建立基本公共服務與流動人口掛鉤機制

牟加義

改革開放以來，我國城鎮化進程不斷加快，流動人口規模也日益龐大。流動人口在為當地創造大量財富的同時，也為基本公共服務供給帶來三方面壓力。

義務教育保障壓力。相比滿足流動人口子女入學所需的大量投入，省轉移支付總額在全市義務教育支出占比仍較小。學校、教育用地、教育投入等需求大。

醫療衛生資源壓力。各醫院“一床難求”問題依舊存在。現行基本公共衛生轉移支付制度難以適應人口管理形勢。

社會綜合治理壓力。據統計，流動人口犯罪人數占涉案人員總數比例較大。同時，人口大量流入造成社會管理力量不足。

為推動地方政府更好承擔基本公共服務均等化供給主體責任，確保人民共享發展成果，建議完善同中央和地方共同財政事權相匹配的共擔支出責任機制，優化財政轉移支付地區分類分檔體系動態調整機制。在土地資源和教師、醫護人員編制等要素分配時給予流動人口大市一定傾斜。