加快推出“贛字號”特色勞務品牌時不我待

曹高明

江西省第十五次黨代會提出了全面建設“六個江西”的目標，其中針對“三農”提出了諸多具體要求，包括堅持品牌興農，加快建設農業強省;深入實施鄉村振興戰略，著力打造新時代鄉村振興的樣板之地;全面落實就業優先戰略，切實做好農民工等群體就業，發揮創業帶動就業的“倍增效應”;推動生活性服務業向高品質、多樣化升級等。推進“六個江西”建設，推動江西從農業大省向農業強省轉變，需要全方位、多角度持續發力。

勞務品牌萌芽于20世紀90年代，伴隨著外出務工潮快速增長，國民的勞務品牌意識初步形成。勞務品牌具有的鮮明地域標識、過硬技能特征、顯著行業性特質、可觀市場規模和良好用戶口碑的勞務標識，是體現勞務質量、務工者素質、勞務數量以及勞務收入的重要標志，在夯實脫貧攻堅成效、推進鄉村振興戰略、帶動社會高質量就業、培育工匠精神、推動職業教育及再教育轉型升級、塑造縣域文化、加速縣域產業轉型升級、滿足社會高品質服務需求、推動共同富裕等方面一直發揮著重要的作用，是貫徹落實“六個江西”的有力舉措。

一、建設“贛字號”特色勞務品牌有歷史有基礎

數據顯示，每年我國的流動人口數量都在2.4億左右，相當于每6個人中就有一個是外來務工人員。江西歷來為傳統勞務輸出大省，常年勞務輸出人數全國排名前七左右。近幾年，江西外出務工人數維持在340萬左右，占全省人口總數7.25%，是國內外出務工人員占據省內人口比重最高的省份，被戲稱為全國“最拼”省份。

（一）推動勞務品牌建設有基礎

江西勞務品牌工作開展較早。“十五”期間，江西就在省外建立了50個勞務輸入基地，在省內建立了130個勞務輸出基地，并積極開展勞務輸出示范縣、示范鄉創建工作。經過多年持續發力，以縣（市）域為地理范圍的勞務品牌逐步形成，并在相關行業領域展現了強大市場生命力、競爭力，相繼涌現了全國知名勞務品牌，如“景漂工匠”“資溪面包師”“南康木匠”“廣昌物流員”“安義鋁合金”“新干箱包”“武寧裝飾工”“吉安菜農”“余江眼鏡人”“高安汽車隊”等，很多農民依靠勞務品牌走上了創業致富之路，很多縣（市）也依靠勞務品牌縣實現了大產業、大幫扶、大帶動，實現了縣域經濟的騰飛。

數據顯示，早在2005年，活躍在北京的“吉安菜農”就已包攬了京城各大賓館、酒店近80%的蔬菜配送訂單。“臨川建筑”在2007年全國首屆勞務品牌展示交流會上，榮獲全國優秀勞務品牌稱號。武寧是全國裝飾勞務工重點輸出基地，2015年中國建筑裝飾協會正式授予武寧縣“中國裝飾之鄉”的榮譽稱號，全縣有10萬余人投身裝飾行業，約占全縣總人口的1/3，僅由武寧人打造的藝邦集團旗下四大品牌公司（星藝、華潯、名匠、三星）就擁有全國直營公司2000余家。10萬余人的資溪，直接或間接從事面包行業的就達4萬人左右，把16000多家面包店開到全國1000多個縣（市），年產值200多億。“南康木匠”歷經20多年發展，擁有家居制造企業1萬多家，從業人員50多萬人，其中本地戶籍30多萬人（南康區人口近90萬），年產值從1993年的幾萬元草根產業發展至2020年的2000億產業，是全國中部地區最大的家具產業基地。

（二）推動勞務品牌有行動

在推動勞務市場及勞務品牌建設上，自20世紀末，江西先后實施“雨露計劃”“陽光工程”“春風行動”“金藍領工程”等工程，在務工群體職業技能培訓、收集就業信息、組織勞務輸出、處理勞務糾紛、提供就業服務和法律咨詢、維護外出務工人員合法權益等方面持續發力。在勞務品牌扶持政策上，2015年6月，江西省政府出臺了《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》（贛府發〔2015〕27號），提出“支持發展特色勞務經濟，扶持勞務品牌發展”，并要求省人社廳、省農民工辦會同省發改委、省財政廳、省農業廳、省扶貧移民辦等部門負責抓好落實;2020年12月，江西省人社廳會同省農業農村廳、省扶貧移民辦等15部門出臺《關于做好當前農民工就業創業工作的實施意見》，提出“創建特色勞務品牌，對有集中外出需求的農民工開展有組織勞務輸出”。2021年4月，為培育壯大江西特色勞務品牌，助力鄉村振興，江西省人社廳下發《關于開展我省勞務品牌調研和推薦特色勞務品牌的通知》，標志著我省新一輪勞務品牌推薦與培優工程啟動。

