鐘惠林
糧穩天下安,糧食安全事關經濟發展和國家安定大局。瑞金市是江西省產糧重點縣市之一。2021年以來,瑞金市財政局牢記“國之大者”,積極履職盡責,保護糧食供應鏈安全。
財政補助支持農戶種糧。一是鼓勵早稻擴面種植。對早稻種植戶按150元/畝的標準進行獎補;一個種植主體(合作社、農戶)在一個鄉鎮范圍內種植早稻規模達100畝及以上的,按300元/畝的標準進行獎補,獎補資金主要用于規模種植戶的良種、育秧、機耕、土地流轉和農機購置等扶持。落實早稻補助等一系列擴糧惠農政策,充分發揮黨政示范帶頭作用,發展50畝以上糧食集中連片種植示范點193個、面積1.08萬畝。二是發放耕地地力保護補貼。種植補112元/畝;對棄耕拋荒超過2年(含2年)的耕地,停止發放耕地地力保護補貼。三是擴大農業機械化生產。全面落實農機購置補貼政策等各項強農惠農政策,補貼各類農業機械647臺套,受益農戶563戶。
科技助力支持高效種糧。一是推進高標準農田建設。出臺《瑞金市2021年統籌整合資金推進高標準農田建設實施方案》,成立由市長任組長的項目領導小組,2021年度總投資1.281億元的4.5萬畝高標準農田建設項目已于當年11月12日完成公開招投標,9個標段已全面開工建設。二是打好種業翻身仗。全面落實《全省農作物種質資源普查工作》要求,全力開展微生物、水產、畜禽等種質資源普查。做好種業監管和保護種業專項活動,全面進行轉基因檢測,檢測樣本達54份。進一步擴大農業優良品種的推廣力度,全市糧油生產優良品種推廣率達85%以上。三是大力推廣綠色農業。開展農作物測土配方施肥技術推廣面積達81.38萬畝,建立了6個測土配方施肥示范地。開展酸化耕地治理,建立治理示范區1萬畝,推進有機肥資源利用。全力做好化肥減量增效項目實施,2021年化肥使用量9826噸,平均比上一年度減少1.5%,主要農作物化肥使用量實現零增長。按照“新增耕地每畝第一年不低于600元、第二年不低于400元、第三年不低于200元”的標準,落實三年培肥資金,逐步提高項目耕地質量。同時,從撥付鄉鎮項目資金中預留三年的后期管護資金,專戶管理,逐年撥付,確保復墾地塊農作物的種植。
部門合力支持耕地保護。一是網格化管理耕地。瑞金市2021年完成上級下達的耕地保有量任務數39.64萬畝,該市把耕地面積納入各網格進行嚴格保護,對耕地和永久基本農田全方位、全覆蓋、無縫隙管理。二是一小時內報告違法。實行市鄉村組四級田長負責制,村小組組長擔任四級田長,每周至少開展兩次巡查,第一時間發現、制止、報告違法占用、破壞耕地行為,并做好記錄。三是開展“兩非化”督查。農業農村等部門常態化開展耕地“非農化”、“非糧化”普查與督查,強化用途管控,對永久基本農田實行保護,切實穩定糧食生產,保障糧食安全。
購買保險支持種糧信心。水稻保險每畝保險費20元,全部由財政支付,最高可賠付400元。2021年受嚴重的干旱影響,種植的水稻損失嚴重,政府全額投保了水稻保險,挽回了大部分損失,使種糧戶今后更加有信心發展農業。2021年,人保財險瑞金支公司接受干旱、大風等災害性天氣的農業報案152件,預計估損在300萬元左右。其中,水稻受災2164.8畝,受災農戶863戶,預計賠款105萬元。
協調銀行支持糧食收購。督促農業發展銀行瑞金市支行履行農業政策性銀行職責,充分發揮糧食收購資金供應主渠道作用,完成中央儲備和地方儲備購銷企業夏糧收購貸款授信合計1.1億元,并于2021年7月21日首筆投放中央儲備糧貸款1300萬元,用于支付9300余噸早秈稻收購款項。投放300萬元全力支持秋糧收購工作,解決收儲企業“新糧價高、舊糧難賣”的新問題;將貸款糧食定價方式及時調整為按市場行情定價,解了地方儲備企業“資金之困”,切實做到“錢等糧”。
(作者單位:江西省瑞金市財政局)
責任編輯:欣文