏（1.46）、怒江（1.01）;其余的4個州市的區位商都低于1，尤其是昆明和迪慶的區位商值都不足0.5。從這些數據可以說明，區位商值比1大的12個州市的農業優勢明顯比其余的4個州市的要高，而昆明、玉溪、紅河、迪慶則不具備基本的農業比較優勢，這基本上符合各個州市農業總產值的狀況。數據表明，云南省農業產業主要布局在臨滄、普洱、西雙版納、大理、保山等地區，而昆明、玉溪、紅河經濟發展水平較高，第二產業和第三產業較為發達，因此農業產業發展相對較弱。迪慶地區則是因為自然原因，除牧業外，農業產業都相對滯后。

4.2 狹義的區位商比較 由公式2推導出各個州市的種植業、林業、牧業、漁業、農業服務業5個行業的區位商值，且云南省的16個主要州市的農業結構在農業總產值中所占的比例也各不相同（見表4）。

由表4可知，在農業產業的物種分類中，種植業產業區位商>1的州市有6個，分別為昆明（1.07）、玉溪（1.26）、臨滄（1.14）、文山（1.07）、大理（1.05）、德宏（1.31）。將16個州市的種植業區位商平均值算出結果為0.97，由此可知，種植業方面，這16個州市的差距不大。同時，區位商>1大的6個州市雖然種植業方面優勢有一定的顯著，但并不十分明顯;林業方面，16個州市中有5個州市的區位商>1，分別為保山（1.05）、普洱（2.00）、西雙版納（3.18）、怒江（1.88）、迪慶（1.46），和種植業相比來看，各州市的林業區位商值差距頗大，16個州市的林業區位商平均值為0.94，比平均值高的州市僅有5個，即保山、普洱、西雙版納、怒江、迪慶。和其他州市相比，西雙版納和普洱這2個州市的林業有著頗為明顯的優勢;牧業方面來看，16個州市中區位商>1的州市有9個，即曲靖（1.65）、保山（1.18）、昭通（1.36）、麗江（1.20）、楚雄（1.13）、紅河（1.21）、文山（1.02）、大理（1.04）、怒江（1.27），對比牧業的區位商平均值（1，02）來看，說明云南省的整體牧業具有一定的優勢;漁業方面，區位商值>1的州市有12個即昆明（1.08）、曲靖（1.30）、昭通（1.07）、麗江（1.32）、普洱（2.95）、臨滄（1.24）、紅河（1.13）、文山（1.19）、西雙版納（2.78）、大理（1.03）、德宏（1.64）、迪慶（1.05），其中漁業方面區位商高于平均值（1.26）的州市有4個，分別是曲靖（1.30）、麗江（1.32）、普洱（2.95）、西雙版納（2.95），由此可見，這4個州市漁業產業優勢較為明顯，這與4個州市地處瀾滄江周邊的優越地理位置相吻合;農業服務方面，區位商值>1的州市有6個，分別是昆明（1.04）、楚雄（2.06）、西雙版納（1.65）、大理（1.18）、怒江（1.58）、迪慶（2.42），其中，16個州市農業服務業的區位商平均值為0.93，而比平均值高的州市有7個，其中迪慶的區位商值最高為2.42，說明迪慶的農業服務業優勢明顯。

總體而言，云南省的16個主要州市就農業（廣義）發展方向兩極分化有著一定的存在，以西雙版納和怒江為代表的云南省中部和西南地區的比較優勢相對明顯，而以云南省昆明市為核心的東北和東南地區的農業區位優勢則較低一些，這與云南省的地理位置有著息息相關的關系，說明其他地區在農業發展進程還有待提高;在農業產業內部的5個產業中，雖然種植業在農業產業中所占的比重普遍較高一些（平均為53.6%），但在這些州市中，沒有一個州市的種植業優勢較為明顯，和種植業類似的還有牧業。相反，林業、漁業以及農業服務業雖然在農業的總產值中所占的比重較低（平均分別是7.6%、2.7%和3.1%），但是有州市的比較優勢較為突出。

隨著經濟的發展和2020年全面脫貧目標的實現，云南省自然資源在現有的布局基本上，將農業產業合理劃分，基本上符合云南省農業產業的區位優勢。但是，產業布局過于松散，集約化經營成都低，規模不大，產業升級速度慢，各地區的產業基本上處于傳統農業的發展階段。未來云南省可以根據滇中地區各州、市政府所在地以及現代農業建設區，充分發揮滇中城市經濟圈的核心和龍頭作用，按照農業現代化的基本要求，充分挖掘資金、技術、人才、信息和市場優勢，聚合生產要素，打造蔬果、花卉等重點產業。滇東部與滇西部地區重點發展種植業和畜牧業，以滿足居民對于肉蛋奶等產品的需求將不斷提升，同時將為畜牧業和種植業的發展提供源源不斷的資金動力。滇南部，發揮其氣候條件和地理位置的優勢，重點發展林業經濟和農業服務業經濟，打造因地制宜，平衡生態的滇南地區特色經濟。

