中、泰、老三國職業教育體制差異對比研究

喻馨銳 梁燦鈺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育體制包括教育的機構體系及規范體系，是教育機構與教育規范的統一體。職業教育是國家培育專業技術人才的主要途徑，其在現代教育體制中具有舉足輕重的地位。中國、泰國和老撾三個國家的職業教育體制可分別從類型和層次上進行劃分。三國教育體制的共同點在于都積極構建多層次職業教育體系、注重非正規職業教育和注重職業教育的實用性。不同點在于職業教育滲透范圍不同、教育學制不同和職業教育國際化水平不同。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業教育;東南亞;教育體制;對比研究

[中圖分類號]? G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）09-0028-03

一、中、泰、老三國職業教育體制概況

（一）中國職業教育體制概況

中國正在積極構建多層次職業教育體系[1]。截至2021年，中國已有職業本科院校22所，高職高專院校1466所，中職學校9865所[2]。

1.從類型劃分

中國職業教育的對象目前主要是全日制在校生，主要開展專業技能培訓。從中等職業教育到研究生層次的職業教育對象進行分析，發現各類在校生在學習基礎、學習需要和學習能力等方面各不相同。針對學生層次的差異構建“因材施教、各盡所能”職業教育結構。社會在職工作人員及未就業人員，主要進行職業技能培訓及職業道德教育。對于在職工作人員的職業教育，更多的是“生產管理的人員開展以提高其政治思想素質、理論知識水平、服務社會的業務技能及職業道德素養為目標的培訓教育”[3]，對于社會未就業人員主要是幫助未就業人員快速提升專業技能，以符合崗位工作要求。

2.從層次劃分

中國多層次職業教育體系包括中等、高等、本科及研究生職業教育等。多層次職業教育體系以培育專業技能型行業人才為目標，對受教育群體實施銜接式的職業教育（包括中等、高等、本科及研究生職業教育等），以全方位提高職業人才的專業技能、職業道德素養等職業綜合素質。

（二）泰國職業教育體制概況

目前泰國有近400所職業院校[4]。

1.從類型劃分

從類型角度劃分的泰國職業教育可概括為兩大類：正規的學校職業技術教育、非正規的職業教育和培訓。正規的學校職業技術教育以受過初級中等或高級中等教育的畢業生為主要生源，這些學生在中等職業和高等職業技術學校接受培訓教育;而對于非正規的職業技術教育和培訓，其囊括的范圍較為廣闊。

對于正規學校職業技術教育來說，在泰國，初中畢業是正規的職業教育起點。一是熟練工人層次。初中畢業后，相關職業證書通過完成3年（10～12級）期限的職業教育培訓獲得。二是技師層次。高級職業文憑通過完成兩年（13～14級）期限的職業資格教育培訓獲取。受過職業教育的畢業生，其可通過繼續深造的方式去獲取更高層次的資格證書、職業文憑或學位證書（學士、碩士、博士）。

至于非正規的職業教育和培訓，私人教育機構、企業、工廠、政府機構（如行政技能培訓中心）或非政府組織是泰國非正規職業教育和培訓的主要發起者。有需求的工人、失業者等是這些非正規職業技術培訓的主要生源，具體培訓內容由培訓項目決定，培訓項目通常在設立的培訓中心開展。

2.從層次劃分

泰國職業技術教育由中等職業技術教育、高等職業技術教育和大學水平職業技術教育構成。

泰國中等職業技術教育可以分為三類[5]。第一類是基于學分制，在普通中學中開展多形式的職業教育課程，包括必修、選修及活動課程等。第二類是中等職業技術學校，這類學校以初等中學畢業生為生源，將完成3年制的學習培訓作為學生獲得職業教育證書的基本條件。第三類是短期職業技術培訓，由中等職業技術學校針對社會青年、職工、失業者或具備一定基礎的專業技術人員開設。

高等職業技術學校的學制為2～3年，其生源主要為高中畢業生。學校在學生畢業之際對合格學生頒發成為技師的憑證——職業副學士學位證書或畢業文憑。畢業生獲得副學士學位證書或畢業文憑后，若想到北曼谷先皇技術學院或泰國皇家理工大學進行深造，則需參加選拔考試來獲取資格。

具備大學水平職業技術教育授予的學校目前泰國僅有兩所。一所是先皇技術大學（Rajamangala University of Technology，RUT），它的教育對象是高等職業技術教育或普通高級中等教育畢業生，所授予的教育層次為本科及碩士研究生。另一所是北曼谷先皇技術學院（King Mongkut’s Institute of Technology North Bangkok， KMITNB），北曼谷先皇職業技術學院開設了學位課程及工業技術領域課程（獲取職業資格證書和文憑的必修課），此外，該校還為獲得學位證書的畢業生提供繼續深造學習的平臺（攻讀博士研究生）。

