新時(shí)期我國(guó)中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究

陳春慧

（廣東南華工商職業(yè)學(xué)院外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院,廣東 廣州 510720）

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的開(kāi)展和機(jī)構(gòu)的設(shè)立是我國(guó)教育改革開(kāi)放的重要內(nèi)容。自2003年《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中外合作辦學(xué)條例》）及其實(shí)施辦法施行以來(lái)，我國(guó)中外合作辦學(xué)在近20年的不斷探索和發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了探索階段、規(guī)范發(fā)展階段[1]、快速發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展階段，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育不可或缺的有機(jī)組成部分。但在快速發(fā)展的同時(shí)，不少中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下暴露出風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力低等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不足和招生吸引力下降，部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目因各種原因終止辦學(xué)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)中外合作辦學(xué)亟待進(jìn)一步建立和完善合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對(duì)百年未有之大變局下的各類(lèi)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月1日，經(jīng)教育部審批和復(fù)核的本科以上正常招生的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有127個(gè)，正常招生的本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有963個(gè)。由地方主管部門(mén)審批報(bào)教育部備案正常招生的專(zhuān)科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有40個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有896個(gè)。現(xiàn)有中外合作辦學(xué)在校生約55萬(wàn)人，已培養(yǎng)超過(guò)200萬(wàn)畢業(yè)生。

教育部和地方行政機(jī)關(guān)通過(guò)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和退出轉(zhuǎn)型機(jī)制，強(qiáng)化了中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)和事中事后監(jiān)管。截至2022年1月1日，本科以上已批準(zhǔn)終止辦學(xué)（含停止招生）的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有8所，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有348個(gè)；專(zhuān)科已批準(zhǔn)終止辦學(xué)（含停止招生）的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有54所，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有301個(gè)。北京、上海、河南和遼寧等省市終止辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目比重超過(guò)30%，部分省市甚至超過(guò)45%，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目更替頻繁。

2 我國(guó)中外合作辦學(xué)影響因素和風(fēng)險(xiǎn)分析

我國(guó)中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了20多年的高速發(fā)展，在教育資源引進(jìn)、教學(xué)模式改革和科研協(xié)同等方面取得了巨大成就。在取得成績(jī)的同時(shí)，部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目也面臨招生困難、社會(huì)美譽(yù)度下降等問(wèn)題。

2.1 中外合作辦學(xué)內(nèi)部因素帶來(lái)的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)差異帶來(lái)的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)宗旨決定中外合作辦學(xué)的發(fā)展方向，影響合作項(xiàng)目辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于辦學(xué)理念差異和合作辦學(xué)參與目的不同，中外合作辦學(xué)參與高校在辦學(xué)目標(biāo)上可能存在很大差異，并影響中外合作辦學(xué)定位。我國(guó)大部分高等院校開(kāi)展中外合作辦學(xué)的根本目標(biāo)在于引進(jìn)并吸收國(guó)外先進(jìn)教學(xué)模式和優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是引進(jìn)我國(guó)相對(duì)較弱的學(xué)科資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決“卡脖子”問(wèn)題，推進(jìn)科技創(chuàng)新。很多國(guó)外院校把中外合作辦學(xué)作為加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流的重要手段，也有一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家把中外合作辦學(xué)作為國(guó)內(nèi)生源不足、自身教育資源嚴(yán)重過(guò)剩的快速解決方法，依靠教育資源輸出彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足。不同辦學(xué)宗旨的高校合作容易造成合作模式混亂和合作利益撕裂，從根本上影響中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的存續(xù)。

2.1.2 教育實(shí)力因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)院校的教育實(shí)力很大程度上影響合作項(xiàng)目被社會(huì)所接受的程度，合作院校的國(guó)際排名、項(xiàng)目投入和管理水平是中外合作辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。我國(guó)中外合作辦學(xué)評(píng)估體系對(duì)師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施和管理體系等體現(xiàn)教育實(shí)力的指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格要求。在“雙一流”創(chuàng)建中，合作院校的教育實(shí)力是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的教育質(zhì)量的決定性指標(biāo)。

