海外工程施工項目設備管理及成本控制

羅振強 LUO Zhen-qiang

（中鐵十七局第二工程有限公司，西安710043）

0 引言

隨著“一帶一路”倡議穩步向前推進，中國企業的國際化進程正迎來大好時機。大量企業開始把目光投向“走出去”長遠目標，前往海外市場環境做基礎設施建設方面的調研。特別是中國鐵建大力推行“海外優先”戰略，讓海外工程成為企業發展合作的項目體系。非洲在基礎建設十分落后，是中國未來最具潛力的建筑市場。基于此，在海外開設長期的工程建設投入，要注重技術條件和如何有效做好設備管理，使現場施工和成本控制，其對施工工期不會產生阻礙性的影響。在面對項目問題方面，筆者根據北非國家阿爾及利亞公路項目實施狀況，把如何落實對機械設施的保護、后續的使用管理及成本控制進行總結，希望能夠為企業管理海外項目，重點關注和落實施工組織給予一定指導和借鑒。

1 海外項目施工特點

非洲國家普遍資源貧乏，工程機械設備市場極不完備。主要表現在：設備資源貧乏且絕大部分靠進口，采購時間長，價格昂貴；機械設備售后極不完善，服務效率極低；機械配件供應不足，采購困難，價格較高，部分特殊零部件當地無法采購；租賃市場狹小，租賃設備工作效率低下。因此非洲工程項目的機械管理和國內相比，有其鮮明的特殊性，如何對有限的機械資源進行有效的管理，對于海外工程項目來說至關重要。

2 施工設備的配置及采購

①要根據當地的地形和地勢，考察購置的施工設備要滿足怎樣的條件。全面了解這個國家在氣候、文化等方面的實際情況，調查可用于施工采購的市場有多大。并針對地方經濟是否足以支持施工過程中的設備需求，統計適宜的采購渠道和項目需求的設備數量等數據，制定本次計劃配置施工設備的計劃。特別標注設備的采購地和數量，對其進行應用前的清點和檢查，使全部的采購成本足夠明了，能夠讓人員有所依據地計算清關費、關稅等。

②在采購設備的過程中，要依據成本和需求兩個條件，準備相對多的機械設備，使項目有一點富余儲備（在當地可以租賃的常規設備可除外），這不需遵循國內項目生產原則。

③采購的所有設備，要盡量選擇同生產廠家，方便以后維修設備配件時，能夠找到質量較好的廠家貨源。并根據變速箱、動力設施等構件的組裝需求，對不同廠家生產的產品做對比。以優中選優的原則，保障儲備配件的良好質量。

3 項目設備配置舉例說明

3.1 工程項目概況

阿爾及利亞某項目起訖里程為PK0+000-PK13+000，線路全長13km。建設了具有雙向車道、可轉向高速通道的公路。并利用超高技標準做了檢修，其設計行駛速度為80km/h，路面頂寬度為33m，路基頂填筑厚度為50cm的CDF層。

合同總工期：24個月。

3.2 主要工程量

經統計，工程項目有橋梁結構物、路基挖填、附屬工程及大臨工程。根據APD設計圖紙數量初步統計，本段共有填挖土石方約689.89萬m3，橋梁3座，框架涵4座、圓管涵10座。主要工程數量詳見表1。

表1 主要工程數量表

3.3 工程特點

①線路沿RN99公路布置，多處跨越RN98、RN99公路，路基工程中基底軟基設計較多。

②路基工程中：PK0～PK1+800，高邊坡開挖及防護，并緊鄰港口交通要道；高填方段落：PK6+840～PK7+025和PK7+220～PK7+620兩段屬于泥灰巖陡坡高填路基（線路中心填筑高度均超過20m）。

③橋梁工程：多座橋梁高墩施工：PK1+802～PK1+912，最高墩高46.5m；PK5+718～PK6+143，最高墩高46.1m。

④本標段石方挖方量大，且段落比較集中，石方爆破施工是本標段工程的重點。

3.4 設備配置

根據項目施工情況，為滿足施工，機械設備計劃配置情況如表2。

表2 主要機械設備配置計劃表

4 機械設備現場管理

4.1 設備管理必要性

①加強機械管理是適應企業快速發展的需要。隨著海外項目科學發展，項目施工需求設備增多。道路施工中需要配置挖掘機、推土機、裝載機、自卸車、土石方等。如何做好對它們的管理，決定了項目建設品質和施工的現場管理秩序。