（三）老撾職業教育體制概況

職業教育在老撾是主要教育類型之一，老撾全國有職業院校101所，有60%的學生接觸過職業教育[6]。

1.從類型劃分

老撾的職業教育分為三類，分別為中等職業技術教育、高等職業技術教育和非正規職業技術教育。

技術教育院校和職業培訓院校是老撾能夠提供中等職業技術教育的兩大機構。技術教育院校、職業培訓院校開設的項目類型分別為技術類、職業類，相應學制分別為三年制、三或四年制，培訓對象均為初中畢業生。這兩類院校均由教育與體育部（Minis-try of Education and Sports， MOES）等政府機構管理[7]。職業培訓院校在招生人數方面相對低于技術教育院校。

公立大學、師范院校、私立學校和職業學校是老撾高等職業技術教育的主要提供者。目前，大多數有意接受職業技術教育的學生選擇在高等教育階段進行職業技術培訓學習，高等職業技術學習畢業后，合格學生可獲得職業/技術教育文憑（含高級）或學士學位證書。

政府部門和私立學校是老撾非正規的職業教育主要提供者。設有培訓中心和公共職業教育機構的社會部門主要有農業部、老撾銀行、司法部、衛生部、財政部、信息文化部、婦聯等。勞動與社會福利部面向輟學兒童和成年人開辦了4個能夠提供短期和長期的職業培訓課程的技能發展中心。非正規職業教育服務的提供者也包括許多非正規職業技術教育機構，這些機構大部分能夠面向社會群眾提供3個月內的短期職業技術培訓課程，如老撾社區學習中心（全國300多個）及部分教育與體育部下屬的職業技術教育機構等。

2.從層次劃分

從層級劃分的話，老撾的職業教育在層次上可分為初級職業教育、中級職業教育和高級職業教育。培養期限和招收生源是老撾職業教育層次劃分的主要依據，初中畢業生是初級職業教育的主要招收生源，初級職業教育的培養期限一般為6個月到3年;中級職業教育是國外援助投資的重點領域，其主要生源是高中畢業生，培養期限為2～3年;高級職業教育主要生源是中職畢業生或高中畢業生，能夠完成高級職業教育的主要是高校、研究所及教育培訓中心（高校級別）。

二、中、泰、老三國職業教育體制對比

中國、泰國、老撾職業教育發展在不同的歷史時期有著一定的相同點和不同點，通過比較，選取了幾個觀察到的重要異同點進行分析。

（一）中國、泰國、老撾三國職業教育體制的相同點

1.積極構建多層次職業教育體系

其實不只是中、泰、老三國，縱觀世界，職業教育發展到特定階段都會向多層次化發展，主要原因如下。

一是社會經濟發展的需求。職業教育發展的根本動力源泉是社會需求，多層次的職業教育是現代經濟高速發展不可或缺的部分。

二是教育大眾化、民主化的必然趨勢。民眾對高等教育的要求及需求源于高等教育的社會大眾化。多層次職業教育在一定程度上使教育更具社會化、大眾化，民眾能夠接受多層次教育的機會將越來越大。

三是終身教育時代的來臨。隨著社會經濟的快速發展，各國和地區都開始反思和改革自己的教育體系，其中增加終身教育的機會是最為突出的問題，如何使教育不終結，使教育終身持續是值得探索的地方。

2.注重非正規職業教育

非正規教育區別于正規教育，其是正規學校教育體系的完善和補充。非正規教育主要由企業、非政府組織或政府實體（如行政技能培訓中心）等組織提供。教育終身化貫徹的最重要的方式之一是非正規教育，非正規教育具有靈活學習的特點，全體公民能按個人意愿去學習以滿足生活環境的變更導致的自我對職業更高層次知識及技能的剛需。非正規教育推行平等教育，是完善正規教育的重要手段。

通過對中國、泰國、老撾職業教育按類型劃分的研究，我們可以看到三國的職業教育都可以籠統地劃分為正規的職業教育和非正規的職業教育。在努力發展正規的職業教育之外，三國也都很注重發展非學歷或短期的職業教育，給更多社會人士提供學習的機會。

