“三督法”讓建議辦理事事有回音

顏偉麗 于建軍 劉鵬

2021年是錢塘區(qū)人大常委會成立之年，錢塘區(qū)人大常委會以代表建議辦理為抓手，積極踐行全過程人民民主理念，統籌謀劃，以全覆蓋、專業(yè)化、跟蹤式監(jiān)督，全力推進政府及各部門辦理代表建議，成效明顯。錢塘區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議期間提出的65條建議，回復率達100%，辦結率達75%，向人民群眾交出了一份滿意的答卷。

全覆蓋監(jiān)督，強化監(jiān)督力度

“這些建議有涉及全區(qū)整體性工作的，有涉及某一領域的，還有涉及某一地域的，我們要安排不同層面的人大機關力量組織全覆蓋監(jiān)督，有效發(fā)揮人大常委會和各個機構的作用，為全過程監(jiān)督代表建議辦理提供有力的保障。”錢塘區(qū)人大常委會主要負責人介紹。

錢塘區(qū)人大常委會將65條建議進行分類，其中涉及全區(qū)性重大決策部署的8件由常委會領導督辦，涉及區(qū)級部門的或者區(qū)內某一領域的24件由人大常委會辦公室和各工委進行督辦，涉及某一街道或者社區(qū)的33件由區(qū)人大常委會街道工委督辦。

各監(jiān)督主體緊盯主辦單位，依法依規(guī)多方式有力開展監(jiān)督，做到監(jiān)督到人、監(jiān)督到位、監(jiān)督有序、監(jiān)督適時，以更實監(jiān)督推動建議更好辦理。

“我局將推廣并優(yōu)化現有一般工業(yè)固廢分揀試點項目的模式，探索適合本區(qū)的一般工業(yè)固廢處置模式，實現固廢從產生到處置全程管理，有效防止隨意傾倒、填埋等違法行為的發(fā)生。”“街道已委托和交投在公園周邊的斷頭路設置臨時停車場，將新增約100個停車泊位。”……

大到共同富裕鄉(xiāng)村樣板，小到公園停車位，在人大機關和人大代表的協力監(jiān)督下，在區(qū)政府各部門的努力下，一條條建議得以“落地開花”。

“我提了打造共同富裕鄉(xiāng)村樣板的建議，區(qū)人大常委會主要領導帶領我們開展監(jiān)督，一系列的舉措快速精細地落實下來了，我感受到了自己作為代表的重要作用。”錢塘區(qū)人大代表王天國對建議辦理情況十分滿意。

專業(yè)化監(jiān)督，強化監(jiān)督精度

“2021年是錢塘區(qū)人大常委會成立元年，一些政府部門對如何辦好代表建議認識不夠深，我們就要更加明確部門責任，開展更加專業(yè)化的監(jiān)督，為全過程監(jiān)督代表建議辦理提供科學有效的支持。”錢塘區(qū)人大常委會辦公室主任盛露青介紹。

錢塘區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議結束后，區(qū)人大常委會馬上會同區(qū)政府及有關部門召開了建議辦理工作交辦會，明確各建議主辦單位、協辦單位、承辦人員、辦理要求及辦理時限，要求多部門協辦項目由政府辦牽頭辦理，避免出現推諉塞責情況。同時，根據建議內容組建由相關、相近專業(yè)代表組成的監(jiān)督小組，明確監(jiān)督的重點、難點、時間節(jié)點，確定監(jiān)督的方式方法，針對性監(jiān)督指導建議辦理，確保“辦理率、見面率、合格率、滿意率、落實率”五率達標。

“在住房保障方面，錢塘區(qū)已建成公租房7279套，已配租5504套;在公共交通方面，已累計開通定制公交61條，其中學校專線22條，企業(yè)通勤線39條……”這是區(qū)政府有關部門對錢塘區(qū)人大代表李燦輝提出的《關于加快推進新區(qū)城市配套服務建設》建議的回復。

該條建議由錢塘區(qū)人大常委會辦公室具體負責監(jiān)督，由市規(guī)劃資源局錢塘分局牽頭區(qū)住建局和交通運輸局等單位辦理。區(qū)人大常委會辦公室先后組織了房地產建設和公共交通建設領域有專長的代表對辦理情況進行監(jiān)督，對優(yōu)化公租房小區(qū)環(huán)境及功能建設，企業(yè)通勤專線方案優(yōu)化設置等方面提出了意見建議，為該條建議得到科學高效辦理提供了幫助。

“職責到崗到人，監(jiān)督專業(yè)精準，我們雖然感受到了壓力，但也有了很多決策的參考，十分有助于我們辦理代表建議。”錢塘區(qū)政府相關負責人表示。

跟蹤式監(jiān)督，強化監(jiān)督深度

“跟蹤式監(jiān)督是踐行全過程人民民主的最直接體現，通過對辦理過程的前期、中期、后期開展監(jiān)督，更好地督促相關部門辦好建議，代表也可以參與更深層次的監(jiān)督。”錢塘區(qū)人大常委會辦公室相關負責人說。

錢塘區(qū)人大常委會建立了建議跟蹤督辦機制，各小組擬定監(jiān)督計劃，做到事前明確責任、事中強化執(zhí)行、事后做實考評。通過常委會領導每季度調研、代表視察、建議辦理座談會、日常檢查等方式，定期對建議辦理各環(huán)節(jié)、各階段進行檢查、抽查，及時掌握建議辦理情況，推動問題解決，讓建議辦理在“陽光下”走上“快車道”。

“沒想到地鐵接駁線這么快就開通了，聽說人大代表在人代會上提出來才一個多月。”家住臨江集鎮(zhèn)的小羅對家門口有了地鐵接駁公交線感到十分開心。

建議的迅速辦理得益于代表們全過程跟蹤式監(jiān)督。錢塘區(qū)人大代表韓燕在《關于開通地鐵八號線至臨江區(qū)塊地鐵接駁公交線路的建議》提出后，錢塘區(qū)人大臨江街道工委高度重視，組織代表先后七次與相關職能部門、公交公司對接溝通。前期線路設計、站點設計、時間設置，后期運行中存在問題的優(yōu)化，人大監(jiān)督貫穿了整個過程。

“我們成天和老百姓打交道，更了解當地老百姓的生活和作息習慣，通過跟蹤監(jiān)督，確保這條接駁線為老百姓提供更優(yōu)質的服務。”韓燕說。

在成立元年，強化代表建議辦理監(jiān)督工作具有重要意義，保障代表權力得到充分尊重，激發(fā)代表履職熱情，這是錢塘區(qū)人大常委會積極踐行全過程人民民主的一次有益嘗試。