聚力更高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市

王劍鋒

江蘇省第十四次黨代會是江蘇邁進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程召開的一次十分重要的會議，對“扛起新使命、譜寫新篇章”做出系統(tǒng)謀劃，對今后五年全省發(fā)展進行精心部署，為全省高起點推進現(xiàn)代化建設(shè)定向領(lǐng)航。江蘇省委對徐州的發(fā)展高度重視，明確提出要更高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，以新氣象、新作為在淮海大地續(xù)寫新的時代華章，為徐州開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了前進方向，賦予了新使命。2022年是習近平總書記視察徐州五周年。我們必須牢記習近平總書記殷殷囑托，按照省黨代會的新部署、新要求，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力以“更高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”的過硬成果，交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的合格答卷，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的徐州貢獻。

強化答卷意識，保持趕考狀態(tài)，

以更高站位奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

近年來，我們堅持把貫徹落實習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神作為統(tǒng)攬全局工作的總綱，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)和社會轉(zhuǎn)型，以壯士斷腕的決心和定力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的“蝶變”，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個千億元臺階，邁上8000億元新臺階，綜合實力躍居全國地級以上城市第27位。省黨代會明確提出更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。扛起新使命，展現(xiàn)新作為，必須提高政治站位，增強行動自覺。旗幟鮮明講政治，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟、自覺落實“兩個確立”偉大意義和實踐要求，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹到徐州現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省黨代會決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。必須看清歷史方位，確立更高目標。開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，徐州擁有“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市規(guī)劃建設(shè)等疊加的戰(zhàn)略機遇，同時進入工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴張期、動能轉(zhuǎn)換過渡期和新舊矛盾交織疊加期，處在深化轉(zhuǎn)型、提速增效的發(fā)展新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在諸多短板弱項，面臨區(qū)域競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊等壓力挑戰(zhàn)。我們堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展不動搖，主動抬高發(fā)展標桿，將“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”作為戰(zhàn)略目標，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，以擔當實干不斷譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快轉(zhuǎn)型升級，

以更大力度發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

近年來，我們牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”鮮明導向，強力推進新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比比五年前分別提高21.5和10.4個百分點，服務(wù)業(yè)加快擴容提質(zhì)，獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市等。扛起新使命，展現(xiàn)新作為，我們把建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市作為徐州決勝未來的根本所在，明確樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的工作導向，力爭“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值均超1萬億元，加快建設(shè)極具競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。著力在建設(shè)高層次產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)更大突破。堅持項目為王，心無旁騖抓招商上項目，聚焦構(gòu)建“6+4”先進制造業(yè)和“6+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，深入實施“765”計劃和“招商引資1號工程”，全力招引更多大項目、好項目，積極構(gòu)建具有徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，大力推進工業(yè)倍增工程，著力培育一批鏈主企業(yè)、單項冠軍和專精特新“小巨人”，推動形成2—3個在國內(nèi)國際具有明顯競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。著力在創(chuàng)新引領(lǐng)上取得更大成效。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃和科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，突出抓好高新區(qū)進位爭先、“城谷區(qū)院”提檔升級、深地科學與工程云龍湖國家實驗室建設(shè)等重點任務(wù)，努力把高校的科教優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。著力在改革開放上增創(chuàng)更大優(yōu)勢。以改革增動力、以開放激活力，深入實施“一件事一次辦”改革，大力推進“跨省通辦”，推行“拿地即開工”機制，構(gòu)建全流程幫辦、全鏈條保障的項目服務(wù)體系。加快淮海國際陸港改革創(chuàng)新試驗區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)，進一步提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放平臺運營水平，高標準建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接點城市。著力在綠色發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。實施新一輪生態(tài)保護修復行動計劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，編制實施碳達峰行動方案，嚴格實行能源消耗總量和強度“雙控”，嚴控“雙高”項目準入，積極構(gòu)建清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗江蘇“徐州樣本”。

提升發(fā)展能級，完善功能平臺，

以更強擔當增強中心城市集聚輻射帶動力

近年來，我們穩(wěn)步推進城建重點工程和城市更新，綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷高效，軌道交通實現(xiàn)“三線組網(wǎng)運營”，淮海國際博覽中心一期建成使用，棚戶區(qū)改造連續(xù)三年獲得國務(wù)院真抓實干激勵表彰，先后榮膺中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎。扛起新使命，展現(xiàn)新作為，我們把打造區(qū)域中心作為最大優(yōu)勢和重大使命，不斷完善區(qū)域性功能平臺，提升功能品質(zhì)，彰顯特色魅力，努力把規(guī)劃“定位”變成實際“地位”，不斷提升城市首位度和集聚輻射帶動力，全力打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。進一步優(yōu)化城市空間布局。對標省會城市和國家中心城市，構(gòu)建“東聯(lián)、西進、南拓、北改、中優(yōu)”的空間格局，高水平編制完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃，高標準推進新城區(qū)、高鐵新城、陸港新城等重點片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建中心城市—中等城市—重點中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—新型社區(qū)五級城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。進一步提升城市功能品質(zhì)。深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動計劃，加快推進淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)中心、淮海國際博覽中心、方特樂園、大龍湖國際文旅中心等重大功能性項目建設(shè)，全面增強消費、金融、人才等平臺載體功能，加強城市文脈保護，彰顯特色文化風貌，強化城市精細化管理，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。進一步深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。抓住用好區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)的新機遇，扎實推進“四個中心”建設(shè)，加快編制《淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，共同謀劃一批跨省聯(lián)市、牽引力強的重大政策、重大工程和重大項目，高水平推進徐州都市圈建設(shè)，打造“1小時通勤圈”，共建共享幸福生活都市圈。統(tǒng)籌謀劃省域副中心城市建設(shè)工作，深入落實“六個一體化”要求，加快融入長三角，汲取發(fā)展新動能。

