兩會凝聚信心，紡織業發展將緊抓七大窗口期

郝杰

2022年全國兩會不負使命完成了各項議程，紡織業代表委員和全國近5000名各界代表委員一起，認真履行職責，察國計民生大勢、謀改革發展良策、繪民族復興藍圖。

盡管今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，政府工作報告給了我們迎接挑戰的信心：越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，必須爬坡過坎！同時，信心的背后是底氣：我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續發展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強烈愿望、創業創新的巨大潛能、共克時艱的堅定意志，我們還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗。中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩致遠。

有挑戰，同時也伴隨著機遇。中國紡聯會長孫瑞哲提醒行業，把握好發展的窗口期、戰略機遇期，才能贏得發展的主動權。

要把握文化自信樹立的窗口期

今年兩會，代表委員們普遍感受到，隨著我國文化事業和文化產業的不斷發展，人們的精神文化生活不斷豐富，文化自信不斷增強。

全國人大代表喬進雙梅帶著自己關于彝繡扶持的建議，著一身精心設計、改良后的傳統彝族服飾，來到了北京會場。作為2020“中國非遺年度人物”，喬進雙梅是四川馬邊彝族自治縣花間刺繡專業合作社的一名刺繡工，這套漂亮的服飾，由喬進雙梅和姐妹們合作完成。“鄉親們增了收，日子越來越紅火，對彝繡也越來越有信心。”喬進雙梅認為，這就是文化自信的一種表現。如今，這股自信的風已經吹遍了大小涼山。

全國政協委員楊勛提出，需要以文化自信為基礎，在更大程度上重視我國紡織服裝自主品牌的軟實力建設。圍繞“大師、大事、大牌”，聯動本土企業文化與紡織家國情懷，深入挖掘中國紡織工業文化的特色故事，整合文學、藝術、影視、音樂創作等文化資源的全方位配套，引導國際國內消費者對中國紡織工業文化“科技、時尚、綠色”的價值認可與美譽度認同。

要把握共同富裕成為核心邏輯的窗口期

共同富裕是全體人民的富裕。要實現城市更新與鄉村振興的同頻共振，根本途徑就是要推動城鄉的產業銜接與轉換。以民生產業服務民生改善，以產業特色帶動特色區域，行業要融入共同富裕的歷史大勢，服務共同富裕的共同愿景。

今年政府工作報告指出，“要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。”再次明確了推進共同富裕是中國“十四五”時期的重大任務。

全國人大代表李培林認為，要把鄉村振興、縮小城鄉差距作為推進共同富裕的重點，補上城鄉差距這個短板，讓廣大農民普遍富裕起來，擺脫低收入的狀況。城鄉收入差距是我國整體收入差距最重要的影響因素。而沒有農業、農村和農民的現代化，就不可能有國家的現代化。

就業對共同富裕具有不可或缺的作用。“就業，關乎企業運營、宏觀經濟，同時也連接著千家萬戶、民生冷暖，穩就業在經濟發展中被擺在突出位置。企業在承載就業創業方面發揮著重要作用。”全國人大代表余東說。

要把握全球產業格局

重新調整的窗口期

疫情之下，面對全球產業鏈的深刻調整，我們需要融入世界經濟發展的大潮，以更加多元化的思路，開拓新市場、拓展新渠道。

政府工作報告提出，擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。多措并舉穩定外貿，加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。

據介紹，近年來跨境電商在外貿中的占比持續提升，尤其在疫情沖擊下為穩外貿等發揮了重要作用。全國人大代表張建華表示，面對新的國際國內市場環境，外貿企業要苦練內功、創新發展，加快轉型升級步伐。比如大力發展跨境電商等新模式、新業態。此外，外貿企業可以抓住數字經濟的機遇，通過數字化技術，提升外貿產業鏈的運轉效率。

全國人大代表王偉認為，紡織行業外經合作層次和質量還不夠高，企業主動整合國際國內優質資源的能力也還較弱，海外供應鏈體系的建設則嚴重不足。王偉提出建議，支持引導企業積極參與區域產業鏈供應鏈國際布局重構，高質量建設更加緊密、高效、互利共贏的紡織產能合作體系。

王偉建議，進一步完善跨境電商發展環境和政策體系，發展具有顯著區域和專業化特征的跨境電商園區，形成區域特征明顯的產業生態區，試點中國企業公共海外倉的設施建設，集聚資源，降低成本。同時，拓展海外倉的投融資渠道，建議支持有實力的國有資本企業、金融機構等創新應用區塊鏈、大數據技術、創新海外倉供應鏈金融服務，研發有針對性的海外倉企業貸款、融資產品。

要把握數字化與城鎮化協同發展的窗口期

數字經濟是暢通經濟循環、激活發展動能、增強經濟韌性的強勁引擎。紡織產業集群的發展融入區域數字化轉型，有助于化解轉型動力與能力不足的問題。

政府工作報告提出，促進數字經濟發展。加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。

全國政協委員賀強在《關于促進中小企業數字化轉型的提案》中提出，除了給中小企業“輸血”，更要想方設法增強其“造血”功能、培育它們的自我發展能力。數字化轉型進程中，應該培育一批兼具數字技術能力和實體經濟屬性、對推動數字化轉型具有較強促進作用的新型實體企業，讓它們在深入產業鏈和供應鏈的過程中為中小企業數字化轉型提供有針對性的解決方案。