2.1.3 學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用是影響中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的重要內(nèi)部因素，主要包括中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的總費(fèi)用、留學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)能力以及兩者的匹配程度。如果合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用過(guò)高，將面臨招生數(shù)量減少和生源質(zhì)量降低的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4 師資和教材因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性和師資團(tuán)隊(duì)素質(zhì)是中外合作辦學(xué)的重要內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。目前不少中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目存在師資素質(zhì)良莠不齊、師資結(jié)構(gòu)不合理和師資管理制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，容易導(dǎo)致中外合作辦學(xué)水平不高、教師流動(dòng)性過(guò)大等問(wèn)題，給中外合作辦學(xué)的順利進(jìn)行帶來(lái)較大的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

教材選用是中外合作辦學(xué)在教學(xué)實(shí)踐中需要重點(diǎn)注意的可控風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。要通過(guò)建立同行評(píng)議制度規(guī)范教材的引進(jìn)，把好教材選用關(guān)，結(jié)合課程教學(xué)需要選擇合法合規(guī)的教材。

2.1.5 財(cái)務(wù)和稅務(wù)因素帶來(lái)的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的發(fā)起和持續(xù)運(yùn)營(yíng)需要維持收支平衡，保持財(cái)務(wù)穩(wěn)定。在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)起階段，合作中外高校面臨著籌資、財(cái)務(wù)制度及國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)法規(guī)融合等方面的問(wèn)題，需要科學(xué)合理地編制成本預(yù)算，強(qiáng)化成本分析與核算工作。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在持續(xù)運(yùn)營(yíng)階段，面臨著整合財(cái)務(wù)資源和完善財(cái)務(wù)管理制度的工作，需要打破單一收入來(lái)源局面，注重開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)測(cè)算生均成本，合理推算符合規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)管理制度，深化資源配置，促進(jìn)中外合作辦學(xué)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這些方面的工作處理不好將會(huì)給合作辦學(xué)帶來(lái)影響。

2.2 中外合作辦學(xué)外部影響因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 政治交往因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

中外合作辦學(xué)的開(kāi)展需要獲得合作院校所在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。在審批和報(bào)備的環(huán)節(jié)，相關(guān)準(zhǔn)入政策是影響中外合作辦學(xué)項(xiàng)目開(kāi)展和機(jī)構(gòu)進(jìn)入的實(shí)質(zhì)性顯性因素。由于世界各國(guó)和國(guó)際組織的國(guó)際交往存在諸多不確定因素，受各國(guó)政治變動(dòng)的影響和政策的調(diào)整，尤其是教育政策的改變將會(huì)實(shí)質(zhì)性地影響著中外合作辦學(xué)。

2.2.2 文化差異和地緣因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

由于合作院校所在國(guó)家文化存在著差異，教學(xué)存在著由潛在文化沖突帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生在不同的價(jià)值觀、不同的道德觀念、多元的文化傳統(tǒng)中成長(zhǎng)，在教學(xué)過(guò)程中直接面對(duì)語(yǔ)言溝通障礙、跨文化人際交往障礙、教育價(jià)值觀念沖突和中外教學(xué)文化沖突，容易因中西方多元意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的碰撞，影響中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生正確價(jià)值觀的形成，從而給中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生管理帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

地緣因素是我國(guó)高校在選擇外方合作高校時(shí)需要考慮的重要因素。地緣毗鄰能方便合作雙方交流互訪，但不利于通過(guò)教育資源差異化互補(bǔ)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 市場(chǎng)需求因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)需求決定了中外合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和合作國(guó)家選擇，目前理工類(lèi)、經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生市場(chǎng)需求量大，就業(yè)前景良好，受需求影響很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)愿意開(kāi)設(shè)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)。

2.2.4 反全球化趨勢(shì)和突發(fā)公共事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

從我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)文件到《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），我國(guó)一直是推動(dòng)全球化建設(shè)的踐行者。但是目前反對(duì)全球化的浪潮日趨高漲，作為全球服務(wù)貿(mào)易重要組成部分的中外合作辦學(xué)也面臨反全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，師生簽證被限制，簽證審查周期延長(zhǎng)，簽證有效期縮短，拒簽率上升。