厚植為民情懷，增進民生福祉，

以更實舉措增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新構(gòu)建社會建設(shè)“十二大體系”，扎實辦好各類民生實事，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，“十三五”累計實施民生實事項目308項，市財政用于民生支出達4043億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.4%和8.7%，四次獲評“中國最具幸福感城市”。省黨代會要求切實保障和改善民生，更加扎實有效推進共同富裕。扛起新使命，展現(xiàn)新作為，我們深入實施民生改善三年行動計劃，扎實推進民生改善項目，不斷提升公共服務(wù)水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民增收。圍繞推動共同富裕，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，落實“六穩(wěn)”“六保”，推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，實施全民創(chuàng)業(yè)行動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)、促增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進農(nóng)民收入“十年倍增計劃”，加快農(nóng)民增收步伐。大力提高公共服務(wù)質(zhì)量。對照“七個有”的目標，聚焦群眾“急難愁盼”問題，每年編排實施一批民生實事，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)擴容提質(zhì)。加大教育投入力度，持續(xù)擴增優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提高教育教學質(zhì)量。扎實抓好“衛(wèi)生強基”工程，推進新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強公共文化陣地建設(shè)，強化全民健身服務(wù)，爭創(chuàng)國家文明典范城市。大力完善社會保障體系。進一步織密社會保障網(wǎng)，推進全民參保計劃，強化社保、醫(yī)保擴面征繳，推動新增被征地農(nóng)民剛性進保，實現(xiàn)基本照護險全覆蓋。重視解決好“一老一小”問題，完善社會救助體系，兜住兜牢基本民生保障底線。實施城鄉(xiāng)安居工程，針對重點群體加大保障性租賃住房供給，加快建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系。大力提升社會治理能力。以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為抓手，實施智慧治理工程，推進市域社會治理現(xiàn)代化智慧中心建設(shè)，著力完善“五治融合”社會治理體系。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范市為抓手，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚力推進重點領(lǐng)域信訪問題攻堅化解，毫不放松抓好疫情防控，筑牢守穩(wěn)安全底線，不斷提升群眾安全感。

牢記初心使命，強化責任擔當，

以更嚴標準錘煉過硬干部隊伍

省黨代會提出，辦好江蘇的事情，關(guān)鍵在黨，持續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。我們將全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，扎實推進黨建強基三年行動計劃，不斷增強各級黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。干部是成就事業(yè)的關(guān)鍵因素，是推進現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。我們要求廣大黨員干部傳承紅色基因，不忘初心、牢記使命，大興學習研究、真抓實干、攻堅克難、改革創(chuàng)新、勇爭一流“五種風氣”，持之以恒樹形象、正風氣、聚人心，以優(yōu)良黨風政風帶動社會風氣根本好轉(zhuǎn)。以學習研究提升能力素質(zhì)，筑牢成事之基，堅持邊學邊干、邊研邊干，狠抓學習強本領(lǐng)，深入研究善謀劃，做到學以致用、知行合一，爭做學習型干部、推動研究型工作。以真抓實干強化擔當作為，崇尚埋頭苦干，反對坐而論道，提高工作執(zhí)行力和落實力，做到雷厲風行、馬上就辦、緊張快干，全面提升工作質(zhì)效，推動事業(yè)快發(fā)展，贏得群眾真滿意。以攻堅克難破解矛盾問題，發(fā)揚斗爭精神，拿出拼勁闖勁韌勁，勇于直面問題、迎接挑戰(zhàn)，敢于知難而進、動真碰硬，越是艱險越向前，在破解難題中推動各項工作取得突破、實現(xiàn)趕超。以改革創(chuàng)新增強發(fā)展動能，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，賦能高質(zhì)量發(fā)展，用好用活“三項機制”，鼓勵探索探路，依靠改革創(chuàng)新應(yīng)對變局、開拓新局，爭取工作主動，贏得發(fā)展先機。以勇爭一流激發(fā)干事豪情，強化比學趕超、爭先進位的鮮明導向，營造昂揚向上、爭當標兵的良好氛圍，對標找差、砥礪奮進，敢為人先、追求卓越，樹立高目標、創(chuàng)造新業(yè)績，為全省現(xiàn)代化建設(shè)大局做出更大貢獻。

（作者系中共徐州市委副書記、市人民政府代市長）

責任編輯：高 莉