全國人大代表陳麗芬認為，未來紡織行業要保持高質量發展，必須加快產業集群的數字化轉型步伐，以新一代信息技術促進紡織產業集群向數字化、智能化轉型升級，打造一批數字化的世界級紡織產業集群。建議由工信部牽頭，設立國家數字化紡織服裝產業集群創新發展中心。在紡織行業內遴選20個具有不同特色的優勢產業集群作為重點，開展數字化轉型公共服務能力建設，打造數字化轉型示范產業集群，服務超過10000家大中小紡織企業，帶動行業加快轉型升級。

要把握綠色發展模式快速形成的窗口期

綠色發展作為全球共識，開始深刻影響產業的成本結構、競爭優勢與價值邏輯。要實現綠色供給與需求的良性循環，一方面需要幫助企業提升綠色產品供給能力，另一方面要加強消費者教育和市場培養。擊穿閾值需要持續的資金與政策支持。

政府工作報告提出，持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。加強污染治理和生態保護修復，處理好發展和減排關系，促進人與自然和諧共生。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

全國兩會期間，如何實現“雙碳”目標成了代表委員們關注的焦點。“雙碳轉型將會推動一場綠色工業革命，而其基礎在于綠色，底色是綠色。”全國人大代表張雷說，在中國西部，包括北部區域，有著豐富的風電和光伏的可再生能源資源，可以成為綠色工業革命的重要載體。而綠色工業革命不僅承載了整個東部產業的轉移，也有機會發展未來新的工業體系。2022年兩會期間，張雷提交了關于讓零碳產業園成為綠色工業革命的重要載體，推動區域平衡發展和共同富裕的建議。

全國人大代表邵長金建議，建設廢舊紡織品資源循環利用產業須引入市場化機制、建設以中心城市為載體的廢舊紡織品回收分揀基地、搭建廢舊紡織品資源循環利用服務平臺、推動先進技術、裝備研發和產業化應用試點示范等。

要把握創新驅動發展的窗口期

產業創新不再是一座孤島。科技與設計創新集成，工具與平臺升級迭代，多元化、異質性的創新要素融合重構，成為產業實現指數型增長的驅動力。重大創新往往源于對經濟和社會發展突出問題的認知與解決。消費需求的發掘正成為產業發現創新信號、凝練創新問題的重要途徑。“從0到1”的突破可以牽動全產業鏈的創新。

政府工作報告中提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

全國人大代表郝旭建議，要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。要充分發揮企業在科技創新成果轉化中的主體作用，推動建立權責清晰、優勢互補、利益共享、風險共擔的合作機制，引導科技成果轉化各類主體加強知識產權運用和保護，把更多科技成果應用在轉型發展主戰場。

全國人大代表王紅星建議，要鼓勵優質社會資本支持企業轉型升級。要加強公共服務，支持重點紡織產業集群及園區公共服務平臺建設和升級，提高面向企業提供技術研發、創意設計、工業互聯網等創新服務的能力，提供免費技術推廣、教育培訓等服務，促進企業健康發展。

全國人大代表盧慶國表示，實現高質量發展和科技創新的推動落實，必須充分發揮企業的主體作用。對各行業內龍頭企業在國家重點實驗室建設、國家科技獎勵評審等方面向企業傾斜，突出企業的創新主體地位，鼓勵企業更好發揮創新主體作用。

要把握人口結構性變化的窗口期

人口的變化決定著勞動供給和市場需求，影響著創新能力和發展空間。雖然我國人力資本不斷豐富，但制造業技能型人才缺口卻呈擴大趨勢，這種趨勢正在影響未來行業人才的接續。

政府工作報告中提出，繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

全國人大代表何菲建議，加大對社會辦學的支持力度，積極探索企業與社會聯合辦學模式，結合各省制造業的實際需求，能夠為企業定向輸送高新人才和普通的產業工人，讓產業工人也能跟得上時代步伐。希望加強指導，引導和激勵企業完善崗位培訓體系，制定產業工人高技能人才的中長期發展規劃，不斷提高他們的素質和能力。

全國人大代表馮麗朝以自己所處的紡織行業為例介紹，目前，紡織行業勞動力資源持續緊缺，老齡化現象突出，將面臨青黃不接的局面。年輕一代的“90后”和“00后”流動性非常大，為此，她建議，依托《“十四五”職業技能培訓規劃》，發揮各級職業技能培訓平臺的作用，利用互聯網平臺組織企業對有條件的職工進行有針對性的職業培訓，增加全省、全國勞動競賽的頻次，提高員工的創新能力和創造力。“讓企業、職工和支持競賽開展的單位都受益，讓技師、高級技師、特級技師在企業遍地開花，助力企業高質量發展。”