二、建設“贛字號”特色勞務品牌時不我待

近年來，國家及兄弟省（市）越來越注重勞務品牌及品牌內涵、品牌競爭力提升工作，紛紛出臺相關政策，支持并開展特色勞務品牌的摸排、塑造、提質、增效;此外，相關國家及省級戰略的實施，如鄉村振興、創新創業等，都要求有可行有效的抓手來落實，這既是江西特色勞務品牌發展面臨的機遇，同時也對江西勞務品牌提出了新的挑戰，賦予了新的使命。

（一）國家政策有要求

在國家政策推動層面，逼迫江西必須積極主動跟進勞務品牌建設。2021年2月，中辦、國辦出臺《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出將打造勞務品牌作為鄉村振興的重要內容，明確要求培育一批叫得響的勞務品牌。8月，國務院印發《“十四五”就業促進規劃》，提出將培育勞務品牌作為穩定和擴大農村勞動力就業規模的重要手段，納入國家規劃高位推進。為落實黨中央、國務院決策部署，國家人社部、國家發改委、國家鄉村振興局等20部委聯合印發《關于勞務品牌建設的指導意見》，明確提出要加強勞務品牌發現培育、制定勞務品牌發展規劃和建設方案、加速勞務品牌壯大升級等具體任務，這對江西勞務品牌發展提出了新思路、新要求、新挑戰，勢必讓江西必須積極主動作為。

（二）外省強推態勢有壓力

在搶抓勞務品牌市場戰略制高點上，兄弟省（市）的搶抓浪潮逼迫江西必須快速響應勞務品牌建設。2021年，湖南、山東、河北、寧夏等省（市）先后分別印發《湖南省特色勞務品牌建設工程實施方案》《山東省特色勞務品牌建設行動實施方案》《河北省關于勞務品牌建設的實施意見》《寧夏省關于勞務品牌建設的實施意見》等，紛紛提出要加快培育建設一批具有省域地方特色、全國知名的勞務品牌，并明確提出將勞務品牌建設納入各級各部門就業工作重要考核內容，對通過勞務品牌帶動城鄉勞動者高質量就業、推動產業發展、助力鄉村振興發揮典型示范作用的地方，給予資金支持等方面的表揚激勵。鑒于兄弟省（市）對勞務品牌建設的快速響應及積極跟進，江西必須認清勞務品牌市場發展形勢與態勢，部分勞務品牌一旦被兄弟省（市）搶占，江西相關勞務品牌將面臨“千年老二”的尷尬的市場位置及嚴峻的市場挑戰。

（三）貫徹落實政策有抓手

在貫徹落實推進鄉村振興、職業教育、共同富裕等大政方針方面，逼迫江西必須重視并發揮勞務品牌的重大社會價值及經濟效益。勞務品牌因參與者都是農村富余的精干勞動力，是農村敢闖敢拼、敢想敢干與創新創業的精英，他們擁有顯著的一技之長，具有一定的市場競爭意識與戰略思維，加上在團結助力區域群體謀事創業上具有與生俱來的先天優勢，是深入實施國家及省委省政府有關重大政策（如鄉村振興戰略、新型職業農民培育、職業教育轉型升級、共同富裕等等。）深入實施的重要抓手、有效途徑。

（四）提質增效有路徑

好的勞務品牌不僅是一張好的“就業名片”，一種“質量認證”，也是一張“城市名片”，更是把地方人口資源優勢轉化為人才優勢的有效實踐和努力方向，還是推動“江西制造”走向“江西服務”的可行路徑，可以為江西國民經濟發展注入強勁的內生動力，是江西走向第二個百年奮斗目標的生動實踐與重要抓手。

三、加快推出“贛字號”特色勞務品牌的幾點建議

2021年11月，在第三屆全國創業就業服務展示交流活動參展的146個勞務品牌中，江蘇、吉林分別有16、11個勞務品牌亮相，江西僅有6個亮相;發布的第三屆全國100個知名勞務品牌中，云南、江蘇、河南、湖北、湖南、四川等省的知名勞務品牌數量各占5個，并列全國第一。可見，江西雖是全國“最拼”省份，但在知名勞務品牌數量、質量上并未占據全國第一梯隊的有利位置。究其原因，雖然江西近年來涌現了不少特色勞務品牌，但是與兄弟省（市）相比，除數量不多、知名度不高外，還與總體處于產業價值鏈低端、人員結構呈現“一高兩低”（即“年齡高、學歷低、技能低”）有莫大關聯，很大程度上制約了勞務品牌質量與效益的提升和發展，根本緣由就是戰略意識不強、重視程度不高、發現培育力度不夠、推進舉措相對乏力等等。為避免江西特色勞務品牌塑造的亦步亦趨，結合兄弟省（市）特色勞務品牌建設經驗及成功做法，當務之急江西在塑造“贛字號”特色勞務品牌上應在如下幾方面重點發力：

