江西安遠(yuǎn)：多措并舉深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

唐曉天

近年來，江西省安遠(yuǎn)縣多措并舉深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效。

強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。安遠(yuǎn)縣用好成品油稅費(fèi)改革資金，落實(shí)國家成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付政策，嚴(yán)格用好省、市下?lián)莛B(yǎng)護(hù)工程資金。加大財(cái)政資金支持力度，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，在2021年安排管理養(yǎng)護(hù)資金1500萬元基礎(chǔ)上，按每年10%機(jī)制逐年遞增提高養(yǎng)護(hù)資金，用于全縣的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程及應(yīng)急搶修。

完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。安遠(yuǎn)縣完善鎮(zhèn)村管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，按照“五有”（有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有制度）要求，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興辦公室組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理工作組，完善鎮(zhèn)村管理機(jī)構(gòu)。每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備2-3名交通管理員（含交通監(jiān)督員），每個村組配1名護(hù)路員，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，明確部門權(quán)力和責(zé)任清單，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單。

建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。安遠(yuǎn)縣全面建立區(qū)域與公路路線相結(jié)合的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村公路“路長制”管理體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)，通過設(shè)置公示牌、網(wǎng)上公布等多種方式向社會公告各級路長名單，標(biāo)明人員信息、路長職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，推動各級路長廣泛接受社會監(jiān)督，督促其切實(shí)履職盡責(zé)。

建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。安遠(yuǎn)縣積極鼓勵縣交投公司等第三方專業(yè)企業(yè)有序參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立健全專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式。充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用和群眾性養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)充性作用，構(gòu)建多層次、多方式的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)供給體系。引導(dǎo)并支持第三方企業(yè)按“有機(jī)械、能運(yùn)作、有人員、有場地”要求，籌建南北兩個農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)養(yǎng)護(hù)中心。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通服務(wù)站建設(shè)應(yīng)急物資儲備、機(jī)械設(shè)備停放為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班。

促進(jìn)農(nóng)村公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安遠(yuǎn)縣開展“美麗生態(tài)文明農(nóng)村路”建設(shè)，切實(shí)提升路域環(huán)境，通過整合農(nóng)村公路安保、養(yǎng)護(hù)工程、生態(tài)路、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等資金，逐步完善我縣農(nóng)村公路主要路段的水溝、路肩、平面交叉口硬化、安保、標(biāo)志、標(biāo)線等附屬設(shè)施，打造一批具有文化創(chuàng)意的品質(zhì)驛站、觀景臺、休憩區(qū)等服務(wù)設(shè)施完善的美麗生態(tài)文明農(nóng)村路。推動智慧交通建設(shè)，以科技手段助力公路養(yǎng)護(hù)管理，對全縣重要路段農(nóng)村公路的路面平整度、路面破損等技術(shù)指標(biāo)檢測評定工作，完善不停車治超檢測系統(tǒng)建設(shè)，保障公路交通安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依托智慧交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)研發(fā)使用“智慧公路”管理系統(tǒng)APP，積極建設(shè)智慧交通數(shù)據(jù)資源中心、智慧交通應(yīng)急處置中心、智慧交通信息服務(wù)中心、智慧交通展廳的“四中心一展廳”大數(shù)據(jù)中心。

（作者單位：江西省安遠(yuǎn)縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文