新時代背景下群眾性冰雪運動發展的現狀研究

常李靜

中圖分類號：G811.4? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）02-003-02

摘? 要? 在國家提出“三億人參與冰雪運動”的目標背景下，本文對群眾性冰雪運動的開展情況進行分析，具體是利用文獻資料法、邏輯分析法，從政策、科技和人才三個方面縱向闡述發展成就，從地域差距、人才資源和冰雪運動裝備設施橫向分析其不足之處，并為中國群眾性冰雪運動的普及和發展提出相關建議。

關鍵詞? “三億人參與冰雪運動”? 冬奧會? 群眾冰雪運動

自中國成功申辦冬奧會以來已四年有余，冰雪運動的普及成為全社會的一大重要任務，中國向世界作出承諾，到2022年實現“帶動三億人參與冰雪運動”目標。為實現這一愿景，國家大力發展群眾性冰雪運動，增強人民體質，豐富大眾健身活動的內容。國家出臺政策予以扶持，凝聚社會各方力量，科技助力為大眾體驗冰雪運動提供條件。群眾冰雪運動是體育產業的重要組成部分，不僅僅發揮重要的健身功能，而且要充分發揮群眾冰雪運動的多元功能和綜合價值。隨著群眾冰雪體育的不斷發展，它還將發揮著重要的冰雪體育國際交往的作用，成為講好中國冰雪故事，傳遞中國冰雪聲音的重要平臺。

一、從縱向上看我國群眾性冰雪運動的發展成績

（一）頂層設計精準指引，明確群眾性冰雪運動發展方位

在我國特色社會主義建設過程中，國家政策支持是事物發展必不可少的條件。2016年11月，由23部門聯合出臺的冰雪政策——《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》中提出，“推動冬季群眾體育運動開展，增強人民體質，是成功舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會、落實全民健身國家戰略、推動健康中國建設的必然要求。”此政策明確了冬奧會背景下群眾性冰雪運動發展的歷史方位，闡述了現階段群眾性冰雪運動的價值期待。“帶動三億人參與冰雪運動”是習近平總書記對開展群眾性冰雪運動的諄諄囑托，是我國冰雪運動發展的重要目標。為了實現這一愿景，國家以及各個地方都出臺了冰雪相關文件。據華騰冰雪產業機構整理的資料，2016—2019年9月份國家共出臺了12份冰雪產業相關文件，其中提及大力發展群眾性冰雪運動，推動冰雪產業向縱深發展，實現冰雪產業業態的全面發展。

2016年11月，體育總局、國家發改委等23個部門聯合印發了《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》的通知。從大力普及冬季運動文化、加大冬季運動場地設施供給、充分發揮冬季運動社會組織的作用、廣泛開展冬季項目賽事活動、突出青少年學生重點、加強冬季運動推廣普及人才隊伍建設等六個方面來促進群眾性冰雪運動的推廣。對于群眾冰雪運動的宣傳未曾止步，在2019年三月份出臺的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》又從健全群眾冰雪組織、建設群眾冰雪設施、豐富群眾冰雪活動、加強冰雪運動宣傳這四個方面來拓展冰雪運動的參與人群，從而在全社會形成了重視冰雪參與冰雪的濃厚氛圍。

國家出臺的相關政策強調了因地制宜建設冰雪場地設施。首先在器具層完善冰群眾冰雪運動的硬件設施，其次還廣泛組織群眾性冰雪體育賽事，構建群眾冰雪賽事的制度，最后還通過影視作品、冰雪大講堂等宣傳冰雪文化內涵。通過由外而內向的方式方法普及大眾冰雪運動，傳播積極健康的生活方式，引領全民健身新時尚，實現“三億人參與冰雪”由愿景走向現實。

（二）冰雪+科技融合發展，促進群眾冰雪運動靈活開展

自從2015年我國成功申辦冬奧會以來已經四年有余，在此期間我國堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位、惡補短板”，經過不斷地探索，冬奧科技創新舉措遍地開花，曾經的國家游泳館“水立方”變身為“冰立方”;首鋼園即將見證2022年冬奧會滑雪大跳臺的精彩瞬間，推動高水平冰雪場地的創新反哺于北京廣大民眾。在2019年1月6日開始的首屆“相約2022”冰雪文化節在北京盛大開幕，此次冰雪文化節一鳴驚人，將雙奧場館鳥巢、水立方及慶典廣場串聯起來，營造了一個包含各種冰雪活動的冰雪活動盛宴。其中一個版塊就是利用科技讓廣大民眾體驗冰雪運動的魅力——冬奧互動體驗展“穿越2022”。動態的“冰嬉圖”、滑雪模擬器以及VR體驗等高科技項目，充分利用了虛擬現實技術的技術實踐，使冰雪活動更加貼近人們的生活，喚起大家參與冰雪運動的興趣，讓大家在虛擬的環境下進行冰雪體驗，然后再感受真實的冰雪環境，從而幫助培養他們積極參與冬季運動的習慣。

