走或留，都是人與城的牽絆

封滿樓

城市應(yīng)該及時抓住先發(fā)優(yōu)勢，把血管拓寬、加深，拓展人才便利流動的廣闊空間;把營養(yǎng)給足、給充分，讓人才發(fā)展充滿生命力、想象力、創(chuàng)造力的深遠(yuǎn)厚度。

每個人心中都有一座城，住著一個不可能的人，那個人路過了青春一陣子，卻會在記憶里擱淺一輩子。

人與城，互相牽絆、相互成就。人在城市里卑微而努力地活著，城市為人撐起讓靈魂棲息的港灣。

安逸與奮斗，或許與城無關(guān);離開還是留下，一定有人與城的牽絆。

走，何處安放寂寞的靈魂

梁輝（化名）大學(xué)畢業(yè)后留在青島從事了8年的設(shè)計工作，但是依然選擇了離開。

“當(dāng)時的設(shè)計收入我覺得還行，雖然公司給的工資不高，但是我額外接些私活，每月也能有5000元左右。”梁輝回憶說，但相比南方低一些，當(dāng)時杭州同行月薪能在8000元左右，上海則在10000元左右。

為了給家人更有保障的生活，梁輝最終還是選擇去杭州謀生計。

但是杭州并非所有人的“天堂”。“當(dāng)時丈母娘要求我在杭州買一套400萬元的房子，生活尚且拮據(jù)的我只能再次離開。”梁輝唏噓感嘆道。

最終他選擇回到嘉興老家安家，房價便宜還能照顧老人。“我最初在嘉興買的房子現(xiàn)在價格已經(jīng)翻了四倍。”

“我對青島還是有感情的，畢竟生活了8年，那里有昔日的同學(xué)和老師，還有很多好友。”梁輝感慨地說。

隨著“少子化”“老齡化”的情況越發(fā)嚴(yán)峻，城市年輕人變得越來越“稀缺”。國家統(tǒng)計局2021年9月公布的《經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》顯示：在7個超大城市和14個特大城市中，青島15到59歲人口占比為64.31%，僅高于濟(jì)南、大連和重慶，而深圳、廣州、杭州、東莞、佛山、昆明的這一數(shù)據(jù)均超過了70%。

因此，青島市需要向年輕人的源頭——高校畢業(yè)生入手。

再看山東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告中的數(shù)據(jù)，2019屆非師范類畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)為45.05萬人，其中濟(jì)南就業(yè)占18.72%，青島占16.16%，出省就業(yè)占18.12%。

而2020屆畢業(yè)生就業(yè)流向也不容樂觀：山東大學(xué)2020屆畢業(yè)生簽約就業(yè)的省、市、自治區(qū)來看，山東省內(nèi)和省外就業(yè)的比例分別為55.54%和44.46%。就業(yè)人數(shù)在200人以上的省（市）有6個，依次是：山東省（5400人）、北京市（704人）、江蘇省（572人）、廣東省（529人）、上海市（359人）、浙江省（328人），就業(yè)人數(shù)最多的10個城市是：濟(jì)南市、青島市、北京市、威海市、上海市、深圳市、濰坊市、蘇州市、淄博市、煙臺市。

毋庸置疑，前有一線城市、省會城市的“擠壓”，后有強(qiáng)二線甚至三線城市的“追兵”，透視著青島市對未來發(fā)展和吸引人才的急迫感危機(jī)感。

青島市近年來加緊出臺關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見，進(jìn)一步放寬學(xué)歷人才、技能人才落戶條件，對有學(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實現(xiàn)落戶有保障;對城區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住的人員，實現(xiàn)“想來可來”;對“雙招雙引”項目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實現(xiàn)全程便捷服務(wù)。截至目前，已有53792人通過平臺“秒批”落戶。目前青島市正加快推進(jìn)“人才服務(wù)一件事”，同時在李滄區(qū)開展“無感知、免打擾”服務(wù)試點，努力打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，為人才進(jìn)一步簡化辦事程序，精簡申報材料，提高辦事效率。

多年來，青島市持續(xù)密集開展“青才實訓(xùn)營”“青島招才引智名校行”“山東藍(lán)區(qū)國際青年人才招聘活動”“百所高校千名博士青島行”“職選青島”青島高校畢業(yè)生系列招聘會、“外國留學(xué)生走近青島”專項服務(wù)等活動，全力沖刺每年聚才25萬人的目標(biāo)。