②加強機械管理才能發揮機械設備的效能，使海外項目的財產安全得到保障，才能使機械設備成為推動項目品質發展的要素。不然的話，設備管理將缺少有效的方向，難以對長期處于動靜結合狀態的人員和設備，進行設備運作狀態下的綜合控制，容易引發威脅人身安全的現場事故。而且，是否能夠有效落實項目設備管理水平的提高，決定了機械設備運作時的安全狀態，可以促使企業在海外具備較強的發展和經濟條件。

③通過提升企業在管理機械設備方面的海外競爭水平，做好應對工程項目臨時問題的舉措，讓機械設備的保管和使用，都具備科學的流程和使用的標準。一方面能展現出企業管理機械的非凡實力，另一方面也讓企業承包和建設項目的資質有所提高。

④多數企業以項目管理為主，依靠一些對設備使用管理沒有足夠認識和較高技術職能的建筑類、產品生產類人員來主管設備，致使設備的使用及保養無法達到標準和要求，僅有的一個或幾個機械專業類人員往往也是處于被動或受支配地位。

4.2 執行完善的設備管理制度

對于一個在海外施工的國內企業來說，執行科學且完善的管理制度，可以讓施工過程逐步從工業化過渡到機械化，保障這套管理制度的較高價值。并針對管理制度是否適用于海外項目管理，逐步修改當中不符合海外特點的條例。例如國內的操作人員在保養機械設備時，通常會先進行一遍設備的檢修，之后再選擇對設備進行簡單的保養，還是直接更換相應的零件。而在海外項目的管理中，要優先對設備進行檢修，確定設備沒有影響其安全或運作的因素后，就直接完成日常工作。這主要是源于海外項目的保養成本較高，很多設備都是在同一時間進行采購，因此一旦出現影響運作的因素，需要對所有的設備都進行統一的保養才行。所以要不斷的修正和完善設備管理制度，不允許任何單位和個人破壞執行制度的上下級行政關系，使海外項目工作能夠形成有效的管理與生產體系。

4.3 外籍駕駛員（或操作手）的管理

海外工作的中方人員主要是負責，根據有效制度完成管理任務。對如何在當地完成機械設備的操作，需要較長一段時間的探索才能熟悉。因此，項目建設過程中，要招聘很多熟悉當地環境且具有工作經驗的駕駛員（或操作手）。這些人員以外籍較多，能夠與中方人員進行恰到好處的工作內容協商。他們所負責的主要任務，是招聘駕駛車輛和負責保養車輛的熟練工種。并監督前來工作的其它人員，做好對車輛使用安全和油耗方面的管理，避免車輛在被派遣過程中，出現以外事故或不必要的消耗。如若外籍人員在工作上表現突出，他們所經首車輛的故障率會有所降低。而現有機械車輛的壽命，也會隨之獲得延長。因而，對車輛進行維修、防控駕駛過程中安全事故的管理內容，就獲得了極為穩定的保障。在海外項目的管理中，中方人員發現海外當地人員的機械操作能力差距較大。故，要對這部分人員進行幾個環節的考核和培訓。

4.4 加強設備成本核算管理

在非洲偷盜燃油的情況十分普遍，甚至于堅守自盜和破壞設備等。為了防止燃油被盜，加強防守、安裝雙重鎖收匙等，可以作為日常防護措施，卻不能成為行之有效的必要做法。對于有經驗者是可在不破壞鎖具的同時，盜取他們認為適量的燃油。想要解決相關問題，要做好設備燃油量的統計。如某設備耗油不超過150L/臺班，以實際工作時間核算控制即可，考慮特殊情況適量做好燃油儲備。在一定成本范圍內避免其超加油和大量盜賣油的行為。

