縣級融媒體中心如何服務鄉村振興

李明

【摘要】隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利、“十四五”規劃全面開啟，我國進入全面建設社會主義現代化國家新征程。作為最基層的新型主流媒體，縣級融媒體中心的主要功能是為了更好“引導群眾、服務群眾”，助力鄉村振興，為此，不僅要發揮輿論引導的重要作用，還要具備服務民生的輔助功能，承擔基層治理的相關任務。

【關鍵詞】縣級融媒;鄉村振興;輿論引導

隨著2020年決戰脫貧攻堅任務圓滿完成、“十四五”規劃的全面開啟，實施鄉村振興戰略成為新時代“三農”工作的總抓手，是關系建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。[1]作為最基層的新型主流媒體，縣級融媒體中心應在鄉村振興戰略中發揮什么樣的作用、目前存在什么樣的問題、從哪些方面發力服務鄉村振興？帶著這三個問題，我們開始研究縣級融媒體中心與鄉村振興，更加明確縣級融媒體中心的發展之路。

一、縣級融媒體中心助力鄉村振興是職責所系

根據中央精神和部署，縣級融媒體中心不僅是宣傳的輿論陣地，還是地方互聯網發展的支點，更是基層社會治理的必要手段。首先，縣級融媒體中心是新時代意識形態的重要陣地。意識形態的建設對象在基層，縣級區域尤為重要。因此，各級黨委和政府都要重視基層的宣傳思想工作，充實隊伍，改善條件。[2]縣級融媒體中心的根本屬性是媒體屬性，是基層黨和政府同群眾交流溝通的新平臺，是了解群眾、貼近群眾、服務群眾的新途徑。目前，縣級區域是社會治理的關鍵點、動蕩點和風險源，縣級融媒體中心是縣級經濟社會發展的動力源和防火墻，應該按照融媒體的發展規律，圍繞群眾的新需求、新期待，把握好自己的傳播內容，“上接天線”，傳遞黨中央的聲音;“下接地氣”，用群眾喜聞樂見的形式，精準傳播，加強正面輿論引導，形成輿論強勢，鞏固官辦媒體在意識形態輿論場的主陣地。

其次，縣級融媒體中心是新時期社會治理的必要手段。縣級融媒體中心承擔著傳統媒體的功能，又有別于傳統媒體，那就是服務基層的功能。除了基本的政務信息之外，衛生、教育、水電、行政服務等公共服務是群眾最需要的，縣級融媒體中心解決了群眾的生活難題，就能夠吸引用戶。提高治理能力就要運用信息技術，基層社會治理是治理能力現代化的重要部分，縣級融媒體中心在中國歷史發展的關鍵期，將輔助配合基層治理方式方法，通過自身的政務信息、便民服務、輿情監督等功能，來協助基層政府加強社會治理，這也是協調、整合的過程。

再次，縣級融媒體中心要“更好地引導群眾、服務群眾”。中宣部要求，“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐”。[3]這給我們縣級融媒體中心建設指明了發展方向，具體來說，主要功能就是立足媒體屬性，做好增值服務，即“宣傳+”功能。

政務功能是綜合服務平臺的一個體現，是為了方便群眾辦事、提升政務效率的功能，也是優化營商環境、實現產業振興的基礎條件。

便民功能是增加群眾黏合度的必要手段，也是吸引人才、留住人才，實現人才振興的基礎條件，更是實現文化振興的一種良好渠道。因此，要考慮群眾的日常生活，從醫療衛生到水電氣暖，從網絡購物到精神需求，都要建立相應的便民鏈接。

在互聯網全覆蓋的背景下，縣域電商必將迎來大爆發期。縣級融媒體中心開展電子商務最大的優勢是與地方特色產品相結合，獲取的是最新鮮、最地道的特色農產品或手工藝品等，不僅有利于縣域經濟發展，也打開了地方產品的銷路，豐富了平臺內容，這也是縣級融媒體中心服務基層的必要功能。脫貧攻堅戰中，電子商務為貧困地區打開產品銷路、嫁接合作機會提供了強有力的支持，更加確立了電子商務功能助力鄉村振興的作用。

二、縣級融媒體中心助力鄉村振興存在的問題

2020年11月至2021年2月，筆者通過實地調研、訪談、問卷調查等形式對河南焦作、濮陽、新鄉、安陽、三門峽五個地市的13個縣級融媒體中心進行了詳細調查;通過信息收集和查閱相關資料，對這些地區的縣級融媒體中心發展狀況進行了了解。

從各融媒體中心成立的時間來看，都不算長，均是在2018年8月全國宣傳思想工作會議之后開始起步的。各縣級融媒體中心都保留著電視（廣播），“三微一端一網+N”的媒體資源中（N指的是第三方平臺），使用微博和微信公眾號的情況最為普遍，但微信的影響力較大，粉絲量普遍有數萬人、日活量也達到數千;微博的粉絲量和日活量比較低。第三方平臺一般包括今日頭條、抖音、新華社客戶端、學習強國客戶端、省級媒體客戶端等。