3.注重職業教育的實用性

培養技術專業人才以及具有一定職業素養和專業技術的職業勞動者是正規職業教育或非正規職業教育的根本目的，是職業教育的出發點和立足點。因此，相比其他教育（普通教育、成人教育等）的培養側重點，實踐技能和實際操作能力則是職業教育的主要培養側重點。這也是為何三個國家都在職業教育上非常注重教育實用性的原因。

（二）中國、泰國、老撾三國職業教育體制的不同點

1.職業教育滲透范圍（普通中學階段）

在泰國，職業技術教育課程在普通中學中就有開設，職業教育課程是選修課程及可選修的必修課程的一部分。

將職業科目納入中學階段通識教育課程，并將高中階段職業教育入學率提高至25%，這是老撾的現代教育發展要求。

而在中國，普通中學和職業教育學校的劃分相對比較“涇渭分明”，培養高等教育人才后備軍是普通中學的主旨，培養技術型人才則是職業技術學校的教育宗旨。

2.教育學制

老撾2009年對學校學制進行改革，高中階段普通高中教育和職業教育是高中階段的兩大部分。高等教育包括普通大學和職業教育，其中專科、本科以及研究生教育等是普通大學的主要教育組成部分;而大專和本科則是職業教育的兩個主要層次。

泰國和中國的教育體系基本結構是：九年的義務教育階段;培養熟練工人層次的高中或中等職業技術學校職業技術教育三年;接著是高等教育或專科學院，而此階段的高級職業教育和高專技術教育為技師層級。

3.職業教育國際化水平

中國在職業教育方面越來越重視將職業教育向國際化方面發展。“十四五”期間，中國職業教育將全面進入高質量發展新階段，以構建高質量教育體系為總目標，切實增強職業教育適應性，加快形成具有中國特色的有世界較高水平的現代職業教育體系[8]。

泰國雖然在經濟實力上比不上中國，但由于其是以旅游業為支柱性產業的國家，因此泰國職業教育的國際化水平因為其人口組成復雜的原因較高。

落后的教育體制和教育水平是老撾教育國際化水平低下的主要原因。近幾年，老撾已開始注重職業教育國際化，但從總體比較而言，老撾的職業教育對比中國和泰國，國際化程度相對較低。

三、結論

本文主要按類型和層級劃分，分析了中國、泰國、老撾三個國家的職業教育體系，對比三個國家在職業教育體系上的相同點和不同點，由上文我們可以得知，三個國家都在積極發展多層次的職業教育體系。三國都注重發展正規的職業教育，但同時，也都不忘落下非正規的職業教育。泰國、老撾總體職業教育水平不如中國，但在職業教育上值得中國借鑒的一點是，泰國、老撾在中學階段就已開始開設部分職業教育課程，這一點值得中國參考學習。中國比泰國、老撾更注重職業教育的國際化。未來，中老、中泰在職業教育共同體構建領域一定會有廣闊的探索和合作空間。

參考文獻：

[1]易忠君.多層次職業教育體系下本科專業建設模式的探索與完善[J].百色學院學報，2020，33（5）.

[2]中國科教評價網.“金平果”2021中國高職院校競爭力排行榜800強[EB/OL].（2021-03-09）.http：//www.nseac.com/html/169/684731.html.

[3]彭軼，張鳳英.林業在職人員繼續教育探析[J].成人教育，2014（3）.

[4]周怡君.吉林省赴泰國職業教育委員會漢語教師志愿者教學情況及策略研究[J].吉林省教育學院學報，2020，36（10）.

[5]Management of Vocational Education in the Colleges[EB/OL]. （2021-04-21）. https：//www.vec.go.th/en-us/aboutvec/managementofvocationaleducation.aspx.

[6]呂欣珊，白濱.老撾職業教育體系、管理制度與發展趨勢研究[J].中國職業技術教育，2020（12）.

[7]Ministry of Education and Sports Department of Student Affairs[EB/OL].（2021-04-21）. https：//www.moes.dsa.edu.la/index.php.

[8]中華人民共和國教育部.介紹“十三五”期間職業教育改革發展有關情況[EB/OL].（2020-12-08）.http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52735/twwd/202012/t2020 1208_504120.html.

①基金項目：2018年廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘一帶一路’背景下面向東盟的職業教育共同體構建研究”（項目編號：2018KY1196）;2020年區級教改課題“基于中國智造的高職院校‘政校行企、跨境多元’國際化人才培養模式研究與實踐”（項目編號：GXGZJG2020B169）。

作者簡介：喻馨銳（1983—），女，新疆庫爾勒人，博士在讀，柳州城市職業學院副教授。

梁燦鈺（1996—），女，壯族，廣西柳州人，碩士，柳州城市職業學院專任教師。