4.5 加強設備安全管理

加強對管理環境的督查，提升人員所在崗位的安全管理培訓，是加強機械設備現場管理，以及為生產質量負責的關鍵；通過熄滅安全故事發生的苗頭，消滅現場存在的安全隱患，是落實設備安全管理措施的通道。因此做好機械設備管理僅僅依靠設備操作流程，不去對現場各個環節進行檢查是不行的。必需對現場施工的每個環境要點，進行涉及到人員和機械操作部分的實時監控。要為每個加強管理的操作點，聘請專職檢查設備操作質量的管理者，讓他們對每日完成的生產總值、檢查結果等進行記錄。同時對人員的特殊違紀現象，實行是否處理緊急事故、玩忽職守等方面的調查。通過對現場安設各點監控設施，進行定期的檢查和測試，及時消除現場環境中出現的任何安全隱患，杜絕重大安全事故，體現安全就是效益的理念。

4.6 管理中存在的問題

①海外項目機械設備“管、用、養、修”人才缺乏，素質不高。由于經營成本的管控，部分單位追求短期效應，機械設備的管理、操作人員數量開始下降。與此同時，海外作業現場管理環境加之的難度，讓很多設備管理者并不適應這樣的工作狀態。由當地引進的新人，也由于難以接受惡劣的環境和較低的工作待遇、沒能在培訓中掌握設備操作或管理要點等問題，導致不斷流失。總之，各種因素導致的現有人員缺乏積極性、高級技師和維修人員引入渠道確實，讓海外施工必須從管理上下功夫。

②目前部分海外施工環境復雜，導致企業在施工國家時間較長，施工項目多，讓機械設備管理的細節繁多、監控操作點不斷增加。在更換配件、維修機械組織結構上，存在人力資源、儲備設備等需求的增長。因此，在管理時要對機械終端控制系統，進行設備供應動能和電力供應通道等方面的調試，及時發現影響機械設備的配件或小的元器件。針對可能造成的施工影響，完成對現場施工問題的管控。對于設備管理人員來說，把握好處理小故障的時間，更能提升實現管理工作的質量。

5 機械設備的維修保養

5.1 加強海外項目修理配置

海外項目所能應用的修理工具，受到當地工程規模及場所的局限。因而，必須從成本控制的角度上，建設專門用于機械設備維修的場所，以滿足項目日常設備維修保養需要。為了節約成本，可以適當對修理配置進行簡化，或是以引進當地的大型修理廠管理模式為主，同時招聘當地的維修人員做輔助，組成1名中國工人帶動2到3名當地工人的維修小組。修理車間應該具有對施工設備進行應急性維修的條件，一般的設備故障，如若影響到了施工期間的生產任務，要盡快完成關鍵結構和受損配件的排查，以最快速度做好應急備案的處理。這對維修人員的處理問題有所要求，對他們參與項目的經驗存在較大需求。因而，要為他們提供比較合理的修理配置，使中方人員可以配合施工現場設備的維修及保養，行使參與和維護操作秩序的義務。

5.2 機械設備保養制度的落實

海外項目的周期一般較長，分為中長距離和較長距離的作業點，需要按期對施工設備濟進行保養。這就要求設備操作人員定期記錄設備的保養時間，記錄在設備平常是否存在異常現象，以便發現有無配件的掉落或元器件的遺失。但不少當地人員，習慣性依賴中方維修人員，給出保養設備的長期方案，對日常維護并不上心。他們堅持能用就用、能省就省的原則，不愿積極上報有關設備維修的相關問題。這導致中方人員經常要與外籍人員，共同完成對設備的日常保養和檢查。并通過落實多方責任制，保障操作人員的日常行為受到監督管理，促使設備得到相對科學的保養和維護。

5.3 設備配件的供給和儲存

海外項目使用儲備配件的情況較多，會影響到施工進度和對設備的日常維護。因此，項目必須要做好配件的采購和儲備。配件采購首先要了解當地配件市場，優先考慮在維修場所中售賣的產品。這樣不僅能保證配件的及時供應，還節約外匯。對于配件采購困難的國家和地區，還能夠降低運輸配件的交通成本，減少配件在儲備上的損耗。并與在中方合作的廠家，簽訂積極情況下可隨機發運的合作要求。這樣，對于一些容易出現損耗的配件，急需或重要配件可以國內采購并采用空運方式運輸。

6 結束語

總之，海外項目施工的規模擴大，工程施工機械化程度越來越高，項目對機械設備實施的各項管理地位愈發重要，所占施工成本也越來越大。企業應發揮管理的重要價值，做好成本和管理制度上的控制，促使設備管理體系和條例的成熟發展。