（一）摸清家底，育好“贛字號”特色勞務品牌基數

借鑒兄弟省（市）做法，可以組建省、市、縣三級“江西特色勞勞務品牌建設工程領導小組”，由各級黨委政府主要負責人牽頭，分管領導主抓，準確掌握本地區勞務從業群體、行業分布、產業競爭力等基本情況，并形成相關研究報告供參考。對已成熟、廣泛知名度的特色勞勞務品牌，要摸清發展優勢及困境，在做大基數上做強做優做精，特別是可以引導具有核心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化轉化，并鼓勵參與國際標準、國家標準、行業標準的制定;對有一定知名度、從業群體規模較大的，但沒有明確勞務品牌的，加快確定勞務品牌名稱，并協助開展勞務品牌名稱、標識、符號等建立與優化工作，重點可以從組建并提供法律與戰略咨詢等方面著手;對處于發展初期的，逐步引導形成勞務品牌，重點可以提供聚焦發展方向、破除行業瓶頸及小額融資等方面服務。在摸清底數的前提下，逐步從傳統“傳幫帶”的數量粗放型增長過渡至聚合規范化的高質量產業化轉型發展之路。

（二）出臺政策，夯實“贛字號”特色勞務品牌發展環境

一是加快出臺“江西‘贛字號’特色勞務品牌建設行動實施方案”等綱領性文件。在方案中要明確省、市、縣應根據地區產業發展和地域文化特色，確定省、市、縣特色勞務品牌數量，確定勞務品牌建設重點，明確扶持政策與保障措施，構建結構合理、規模適度、特色明顯、優勢互補的“贛字號”勞務品牌體系。在重點建設領域上，結合江西已有勞務品牌現狀及社會需求趨勢，可以選擇高端技能型、高品質服務型、文化旅游型、民生保障型等方向，并持續乏力。二是出臺“贛字號”特色勞務品牌發展規劃，明確品牌培育時間、培育方式等。此外，還可以把“贛字號”特色勞務品牌培育創建納入“十四五”江西鄉村振興規劃等政策，加快“贛字號”特色勞務品牌培育進程。三是推進誠信勞務品牌評價與遴選工作。鼓勵引導社會權威的第三方機構制定“贛字號”特色勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信經營自律承諾行動。

（三）高位推動，建立“贛字號”特色勞務品牌發布機制

可以參照四川省“川字號”特色勞務品牌發布的具體做法，建立江西“贛字號”特色勞務品牌發布機制，加快勞務品牌的省域化、權威化、高端化、體系化塑造。在發布的首批“贛字號”特色勞務品牌選擇上，重點考慮歷史文化傳承、典型行業標桿、充分就業帶動和廣泛社會影響等核心因素。具體在發布機制上，包括：建立“贛字號”特色勞務品牌授權發布儀式，建議由省委省政府相關負責人牽頭發布;開展“贛字號”特色勞務品牌簽約儀式，包括省政府與地方政府簽約“贛字號”特色勞務品牌建設責任狀，與行業企業或知名職介機構簽約勞務服務供給責任書;開展“贛字號”特色勞務品牌統一命名機制探索，實現省域勞務品牌命名的整體性、超前性、權威性;開展“贛字號”特色勞務品牌線上線下巡展活動，擴大本省社會知曉度、認可度，鼓勵更多社會群體積極參與。

（四）品牌提升，開展“贛字號”特色勞務品牌故事宣傳

策劃實施“‘贛字號’特色勞務品牌”故事并持續深度跟蹤報道。一方面，可以組織專家學者及新聞媒體快速策劃“‘贛字號’特色勞務品牌”宣傳工作，題材要“新”、角度要“新”、觀點要“新”、人物要“新”，實現用身邊人、身邊事激勵身邊人的目的，引起全省乃至全國勞務群體內心共鳴。另一方面，鼓勵省級主流傳統媒體、新興媒體、知名自媒體等開辟持續專欄，宣傳“贛字號”特色勞務品牌，培育勞務品牌成長氛圍，并積極向國家級主流媒體推介。“‘贛字號’勞務品牌”欄目，可在春節、中秋等民工返鄉重要節日快速輪動展播，讓江西勞務大軍深刻感受黨委政府背后的默默關心與支持。此外，還可以積極鼓勵家鄉“網紅”群體帶貨宣傳家鄉特色勞務品牌;開展勞務“最美家鄉人”評選，重點評選在創建、實施、提升“贛字號”特色勞務品牌中發揮重要作用但又普普通通的勞務從業者。