突發(fā)公共事件也會(huì)給中外合作辦學(xué)帶來(lái)巨大影響。以埃博拉疫情和新冠肺炎疫情為代表的突發(fā)公共事件給傳統(tǒng)中外合作辦學(xué)的學(xué)術(shù)交流、師資互派和學(xué)生國(guó)內(nèi)外雙校園學(xué)習(xí)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致航班停飛、入境受管制，學(xué)生線上學(xué)習(xí)效果不佳和到國(guó)外校區(qū)學(xué)習(xí)意愿下降，需要適時(shí)改變合作辦學(xué)的教學(xué)模式、授課方式和教學(xué)監(jiān)管方式。

2.3 中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)三角冰山模型

在對(duì)上述中外合作辦學(xué)影響因素分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)各影響因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的易察覺(jué)性和作用時(shí)間，可將中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)劃分為顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)。中外合作辦學(xué)顯性風(fēng)險(xiǎn)是指在合作辦學(xué)中容易被發(fā)現(xiàn)的表面風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)會(huì)對(duì)合作辦學(xué)產(chǎn)生一定影響。隱性風(fēng)險(xiǎn)則指短期內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)或重視，對(duì)合作辦學(xué)的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

將中外合作辦學(xué)各影響因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)按顯隱性分類(lèi)，可構(gòu)建中外合作辦學(xué)顯隱性風(fēng)險(xiǎn)冰山模型，如圖1所示。教育實(shí)力因素、學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用、師資和教材因素和市場(chǎng)需求4個(gè)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)為中外合作辦學(xué)顯性風(fēng)險(xiǎn)，浮于水面，容易被發(fā)覺(jué)，數(shù)量相對(duì)較少；辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)差異、財(cái)務(wù)和稅務(wù)因素、政治交往因素、文化差異和地緣因素、反全球化趨勢(shì)和突發(fā)公共事件5個(gè)因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)為中外合作辦學(xué)隱性風(fēng)險(xiǎn)，潛于水底，與顯性因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)相比，數(shù)量多，不容易被發(fā)覺(jué)。

圖1 中外合作辦學(xué)顯隱性風(fēng)險(xiǎn)冰山模型

2.4 中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度分析

為進(jìn)一步分析中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度，引入專(zhuān)家打分法對(duì)識(shí)別分析出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行估算。

通過(guò)征求項(xiàng)目管理專(zhuān)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的意見(jiàn)，將中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率P劃分為小于0.05（低）、0.05-0.3（中）和大于0.3共3個(gè)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的危害程度劃分為高、中和低三個(gè)等級(jí)。通過(guò)小規(guī)模會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議和郵件向相關(guān)專(zhuān)家展示風(fēng)險(xiǎn)因素并發(fā)放問(wèn)卷，專(zhuān)家組成員包括參與合作辦學(xué)的國(guó)內(nèi)外高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家及部分參與中外合作辦學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)等。共發(fā)出問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷94份。對(duì)各專(zhuān)家打分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算均值，得出中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度如表1所示。

表1 中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和危害程度

從專(zhuān)家打分統(tǒng)計(jì)分析，中外合作辦學(xué)市場(chǎng)需求、學(xué)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用、教育實(shí)力以及師資和教材等顯性因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)比隱性因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高。其中教育實(shí)力和市場(chǎng)需求是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)危害程度最高的因素，呈現(xiàn)出發(fā)生概率高、危害程度高的“雙高”特點(diǎn)，需要在中外合作辦學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)檢測(cè)并建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。政治交往、反全球化趨勢(shì)和突發(fā)公共事件2個(gè)因素發(fā)生概率低、發(fā)生時(shí)危害程度低，只需要進(jìn)行常規(guī)預(yù)防。

3 新時(shí)期我國(guó)中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策分析

中外合作辦學(xué)需克服自身發(fā)展的不足和短板，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)百年未有之大變局帶來(lái)的不確定性，在新時(shí)期聚焦高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 完善中外合作辦學(xué)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

