僑言僑語繪就民主新風景

夏文花

年年兩會，歲歲有新。2019年，青田縣第十六屆人民代表大會第三次會議迎來了12位“特殊”的成員，他們是來自巴西、智利、德國、捷克、安哥拉、柬埔寨等國家的青田籍華僑，這是青田縣人民代表大會會議首次邀請華僑列席，這次與時俱進的新嘗試，反映了青田縣兩會的民主開放態(tài)度。自此，青田縣每年邀請華僑列席縣人民代表大會會議，僑言僑語成了每年縣兩會一道靚麗的民主新風景。

切實保障華僑權(quán)益

浙江是僑務(wù)大省，廣大華僑是我省極其寶貴的資源財富，越來越成為浙江現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。2018年12月1日，《浙江省華僑權(quán)益保護條例》正式施行，該條例規(guī)定，華僑依法享有參政議政的權(quán)利，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為華僑依法參政議政提供保障。各級人民代表大會可以邀請華僑列席會議。

青田作為以僑鄉(xiāng)聞名的城市，33萬華僑分布在世界各地，該如何貫徹落實該條例并保障好華僑權(quán)益？

2019年2月，青田縣人大常委會正式出臺《關(guān)于邀請華僑列席青田縣人民代表大會會議的辦法》，這也是該縣人大常委會繼扎實推進重大事項決定權(quán)和民生實事人大代表票決制等工作后推出的又一項創(chuàng)新舉措。按照辦法規(guī)定，青田縣人大常委會確定邀請12位華僑代表列席縣十六屆人大三次會議，而這受邀列席的12位華僑代表都來自“一帶一路”沿線重要國家。

發(fā)揮僑力匯聚僑智

這些身在海外心系家鄉(xiāng)的華僑，積極支持家鄉(xiāng)建設(shè)，還期望直接參與家鄉(xiāng)的民主政治活動。邀請華僑列席人代會是對華僑這個群體政治訴求的及時回應(yīng)。

為了讓華僑代表更好地進行審議，大會秘書處專門按照華僑代表的祖籍、投資地或工作地等情況，將其編入相應(yīng)的代表團。他們用心做了準備，心中懷著感情，囊中帶著建議。在分代表團審議各項報告時，他們不僅主動“發(fā)聲”，更是所在代表團的高質(zhì)量發(fā)言者。

時間回撥到2019年，在捷克經(jīng)商多年的華僑代表劉照光被分在祖籍所在地北山代表團，在審議時他就北山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居等問題提出了5方面極具“僑”味的意見和建議。

“當下正在深入推進‘最多跑一次’改革，青田可以立足實際，進一步完善‘華僑最好一次不要跑’的青田模式，為廣大華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居提供便利。”劉照光提出。

無獨有偶。2021年，列席青田縣十六屆人大五次會議的華僑代表葉先平被分在投資所在地鶴城代表團，在審議政府工作報告時，他建議加快甌江山水詩路規(guī)劃及建設(shè)，同時建議在甌江河岸建設(shè)一座水陸兩用加油站。

華僑代表的審議發(fā)言并非在分代表團活動上“一聽而過”。在會議期間，大會工作人員將他們的發(fā)言記錄在案，并同人大代表和其他列席人員的審議發(fā)言意見一并進行分類，其中適合會上交辦的，在發(fā)言后的第二天交至相關(guān)部門研究處理;適合會后交辦的，作為“口頭建議”在大會閉幕后一并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理。截至目前，青田縣人大及其常委會已將華僑代表的11件審議發(fā)言意見轉(zhuǎn)交部門研究辦理。

踐行全過程人民民主的一次創(chuàng)新

“民生實事項目人大代表票決”是青田縣十六屆人大歷次會議的一項重要議程，列席會議的華僑代表一同見證了民生實事完整的票決過程。不少華僑代表在會后表達了內(nèi)心的震撼：“沒想到家鄉(xiāng)的民生實事票決這么民主、這么公開，各項實事完全由代表現(xiàn)場按電子表決器來決定。”接地氣、重內(nèi)容的中國式民主，以及莊嚴肅穆的憲法宣誓儀式給華僑代表留下了深刻印象。

為了更好地通過人大平臺讓華僑助力和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)，在大會開幕前，青田縣人大常委會還專門舉行華僑代表見面會，由當?shù)攸h政主要領(lǐng)導向與會華僑介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。大會閉幕后，青田縣人大常委會還專門組織華僑代表視察千峽湖旅游小鎮(zhèn)、進口商品城等縣域重大項目和重點工作，聽取他們對家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

列席家鄉(xiāng)人代會的華僑們在談及參會感受時，由衷地表示，盡管有多次參會經(jīng)歷，但列席家鄉(xiāng)人代會倍感親切。他們在感嘆家鄉(xiāng)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，還主動表示要把家鄉(xiāng)人代會的精神和信息帶出去，尤其要把海外僑胞關(guān)注的“浙江（青田）華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)的‘十個平臺、十方面改革’”向商會同仁傳達。

華僑的“聲音”也是“民意”的一部分，邀請華僑列席人民代表大會會議，讓海外僑胞與人民代表大會制度“零距離”接觸，這是踐行全過程人民民主的一次創(chuàng)新。人代會的列席經(jīng)歷讓華僑代表進一步親了鄉(xiāng)情，明了國情，也暢談了意見和建議。滿懷家鄉(xiāng)人民的諄諄囑托，華僑代表信心滿滿地踏上了新征程，而僑鄉(xiāng)人大立足法定職責推進工作創(chuàng)新的思考和實踐也在不斷推進……