留，不同的人，不同的城，不同的景

陸靜（化名）畢業(yè)后選擇了留在青島，已經(jīng)度過了15年的光陰。

“很多老同學(xué)經(jīng)常問我要不要回老家，說也許回家發(fā)展更加好，”那時我迷茫了，矛盾很久，但我還是留下來了，生活可能不是自己想要的，但我們?nèi)匀坏美^續(xù)努力，不為別的，只為了自己。

“有了家，有了孩子，就安定下來，”陸靜現(xiàn)在是公司的中層，工作穩(wěn)定，雖然工資不高，但她還是沒有放棄自己想做的事情，每天晚上都抽時間去學(xué)習(xí)。“安逸或奮斗，與城市關(guān)系不是很大，還在于個人的執(zhí)著和努力。”

一個人一座城，一座城一幅風(fēng)景，不同的人，不同的城，不同的景。

高學(xué)歷人才更看重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的人才可能更重視基礎(chǔ)建設(shè)，有的人才更享受生活便利。因人而異，因人施策方為上舉。

城市各個環(huán)節(jié)發(fā)展好了，人，趕也趕不走。

說得更加形象點：人是流淌在城市肌體中的血液，城市建設(shè)是讓血液自由流動的血管，而產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是讓血液充滿活力的基因。

中國海洋大學(xué)2020屆簽約畢業(yè)生的就業(yè)地域流向統(tǒng)計顯示：在山東省就業(yè)的比例最高，占59.34%，其中35.32%在青島市就業(yè);其次是京津滬粵和東部其他地區(qū)。

本科畢業(yè)生中，在山東省內(nèi)就業(yè)的占43.61%，其中26.33%在青島市就業(yè)，到京津滬粵和東部其他地區(qū)就業(yè)的占34.97%，到中部地區(qū)就業(yè)的占8.15%，到西部地區(qū)就業(yè)的占13.26%。

碩士畢業(yè)生中，在山東省內(nèi)就業(yè)的占65.50%，其中37.80%在青島市就業(yè)，到京津滬粵和東部其他地區(qū)就業(yè)的占24.86%，到中部地區(qū)就業(yè)的占5.48%，到西部地區(qū)就業(yè)的占4.16%。

博士畢業(yè)生中，在山東省內(nèi)就業(yè)的占64.04%，其中49.12%在青島市就業(yè)，到京津滬粵和東部其他地區(qū)就業(yè)的占28.51%，到中部地區(qū)就業(yè)的占1.75%，到西部地區(qū)就業(yè)的占5.70%。

中國海洋大學(xué)2021屆簽約畢業(yè)生的就業(yè)地域流向統(tǒng)計也顯示了這一特點，“一帶一路”沿線地區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域是畢業(yè)生心之所向。其中，青島市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正吸引著越來越多的碩士以上的高學(xué)歷人才駐足。

還是那句話，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是滋養(yǎng)人才成長的最關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)留人，人興產(chǎn)業(yè)，缺一不可。

仍記得在一次博士人才招聘會上，除了海爾、海信等國企招聘攤位前有人光顧外，大多數(shù)博士生扎堆在科研院所和高校，其他民營企業(yè)均門庭冷落……

2020年，青島市民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市57.5%的投資、64.9%的進(jìn)出口、63.6%的境內(nèi)上市公司數(shù)量、66.8%的稅收、82.6%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、98.1%的市場主體數(shù)量，成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絕對“主力軍”。但民企的“頭部”卻屈指可數(shù)。2021中國民企500強(qiáng)名單中，青島5家上榜。與民企500強(qiáng)不斷增加的深圳、杭州、寧波等城市相比，青島民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模仍有待提升。