（三）著眼發展青少年群體，培養冰雪運動后備人才

“少年智則國智，少年富則國富;少年強則國強。”亞里士多德說：“國家的命運，有賴于對青年的教育。”對于中國的冰雪運動的發展而言，青少年群體是三億人參與冰雪運動的關鍵，國家將發展青少年冰雪運動擺在重要位置。《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》中鼓勵各個地方開設冰雪運動特色學校，并提出明確時間，將發展目標量化。文件提出到2020年，全國中小學校園冰雪運動特色學校要達到2000所，2025年達到5000所。進一步推進青少年冰雪運動普及，奠定我國冰雪運動發展的人才基礎。政策的引導，資金的支持將會幫助青少年有機會感受到冰雪運動的魅力，為中國冰雪運動的后備人才添磚加瓦。此外，國家還積極進行監督和審查工作，確保相關政策得到落實。

二、從橫向上比較看我國群眾性冰雪運動的不足之處

（一）資源稟賦差異明顯，限制南北均衡發展

我國幅員遼闊，南北地域差異大，得天獨厚的自然條件使東北部分城市在冰雪產業方面占有優勢。如被譽為“冰雪之冠”的黑龍江省每年降雪期達到120多天且冰雪產業發展由來已久，冰雪設施基礎相對完善。據統計黑龍江省的室內滑冰場為30個，滑雪場數量有135個。場地的完善有助于滿足大眾多樣的冰雪需求，培育出一大批忠實的冰雪運動愛好者。借助冬奧會的發展契機，黑龍江省提出要形成門類齊全、業態協調、融合發展冰雪產業新局面，屆時群眾性冰雪運動的普及程度定處于全國領先地位。

礙于自然條件和行業格局，南方冰雪產業起步晚，冰雪場地設施較單一。以經濟大省廣東省為例，廣東省共有25個室內滑冰場，無一例外都是商業休閑型冰場，運動型冰場極為缺乏，滑雪場只有三個，與黑龍江省滑雪場地相比相形見絀。基本的冰雪場地缺失嚴重制約了廣東省群眾性冰雪運動的普及和發展。

（二）冰雪人才短缺，群眾性冰雪活動缺乏專業指導

人才是第一資源，是產業發展的源泉。群眾性冰雪運動的發展離不開專業人員的組織和引導，在《北京2022年冬奧會和冬殘奧會人才行動計劃》中提到未來一個階段，我國冰雪產業人才將出現較大缺口，其中在四個人才專項計劃中專門提到群眾體育骨干人才培養。根據馬斯洛需求層次理論，在經過物質價值追求之后，漸漸人們轉向追求精神價值追求，不管在群眾參與冰雪運動的初期還是已經掌握了些許的冰雪技能，都需要不同層次的冰雪體育指導員來給予指導。據WSTOPS冰雪智庫分析，至2025年，我國冰雪專業人才缺口將達到十萬，其中，滑雪、滑冰體育指導員需求近萬人;冰雪場地設施操作人員每年至少需要增加350萬人。冰雪人才的缺位，難以保障我國群眾性冰雪運動普及的有效性，這是群眾性冰雪運動產業高質量發展的“瓶頸”。

（三）國外占據大量市場份額，冰雪裝備制造發展水平略低

冰雪裝備器材是群眾冰雪運動發展的物質基礎，物美質優的冰場、雪場設施，不僅能夠減少產地運營成本，還能帶給參與者優質體驗，促進大眾冰雪消費市場的有效釋放，滿足人民群眾多樣化體育消費需求，加快實現“三億人參與冰雪運動”的愿景。我國冰雪裝備市場被國外品牌占據了80%以上的市場份額，冰雪準備創新不足，如國產仿真冰板，由于沒有掌握高端仿真冰板的核心生產技術，雖價格上有優勢，但滑行體驗差，保養麻煩。國內滑雪器材裝備產業發展也處于滯后狀態，雪板、纜車和制雪機等裝備目前以歐美等國外品牌為主，占據全國85%以上的市場份額。夯實冰雪裝備基礎，形成民族滑雪裝備品牌，我國冰雪裝備制造業還有很長一段路要走。

三、結語

普及群眾性冰雪運動是現階段的重要任務，從縱向看中國冰雪產業相關政策體系愈來愈完善，冰雪科技漸漸發展起來。從橫向來看，南北方冰雪運動普及程度差異巨大，還需加大“南展西擴東進”戰略的實施力度。另外，雖然國家政策支持，但是由于我國冰雪產業起步晚，發展水平較低，群眾冰雪場地設施較為缺乏，冰雪裝備制造業仍有巨大的上升空間。最后，專業人才缺口較大，在臨近冬奧會之際，要通過多種途徑來培養專業人才。從政策、科技以及人才方面來實現冰雪群眾性冰雪運動的跨越式發展，實現“三億人參與冰雪運動”的愿景，為舉一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧運盛會作出貢獻。

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