我國(guó)需要在教育部現(xiàn)有留學(xué)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立由教育部牽頭、省市進(jìn)行試點(diǎn)改革、各合作高校積極參與的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。教育部重點(diǎn)觀測(cè)宏觀政治、地區(qū)沖突和突發(fā)重大事件等隱性外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合作辦學(xué)的影響，省市教育部門(mén)重點(diǎn)觀測(cè)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)布局和人才需求的變化，各合作院校重點(diǎn)分析內(nèi)部顯性風(fēng)險(xiǎn)的影響，從而建立起對(duì)中外合作辦學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為中外合作辦學(xué)政策制定提供科學(xué)決策參考和依據(jù)。

完善中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，要深入分析影響中外合作辦學(xué)開(kāi)展的內(nèi)部因素和外部因素，對(duì)核心影響因素進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。可結(jié)合中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，完善從中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，對(duì)不能完全滿足新時(shí)代中外合作辦學(xué)要求的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，發(fā)出黃牌和紅牌警告。

3.2 樹(shù)立中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患分類(lèi)管理意識(shí)

針對(duì)中外合作辦學(xué)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和防范要求，樹(shù)立中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患分類(lèi)管理意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)以政治因素和突發(fā)公共事件為代表的外部風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理者需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提升管理水平，從而提高外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。中外合作辦學(xué)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)本身無(wú)法徹底消除，給中外合作辦學(xué)帶來(lái)的影響也無(wú)法徹底規(guī)避，當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重估。準(zhǔn)確的外部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控可以幫助我國(guó)選擇適合國(guó)家的高校進(jìn)行合作，并決定是否采用雙校園辦學(xué)模式；也有助于合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在合作辦學(xué)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)所面臨的外部環(huán)境有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的各種外部風(fēng)險(xiǎn)有完備的處理預(yù)案，適時(shí)調(diào)整招生和師資配置，提高中外合作辦學(xué)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體穩(wěn)定性。

通過(guò)建立中外合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，加強(qiáng)以師資配置和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為代表的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范。以《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法為依據(jù)，以中外合作辦學(xué)評(píng)估為抓手，聯(lián)合管理委員會(huì)或理事會(huì)落實(shí)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。掌握中外合作辦學(xué)的教學(xué)科研、招生就業(yè)和財(cái)務(wù)狀況及合作辦學(xué)利益相關(guān)方的最新變動(dòng)情況，對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)采取事前防范。

提升風(fēng)險(xiǎn)隱患分類(lèi)管理意識(shí)。對(duì)中外合作辦學(xué)運(yùn)行具有重要影響的教育實(shí)力和市場(chǎng)需求等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行重點(diǎn)防范，而對(duì)師資、教材等危害程度低的影響因素進(jìn)行例行管理，允許在容錯(cuò)機(jī)制允許范圍內(nèi)進(jìn)行自我風(fēng)險(xiǎn)糾偏。

3.3 建立中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與轉(zhuǎn)化機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與轉(zhuǎn)化機(jī)制是在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下中外合作辦學(xué)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和有效利用風(fēng)險(xiǎn)因素提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，更是在百年未有之大變局下提升我國(guó)高等教育世界競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

中外合作辦學(xué)參與各方建立合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是降低風(fēng)險(xiǎn)危害的重要途徑。中外合作辦學(xué)籌建初期，各參與方需要在合作協(xié)議或合作備忘錄中明確約定共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，合作各方共同承擔(dān)籌建初期面臨的進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)，并需要保證合作協(xié)議的全面性與合法性。在中外合作辦學(xué)持續(xù)運(yùn)行期間，合理引入第三方保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和為師生購(gòu)買(mǎi)人身、意外保險(xiǎn)，在充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本測(cè)算的基礎(chǔ)上將辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移給第三方保險(xiǎn)公司，提高中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，需要充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)化合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前疫情和反全球化的趨勢(shì)下，各國(guó)高等教育面臨著眾多不確定性和不穩(wěn)定性，我國(guó)中外合作辦學(xué)要努力克服這些不確定性，在各部委的政策支持下繼續(xù)擴(kuò)大與“一帶一路”國(guó)家合作交流，轉(zhuǎn)化合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教育理念向傳播中國(guó)先進(jìn)教育思想轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和文化向輸送中國(guó)文化和技術(shù)轉(zhuǎn)變。