而民營企業(yè)恰恰是承載人才的“中堅力量”，是為血液供給營養(yǎng)的主動能。

青島市也看到了這方面的不足，并持續(xù)加快為企業(yè)輸血造血的步伐。

在青島市《關(guān)于加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才集聚高地的行動方案》中，諸多獎補(bǔ)涌向企業(yè)：鼓勵頭部企業(yè)面向社會培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)實用人才，重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型碩博研究生，按績效給予一定獎補(bǔ);對企業(yè)委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)年薪50萬元以上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才，按照上年度企業(yè)實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的10%給予企業(yè)獵聘補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元;支持企業(yè)設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在市外就地集聚人才、進(jìn)行科技創(chuàng)新、促進(jìn)項目輸入、引導(dǎo)資本回流等方面成效突出的，給予最高2000萬元獎補(bǔ)。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域協(xié)作創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，符合規(guī)定的每個項目最高給予500萬元資助……

誠然，企業(yè)成長需要時間，滋養(yǎng)人才更需要漫長的滴灌過程。

走還是留？始終努力著，就是成功

當(dāng)一座城經(jīng)歷了歲月的風(fēng)吹雨打后，人也學(xué)會了忍耐，學(xué)會了包容，學(xué)會了深刻。

在市南區(qū)工作了6年的侯艷（化名）選擇了去高新區(qū)工作，她雖然留在了青島，但又感覺離開了。

“城區(qū)房子太貴了，好在我多年前就在城陽區(qū)買了房子，現(xiàn)在覺得在這邊工作，離家近，否則每天的通勤成本太高。”侯艷說，這里配套各方面要好一些，交通也便利一些，但是產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等相比市區(qū)還是有一定差距。

遠(yuǎn)眺膠州灣大片銀白色的灘涂，侯艷有著些許迷茫。

近年來，城陽區(qū)、膠州市、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)逐漸成為市區(qū)外溢承接地，交通便利是首要條件。如果人口、資金、技術(shù)等要素，不能夠低成本、低耗損地從大城市向輻射地流動，外溢的企業(yè)只能往回走。

除了交通之外，基礎(chǔ)設(shè)施也很重要。這個基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括公路、高鐵車站、商場，還包括住宅、醫(yī)院、學(xué)校、市政管理等公共服務(wù)設(shè)施。

房子雖然不是人生的全部，卻可能是收入的全部。城市靠房子栓心留人的政策就有一定效用。城陽區(qū)共有產(chǎn)權(quán)實施后，萊西市又實施了研究生購房券辦法，青島西海岸新區(qū)也發(fā)布人才新政，區(qū)域內(nèi)建設(shè)的產(chǎn)權(quán)型人才住房，購買價格不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%，其中高層次人才以及博士研究生學(xué)歷人員不高于70%。

針對產(chǎn)才融合問題，青島市近年來專門開展了《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求市場化配置調(diào)查分析》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才需求分析及對策研究》《“新銳”企業(yè)、人才的經(jīng)驗做法與啟示》等深入調(diào)查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)新興未來產(chǎn)業(yè)人才多集中于深圳、北京、上海等地，人才集聚效應(yīng)明顯。例如，深圳的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才占全國的比例高達(dá)15.6%，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占全國的比例高達(dá)20.1%。相對而言，青島市在新興未來產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢尚不突出，五大新興未來產(chǎn)業(yè)未進(jìn)入前十。而在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中，青島在商貿(mào)服務(wù)、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工領(lǐng)域人才優(yōu)勢較為突出，六大產(chǎn)業(yè)中除食品飲料產(chǎn)業(yè)外，均在全國前十行列。

現(xiàn)實雖不盡如人意，但讓這座城市更加明確了產(chǎn)才融合的方向和引才重點目標(biāo)區(qū)域。

青島市明確主動對接京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端人才要素和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源更多引入青島，對于引進(jìn)難度大的領(lǐng)軍人才納入柔性引進(jìn)政策范疇，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)在發(fā)達(dá)城市建立創(chuàng)新研發(fā)中心和人才“飛地”，為青島貢獻(xiàn)關(guān)鍵智力支持。同時，青島市提出了到2025年，基本建成“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)市40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時通達(dá)、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時覆蓋”的綜合交通網(wǎng)的目標(biāo)。

青島市各路引才隊伍已然“出征”，正在為城市持續(xù)引入新鮮血液，需要更加暢通的血脈和更富活力的因子。城市應(yīng)該及時抓住先發(fā)優(yōu)勢，把血管拓寬、加深，拓展人才便利流動的廣闊空間;把營養(yǎng)給足、給充分，讓人才發(fā)展充滿生命力、想象力、創(chuàng)造力的深遠(yuǎn)厚度。