在平臺的功能實現方面，因為縣級融媒體中心均是借助上級媒體平臺運行的，因此并不完全具備縣級融媒體中心應有的功能，在電子政務與服務功能上嚴重不足。尤其是在服務“三農”、實現鄉村振興的功能上，省級平臺幾乎沒有涉及。縣級融媒體中心能實現的功能主要集中在信息咨詢、文化傳播、輿論引導三個方面，在電子政務與便民服務、輿情監督和反饋、農業技術服務、農民就業、產業信息溝通方面幾乎是一片空白。

“宣傳不足，服務欠缺”的現象較為突出。很多縣級融媒體中心在宣傳上僅僅是樹立一些典型、報道一些事件，更多的是在報道地方各項工作的進程、領導活動，而在文化建設、鄉風民俗、農業信息、技術支持等方面關注度不高;在政務監督、產業引導、鄉村建設、基層組織建設等方面局限于日常的新聞報道，工作推動作用不大。

總體來說，在實現產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興方面，縣級融媒體中心目前發揮的作用有限，在建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村總要求上，有待進一步提高。

三、縣級融媒體中心如何助力鄉村振興發展

縣級融媒體中心的建設和發展是緊緊圍繞新興媒體展開，在服務鄉村振興方面要立足自身優勢、發揮自身特長，才能助力鄉村振興發展。

（一）完善發展規劃，提供政策保障

2019年1月，中宣部和國家廣電總局聯合發布了《縣級融媒體中心建設規范》和《縣級融媒體中心省級技術平臺規范要求》;2019年4月，中宣部和國家廣電總局又聯合發布了《縣級融媒體中心運行維護規范》《縣級融媒體中心監測監管規范》。[4]在國家層面，政策規劃給予了引導性、推動性、方向性和規范性的力量，地方黨委和政府也要完善保障頂層設計的具體落地并嚴格執行，在政策、規劃、人財物等方面給予傾斜。各級黨委和政府要充分認識到縣級融媒體中心的重要性，它不僅是媒體的自我變革，更是基層社會治理體系的變革，對它的政策保障和支持，也是對基層治理能力現代化的保障，是做好“三農”工作的有力抓手，是對鄉村振興的有力支持。

（二）健全管理機制，激發內生動力

無論什么樣的管理機制，提高“效率”和“效力”是關鍵。目前，多數縣級融媒體中心“新瓶裝老酒”，沒有評價體系、考核體系，“干和不干一個樣”。根據對部分縣區融媒體中心的調查以及了解全國的縣級融媒體中心架構，各地可以根據自己的實際情況采取行政、事業或混合三種模式。這三種管理模式的運行中都需要健全細節管理，在人員績效、晉升空間、效果評價等方面加強管理，提高人的積極性，規范業務發展方向。無論哪種管理體制，都要以業務融合、人員融合、機構融合為目標，破除壁壘，既要把行政系統的政務新媒體和廣播電視媒體納入同一個傳播體系中，還要把傳統媒體的影響力、公信力和生產力延伸到新媒體平臺上，統一由地方宣傳部門管理，嚴格落實“黨管媒體”的責任。

（三）豐富內容功能，吸引農民參與

縣級融媒體中心是媒體融合的重要部分，又區別于其他層級的媒體融合。它不僅限于傳播時政要聞、新聞報道、文化娛樂等精神附屬品，還要發揮“服務群眾”的功能，尤其是服務基層農民的功能，擴大業務范圍和發展觸角，滿足農業農村農民的需要，提供增值服務。

同時，縣級融媒體中心要深入基層治理的體系中，成為數字鄉村、網絡中國、智慧社會的重要支點。因此，它的功能還要針對農村地區增加輿情跟蹤、大數據處理、人工智能、智慧鄉村等業務。在縣級融媒體中心的運作平臺上，要形成對應的功能模塊，并組建不同模塊的專業隊伍，完成各個模塊的正常工作。

目前，縣級融媒體中心開展線下服務活動較少、電子商務促進經濟發展的作用不夠明顯。中心沒有利用自身優勢把地方特色推廣到更大的區域從而促進農民增收，縣級融媒體中心在新聞報道中要走進田間地頭，在提供服務上也要走出演播室，多做線下活動，增強與農民朋友的黏合力、擴大自己的影響力、提升服務質量。

（四）加強隊伍建設，集聚人才優勢

縣級融媒體中心急需一批思想活躍、學習能力強的年輕人。這需要我們強力推行“引才引智”工程，公開招聘一批“技術型”人才，使之能夠馬上轉換角色、適應新思維。傳統媒體引進人才應以新聞專業為主，媒體轉型后的人才引進要以具備互聯網基本技術的復合型人才為主，能否“引得來”需要政策的吸引、需要發展的吸引、需要待遇的吸引。