5 對策建議

根據《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》的有關精神，2025年前使國家西南生態安全屏障更加牢固，生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美、人文美成為普遍形態。因此，科學合理的農業產業布局有助于實現上述目標。依據云南省整體的比較優勢及省內各區域的比較優勢，發展農業產業是農業產業合理布局的關鍵。具體來說，可以從以下幾個方面優化農業產業布局：

5.1 發揮地區資源優勢，發展區域帶狀和區域塊狀農業 加快促進生產要素對優勢地區的合理化配置，促進地域特色與產業優勢布局的發展與形成。根據云南省中部地區的林業、牧業以及漁業有著較大的比較優勢，但林業和漁業產值在農總產值的比重中不高（分別是8%和2.1%）的狀況，今后應加快帶動優勢產業朝著優勢地區聚集，擴大對林業、牧業和漁業（重點是林業和漁業）方面的資金籌措。逐步推動在省內具有顯著林業比較優勢的西雙版納和普洱地區發展高能林業經濟區域;漁業方面，同樣是西雙版納和普洱的比較優勢較為明顯，應加大扶持力度，在當地建設發展水產養殖區，在具有明顯牧業比較優勢的昭通和楚雄地區發展規模化養殖區帶，形成聚集產業，特色融合，錯位發展的農業優勢區塊，從而加強云南省在現代農業產業競爭力。

5.2 推動農業服務業發展，發展特色農業旅游業 農業發展的基礎條件少不了基礎設施和公共服務的建設，這是人們享受農業發展成功的基本權力和福利。與傳統農業對比，農業服務業的附加值更具有優勢，對于帶動現代農業產業發展和建設現代農業的一個立足點有著重要的作用。主動調節農業產業結構，加大力度推動高產、高效、高附加值的農業。把市場需求作為切入點，縱觀農業產業基礎，市場條件以及自然環境等因素，立足云南省的人文優勢和自然環境，對農業服務業中的休閑，旅游等服務業加大力度宣傳投資。將農業產業與生態環境、人文特色等融合，打造具有生態旅游特色的先進農業產業，保證人們既回歸了自然，又帶動了農業產業的發展，促進了當地農牧的增收。同時，在經濟迅速發展的常態化背景下，一二三產業融合是經濟發展的必然要求，產業融合不僅能提高工作效率，更能降低發展成本。農業產業的融合發展，不僅僅是加快農業產業結構的優化升級，更有利于發展現代服務業，擴大旅游產業的豐富性和延展性。

5.3 建設生態農業產業，帶動地域特色農業發展 農業產業化是我國農業與農村發展的根本保證，同時也是發展生態農業的重要途徑。生態農業必須以市場為主體，因地制宜合理調整產業結構規劃，總結與推廣“一村一品”“一鄉一品”的產業模式，生產特色、優質的農產品，大力發展各地區優良作物，如板栗、核桃、果梅等特色產品為主的農作物經濟林。農業產業化的重點是是多渠道、多形式地籌措發展資金，并結合當地資源優勢，重點培育龍頭企業和優勢產業，以此帶動千千萬萬農戶。同時，繼續擴大投入規模，走可持續的產業化發展道路。大力推廣地域特色農產品，走“生態建設產業化、產業發展生態化”的道路，推動農業工作人員增收致富。

5.4 加強人才培養與引進，完備勞動力要素 在加快推進農業產業融合的同時，亦要注重云南省勞動力的流向。一方面，構造云南省農業人才機制。農業具有農忙、農閑之分，合理分配人力資源，推進解決本省過剩的勞動力以及人才外流的問題，吸引人才回流，研究符合當地農作物、畜牧業生產品種的創新與改良。另一方面，結合現代農業技術及其機械化方向，引進農業機械方面專業性人才，加速推廣農業向現代農業的轉變過程，培養專業性務農人員，從而促進農產品產量的提升。

5.5 發揮政府導向作用，完善設施建設 政府扶持是農業產業發展的重要支撐與保證，為此，云南省政府應當在目前國家政策的背景下，找到切實符合云南省實際發展情況，制定相關政策。一方面，擴大對農業基礎設施建設的投入，充分發揮云南省農業特色與優勢，通過基礎設施的建設，擴大農業產業的發展。另一方面，加快農業信息交流平臺，通過政府導向，農業企業自由交流，打通農戶與政府、企業的合作障礙，使農民在短期可視化的背景下選擇性投入，避免盲目跟風，加強農產品的針對性，降低產量過剩的風險。

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（責編：張宏民）