“集群試點”20 年，戮力同心鑄就產業強國！

■ 本刊記者_徐長杰

訪中國紡織工業聯合會副會長、中國紡聯產業集群工作委員會主任夏令敏

夏令敏

2002 年，中國紡織工業聯合會就開啟了“集群試點”工作。當時，社會上還沒有意識到產業正在以集聚的形態發展，但中國紡織工業聯合會敏銳把握產業發展脈搏，積極為集群發展搭建平臺，讓集群服務先行一步。

如今，中國紡聯集群工作已行進在了第20 年的征程路上，又恰逢中國紡聯開展第五次全國紡織產業集群復查，在這樣的歷史節點上，我們理應對中國紡織集群工作走過的20 年進行梳理。回望過去，是為了更好地面向未來。近日，《紡織服裝周刊》專訪了中國紡織工業聯合會副會長、中國紡聯產業集群工作委員會主任夏令敏。

從浙江、廣東“試點”推向全國

2001 年有很多讓人難忘的記憶，當薩馬蘭奇莊重宣布第二十九屆奧運會舉辦地為北京的時候，當我們經歷了15 年零4 個月的漫長等待，中國在一片掌聲中獲得通過、加入WTO 的時候……在那時我們似乎就可以看出，中國經濟通往快車道的閘門正在打開，而此時的中國紡織業，也在閘門打開的前夜做著充分準備。

2001 年底、2002 年初，時任中國紡織工業協會會長的杜鈺洲一行在調研過程中發現，浙江省的紡織產業集聚特點非常突出，如紹興、蕭山已經初具規模，產業鏈上下游也形成了完整的市場化配套，寧波、湖州、嘉興等地產業的集聚也開始顯現。特別是紹興柯橋，其紡織印染產業不僅具備了相當的規模，中國輕紡城的市場集散能力和輻射力在全國也有著響當當的名號。

眾所周知，上世紀90 年代以前紡織產業大多是國有企業，壓錠重組改革之后，民營企業廣泛興起，當時僅浙江省與紡織有關的注冊企業和個體工商戶就有20 多萬戶，那么就全國產業集群來說，企業的總數量可能就遠遠不止20 萬戶。

夏令敏介紹說，這些注冊商戶中除了直接參與紡織生產加工的企業外，也包括一些紡織貿易企業，他們都是以紡織產業為生，對當時地方經濟的發展起到了重要的推動和促進作用，特別是企業的集聚，讓當地紡織產業的生態更加活躍。當時的中國紡織工業協會敏銳地意識到，協會要服務的不僅是產業、企業，更要關注產業集群、區域產業生態的發展與成長，并為此開始著手準備。

2001 年底和2002 年初，當時的中國紡織工業協會開始對全國的紡織產業集群做摸底調研。

2002 年12 月24 日，中國紡織工業協會在北京召開紡織產業集群地區縣鎮長座談會，主題就是如何做好紡織產業集群試點工作。并在北京人民大會堂召開“全國紡織基地市（縣）、特色城（鎮）產業集群發展研討會”，正式宣布浙江省紹興縣等38 個市（縣、區）、鎮為中國紡織工業協會產業集群試點地區，并授予了相應的產業基地市縣和特色城鎮稱號。

不得不說，在當時很多人還沒有關注到產業經濟正在以一種集聚形態發展的時候，時任中國紡織工業協會會長的杜鈺洲就率先提出要在產業集群做好公共服務，要調動地方政府和各方面的積極性，共同推動產業集群的健康發展。由此，開啟了由行業協會到地方政府、到行業各方、再到各類機構圍繞產業集群開展服務的先河。

這些年來，紡織產業集群一直在中國經濟的發展中扮演著重要角色。

2004 年12 月3 日，全國紡織集群產業創新現場會在佛山市南海區西樵鎮召開，交流推廣產業集群升級示范區的建設發展經驗，并研討全國紡織行業如何應對后配額時代的機遇和挑戰。中國紡織工業協會和廣東省政府還在西樵同時召開全省產業集群建設現場會，研究如何加快廣東省產業集群建設，提升產業競爭力。

正是在這樣的基礎上，經過積極推廣產業集群試點服務工作，中國紡織工業聯合會不斷吸收了更多地區縣市、城鎮參與到產業集群試點共建工作中來。到2021 年共有210 個地方政府與中國紡織工業聯合會建立了產業集群試點共建關系。這210 個地區，正是中國紡織工業發展中最堅實的產業基礎。