“留得住”是隊伍建設的長遠規劃，如何讓關鍵人才留下并有所發展，需要好好思考。建立科學合理的分配制度，崗變薪變、動態管理、同工同酬，這是我們發展的方向。考核體系中，要突出新聞生產的數量和質量、突出經營創收的完成情況、突出技術應用的開發和安全，讓大家共同承擔發展的風險、共同分享發展的成果。

（五）再造生產流程，實現深度融合

縣級融媒體中心基本上是在傳統媒體的基礎上升級轉型，生產流程、內容建設、人員流動、部門合作、技術支撐上需要打破傳統壁壘，摒棄原有的生產方式、傳播方式，實現流程再造。縣級融媒體中心的傳播方式不同于傳統媒體，從過去的“線性傳播”到現在的“閉環式運行、開放式傳播”，是質的飛躍。從新聞采訪到受眾接收，可能就是“零時差”;服務功能要創新，只有這樣，才能留得住“粉絲”，穩定住“陣地”。

再造生產流程，就要推動傳統媒體和新興媒體之間的互相導入，新聞要素深度融合、報道內容共建共享、媒體之間互聯互通，根據受眾的不同，根據受眾特征，運用受眾語言，采用不同的傳播渠道，實現一次采寫、多次編輯、多渠道傳播。傳播渠道之間，實現信息雙向流通、增強互動，從而實現服務受眾、轉化受眾、留住受眾。整個生產流程要圍繞“生產、分發、互動”三個要素，實現閉環運行。

（六）確立輿論主導，開放合作平臺

縣級融媒體中心要占領主流輿論場，引導群眾向心力，就要增強傳播的力量。未來的方向是深度融合縣級傳統媒體和新興媒體資源。根據不同的受眾群體，運用不同的語言風格、采用不同的傳播渠道，壯大主流輿論陣地。

開放式內容功能，就是要搭建一站式的平臺，運用好信息技術、分發技術、生成技術、分享技術、人工智能，創建、編播、分發有利于主流輿論的好內容。內容建設不僅有自己的原創，還要向受眾開放，多傳遞來自基層群眾的正能量，這些正能量的感染力會更強。縣級融媒體中心不僅是內容的生產者，還是內容的傳播平臺，聯系群眾的服務平臺。要提供移動化、場景化的政務服務和生活服務，增強用戶黏性，更好地造福當地群眾。

（七）服務文化振興，助力鄉村經濟

鄉村振興中，文化振興是精神工程。縣級融媒體中心作為意識形態工作的主陣地，弘揚中華優秀傳統文化、紅色革命文化、社會主義先進文化是應有之義，同時要注重挖掘本地特色文化，增加農民的自豪感和歸屬感。具體實施過程中，縣級融媒體中心要增加相應的服務內容和特色板塊，既要滿足群眾的文化需求，又要引導群眾向著積極的文化靠攏。

鄉村振興中，產業振興是物質保障。縣級融媒體中心一定要注重農村地區的經濟發展，為農業增收、農民致富創造有利條件。搭建信息平臺、促進農產品交易、提供農業技術咨詢、交流致富經驗……中心不僅要有線上內容，還應該多做一些線下活動。幫助農村的年輕人縮小城鄉差距，為縣域基層提供振興發展活力。

縣級融媒體中心將信息技術、數字經濟帶到了基層，滿足了群眾所需，也將全面承擔起“數字鄉村”的建設者、倡導者和推動者的角色。縣級融媒體中心提供的平臺、設計的內容、展示的服務、帶來的產業鏈，引領鄉村創新發展、推動鄉村數字經濟發展，改善鄉村人居環境、提升鄉村美麗形象，讓數字鄉村成為中國經濟發展的又一個引擎。

鄉村振興戰略，縣級融媒體中心發展正當其時。縣級融媒體中心巧借信息技術、數字經濟的東風，引導農業農村農民與社會主義現代化建設同頻共振，不斷滿足基層群眾的物質所需、精神所盼。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造安定團結、生活富裕的新農村。縣級融媒體中心必將為助力鄉村振興，實現美麗鄉村的建設目標作出突出貢獻。

參考文獻：

[1]習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-5.

[2]顏曉峰.注重宣傳思想工作的基層工作創新[EB/OL].人民網，2013-09-17，http：//www.politics.people.com.cn/n/2013/0917/c70731-22946677.html.

[3]岳德亮.縣級融媒體中心建設全面啟動[EB/OL].新華網，2018-09-21，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-09/21/c.

[4]黃楚新，郭海威.縣級融媒體中心建設的動力供給和優化對策[J].中國記者，2019（8）：23.

（作者為焦作廣播電視臺副總編輯）

編校：鄭艷