加快杭州農業優勢特色產業高質量發展的思考

婁火明

注重品種品質品牌，努力提高綜合效益

種業定成敗。強化培育，加強生物育種和新一代自主可控的基因編輯工具研發應用，培育建設國家級產研中心和“育繁推”一體化的省級高新育種育苗龍頭企業。著眼引育，加大種子種苗核心技術攻關，同時引進國內外新品種，加速品種更新換代。優化繁育，大力推廣擁有完全自主知識產權的新品種，鼓勵建設專業化種子種苗繁育基地。注重優育，集成政策、數字和科技手段，高度重視種子種苗抗病性攻關。

品牌見高低。加強品牌建設，力爭每個區縣（市）形成辨識度高、帶動性強的區域品牌。廣泛推行母子品牌、全產業鏈品牌以及品牌聯盟，培育國家地理標志認證產品、氣候品質認證、產業集群區域品牌與企業自主品牌，逐步實現“兩品一標”賦碼標識管理全覆蓋。加大品牌推廣、宣傳力度，多渠道、多形式增加品牌曝光度。挖掘和提煉產業文化，講好品牌故事，豐富品牌內涵，提升農產品的品牌影響力。

品質論英雄。構建突出地域特征的特色產業標準體系，制定完善產業標準、生產基地（園區）標準和產品質量標準，實現優勢特色產業有標可依。聚焦農產品質量，加強投入品監管和質量安全追溯管理，引領打造高端特色產品。探索完善“農安在線”數字功能，實現全流程、全鏈條閉環式監管。

創新耕作模式，努力提高生產效益

發展“水稻+”高效生產模式。不斷創新農作制度，統籌糧經作物協調發展，加強良種、良法、良田、良機的集成配套，提高套作、輪作、間作效益。總結集成適合推廣應用的“水稻+”高效生產模式，以規模大戶、科技示范戶家庭農場為重點，開展新型農作制度示范基地（示范點）建設。

推進適度規模經營。健全土地適度規模經營正向激勵機制，推進產業的適度集聚、適度規模和高質高效。有效利用“兩非”整治拓展的土地空間，支持經營主體在存量用地和拋荒地上做文章。推行“首席專家+科研團隊+大戶+產業師傅”工作機制，提高經營主體的能級。

組建“產共體”。探索打破鄉鎮乃至縣市區域壁壘，按照產業相近、地緣相鄰、企業自主的原則，引導有實力的經營主體通過統一生產、統一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創等方式，與其他農業經營主體、村級集體經濟組織組建產業共同體、產業聯盟或聯合體，有效實現聯農帶農，抱團發展。依托現有產業園區和種養基地，構建并完善產業強鎮、產業集群、產業園、產業帶、產業基地梯度建設機制。

建設全產業鏈，努力提高規模效益

培育全產業鏈。按照一種作物一鏈條、一個區縣（市）一條億級甚至十幾億級全產業鏈的思路，培育“產業總部”或產業鏈“頭部”。做深“農業+”文章，開發農業多種功能，深度推進產村融合、三產融合和產學融合。將園區建設與美麗鄉村建設統籌考慮、統一規劃，共建共享，使產業園成為村民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園。適度研發盆栽產品、集裝箱產品，以滿足城市居民多元生活需求。

發展農產品加工業。梯度培育創新能力強、帶動作用大、市場競爭優勢明顯的農業龍頭企業，增強產業發展帶動能力。立足縣域，布局特色農產品產地初加工和精深加工，重點開發休閑和保健系列加工產品，實現精深加工和副產品綜合利用加工二次增值。加強農產品加工園基礎設施和公共服務平臺建設，推進設施設備共建共享。

做強產業集群。引導經營主體向優勢特色產區集中，讓“指頭”變“拳頭”，積極創建國家優勢特色產業集群，統籌構建分工精細、協作緊密的聯動機制，形成有競爭力的產業集群。引入社會資本進行改造提升，打造衍生產業集群。按照政府統籌、市場主體的思路，推廣農業產業標準地建設。分類建設，有條件的按片區布局升級為“標準園”，通過綜合服務平臺，植入金融服務、社會化服務、種苗提供、技術交流、銷售服務等功能。規劃整合零星的基地，逐步升級為“標準地”或“準標準地”。

建設“產地倉+冷鏈”。選擇當地優勢特色農產品，探索開展田頭倉儲分揀冷鏈物流示范項目，把農產品的倉儲、包裝、加工、物流等工作放在田間地頭，聚焦破解農產品冷鮮“最初一公里”難題。

打好精準營銷。搭建產銷信息互通機制，注重構建大平臺直供、現場直銷、現地采摘、微信團購、基地直播、農批兜底的銷售體系。市縣兩級農業農村部門牽頭，會同供銷、商業等部門，定期組織大型電商平臺及商超企業開展與產業經營主體對接。發揮各地涉農小鎮直播平臺作用，增加產銷粘度。采用分區采摘和分級銷售模式，提供完善的系列服務，不斷提高產品附加值。

科技強農，努力提高質量效益

推進產業數字化。注重發揮數字平臺在數據決策、資源管理、生產預警、病蟲害防治、市場銷售等方面的作用，推行“鄉村大腦+產業地圖+數字農業工廠（基地）”模式。不斷創新優勢特色產業數字應用場景，通過改造一批、引進一批、提升一批的方式，加快數字農業工廠、數字牧場、數字漁場等建設。探索將數字農業裝備納入農機補貼范圍，鼓勵新技術、新科技在優勢特色產業的集成應用。

加大宜機化改造力度。理出需求清單、研發清單和推廣清單，制定宜機化提升方案，分產業推廣先進機械裝備，補齊丘陵山區農業機械化基礎條件薄弱的短板。針對各類宜機化難題，集聚多方優勢，在重點環節形成政府主導、企業主體、部門協同、社會力量參與的工作推進機制，切實提高產業綜合機械化水平。

加強社會化服務組織建設。培育高標準區域性農業全產業鏈綜合服務中心，通過訂單作業、生產托管、承包服務等模式，開展區域性“五統一”農業全過程社會化服務。針對產業不同的地質差異，探索并推廣農田改造、河灘改造、荒地改造、山地林果施藥、生產管理、產品倉儲和營銷等綜合服務模式。