江西瑞金：“保糧穩供”顯財政擔當

鐘惠林

糧穩天下安，糧食安全事關經濟發展和國家安定大局。瑞金市是江西省產糧重點縣市之一。2021年以來，瑞金市財政局牢記“國之大者”，積極履職盡責，保護糧食供應鏈安全。

財政補助支持農戶種糧。一是鼓勵早稻擴面種植。對早稻種植戶按150元/畝的標準進行獎補；一個種植主體（合作社、農戶）在一個鄉鎮范圍內種植早稻規模達100畝及以上的，按300元/畝的標準進行獎補，獎補資金主要用于規模種植戶的良種、育秧、機耕、土地流轉和農機購置等扶持。落實早稻補助等一系列擴糧惠農政策，充分發揮黨政示范帶頭作用，發展50畝以上糧食集中連片種植示范點193個、面積1.08萬畝。二是發放耕地地力保護補貼。種植補112元/畝；對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，停止發放耕地地力保護補貼。三是擴大農業機械化生產。全面落實農機購置補貼政策等各項強農惠農政策，補貼各類農業機械647臺套，受益農戶563戶。

科技助力支持高效種糧。一是推進高標準農田建設。出臺《瑞金市2021年統籌整合資金推進高標準農田建設實施方案》，成立由市長任組長的項目領導小組，2021年度總投資1.281億元的4.5萬畝高標準農田建設項目已于當年11月12日完成公開招投標，9個標段已全面開工建設。二是打好種業翻身仗。全面落實《全省農作物種質資源普查工作》要求，全力開展微生物、水產、畜禽等種質資源普查。做好種業監管和保護種業專項活動，全面進行轉基因檢測，檢測樣本達54份。進一步擴大農業優良品種的推廣力度，全市糧油生產優良品種推廣率達85%以上。三是大力推廣綠色農業。開展農作物測土配方施肥技術推廣面積達81.38萬畝，建立了6個測土配方施肥示范地。開展酸化耕地治理，建立治理示范區1萬畝，推進有機肥資源利用。全力做好化肥減量增效項目實施，2021年化肥使用量9826噸，平均比上一年度減少1.5%，主要農作物化肥使用量實現零增長。按照“新增耕地每畝第一年不低于600元、第二年不低于400元、第三年不低于200元”的標準，落實三年培肥資金，逐步提高項目耕地質量。同時，從撥付鄉鎮項目資金中預留三年的后期管護資金，專戶管理，逐年撥付，確保復墾地塊農作物的種植。

部門合力支持耕地保護。一是網格化管理耕地。瑞金市2021年完成上級下達的耕地保有量任務數39.64萬畝，該市把耕地面積納入各網格進行嚴格保護，對耕地和永久基本農田全方位、全覆蓋、無縫隙管理。二是一小時內報告違法。實行市鄉村組四級田長負責制，村小組組長擔任四級田長，每周至少開展兩次巡查，第一時間發現、制止、報告違法占用、破壞耕地行為，并做好記錄。三是開展“兩非化”督查。農業農村等部門常態化開展耕地“非農化”、“非糧化”普查與督查，強化用途管控，對永久基本農田實行保護，切實穩定糧食生產，保障糧食安全。

購買保險支持種糧信心。水稻保險每畝保險費20元，全部由財政支付，最高可賠付400元。2021年受嚴重的干旱影響，種植的水稻損失嚴重，政府全額投保了水稻保險，挽回了大部分損失，使種糧戶今后更加有信心發展農業。2021年，人保財險瑞金支公司接受干旱、大風等災害性天氣的農業報案152件，預計估損在300萬元左右。其中，水稻受災2164.8畝，受災農戶863戶，預計賠款105萬元。

協調銀行支持糧食收購。督促農業發展銀行瑞金市支行履行農業政策性銀行職責，充分發揮糧食收購資金供應主渠道作用，完成中央儲備和地方儲備購銷企業夏糧收購貸款授信合計1.1億元，并于2021年7月21日首筆投放中央儲備糧貸款1300萬元，用于支付9300余噸早秈稻收購款項。投放300萬元全力支持秋糧收購工作，解決收儲企業“新糧價高、舊糧難賣”的新問題；將貸款糧食定價方式及時調整為按市場行情定價，解了地方儲備企業“資金之困”，切實做到“錢等糧”。

（作者單位：江西省瑞金市財政局）

責任編輯：欣文