從區域經濟到融入全球

2001 年，中國加入WTO，中國紡織品的出口開始大幅度增長。2001 年，我國紡織品出口約為530 億美元，到2010 年就達到了2100 多億美元，配額制取消帶來的貿易自由化，推動了中國紡織業迎來“黃金增長10 年”。2014 年中國紡織品出口達到了有史以來的峰值——3069 億美元，可以說，這是中國制造能力在紡織國際競爭領域的充分體現。

而這也正是中國紡織集群快速崛起的“黃金十年”。這期間，無論是企業的積極性還是生產能力，都得到有效釋放。與此同時，國內經濟發展欣欣向榮，也進一步帶動了集群的發展，為紡織產業和集群在參與國際競爭中提供了有利機會。

夏令敏談到：“實際上，這個時候紡織產業集群的中小企業生產的就已不僅僅是所謂的內銷的低檔產品，因為這時的企業已經參與到國際競爭當中，他們的產品是有一定競爭力的。”可以說，全球任何一個訂單需求，都能夠快速地在集群企業當中得到響應，供應鏈的配套能力讓產業的協同效率非常之高，也讓集群始終保持旺盛的生命力。

這些年來，紡織產業集群一直在中國經濟的發展中扮演著重要角色，這其中，不僅僅是大企業在產業發展過程中所發揮的龍頭引領，中小企業的快速成長也為集群發展構建起了良好的產業生態，從而壯大產業集群，提升區域產業整體競爭力。

夏令敏表示，從2002 年“集群試點”工作起步到如今，中國紡織工業聯合會一直在為紡織集群發展進行著深度的服務，主要體現在以下幾個方面：

一是推動地方政府相關部門重視、關注紡織服裝產業集群的發展。如企業遇到了困難、問題，協會會同地方政府一道，傾斜更多的資源力量支持中小企業發展，幫助企業解決問題、度過難關。

二是協同有關機構服務集群發展。中國紡聯從國家協會層面同各個專業協會各個部門、一直到地方省級市級行業組織，都提供相應平臺，引導相應機構來共同服務于產業集群各項工作。

三是對產業集群發展情況的跟蹤研究。行業協會對產業發展情況的掌握多來源于生產一線，而占整個產業半壁江山的產業集群是產業發展的重要風向標，因此協會的一項重要工作就是對集群發展情況進行跟蹤分析梳理研究，以便更好地服務集群及產業。

集群化發展是我國紡織服裝產業最突出的特征，也是全行業高速高效成長的重要因素。回望“集群試點”工作20 年，中國紡織集群正成為持續激發經濟活力的重要產業力量。從“區域化”到“全球化”，紡織集群正成為持續塑造開放生態的重要產業力量。

如今，產業集群已成為紡織行業新型社會化生產方式的組成部分，充分體現了我國紡織服裝產業的整體制造水平、科技應用水平和產業競爭力水平，在有效配置生產要素資源、提升企業運行效率、促進行業健康可持續發展等方面發揮著重要作用。尤其是在市場的推動下，近年來，產業集群科技創新不斷涌現新成果，區域品牌影響力獲得新提升，兩化深度融合進入新階段，公共服務平臺建設達到了新高度，紡織產業集群高質量發展、升級發展的特征越發明顯。

事實上，紡織產業集群在人才培養、科技創新以及公共服務平臺建設上同樣取得了顯著成績。“十三五”期間，紡織產業集群實現了良好的發展，產業結構明顯分化、分工合作步伐加快、資源集聚效應明顯、創新能力不斷增強、制造水平有效提升、行業效益大幅增長，國際影響力和競爭力進一步加強。

二十年征途漫漫，夙興夜寐風雨兼程；新時期征程再啟，披堅執銳跨山越海。

當下，我國紡織集群正以更大的勇氣和構建世界級產業集群的決心加速前進。夏令敏表示，面對當前形勢，要放眼國際市場、立足內需市場，加快建設現代化的紡織產業集群；要立足產業特色專長、強化創新賦能，加快完善全域產業生態；要立足本業核心、融合信息和科技手段，加快打造新經濟增長極；更要立足當前產業鏈核心基礎，進一步發揮東、中、西部產業資源要素配套優勢，促進新階段的產業集群、產業園區科學合理布局。