司法利劍守護(hù)“兩山”翠色

厲亞敏 徐巧玲

歲末竹鄉(xiāng)，層林盡染，茶梅吐蕊。2021年12月9日，浙江湖州安吉法院舉行“法護(hù)綠水青山 共建生態(tài)文明”系列活動(dòng)。此次活動(dòng)將在安吉縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的宏偉畫(huà)卷上，寫下濃墨重彩的一筆：經(jīng)浙江高院批準(zhǔn)，安吉縣環(huán)境資源類案件由湖州中院指定安吉法院審理，標(biāo)志著富有創(chuàng)新傳統(tǒng)、曾打造“國(guó)字品牌”的環(huán)資審判“安吉樣本”，在服務(wù)建設(shè)“兩山”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、助推共同富裕的新征途上，再現(xiàn)司法魅力和作為。

內(nèi)修外聯(lián) 創(chuàng)新環(huán)資審判

隨著2018年4月最高人民法院環(huán)境資源審判工作座談會(huì)在安吉召開(kāi)，安吉法院創(chuàng)新形成的環(huán)資審判“六化機(jī)制”（專業(yè)化審判機(jī)制、精準(zhǔn)化修復(fù)機(jī)制、集成化協(xié)同機(jī)制、矩陣化法潤(rùn)機(jī)制、專家化智審機(jī)制、數(shù)字化共享機(jī)制）走向全國(guó)。

早在2016年5月，安吉法院在全省率先成立環(huán)境資源審判庭，形成刑民行“三審合一”的專業(yè)化審判機(jī)制，配備精兵強(qiáng)將，選拔行業(yè)專家參與陪審，進(jìn)而升級(jí)執(zhí)行案件歸口的“四合一”審執(zhí)模式。同時(shí)探索公益組織、公益人士和公益律師參與的公益訴訟機(jī)制。

發(fā)出全國(guó)首份《土壤生態(tài)修復(fù)令》和《森林資源保護(hù)督促令》;

發(fā)出全省首份《生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植令》和《野生動(dòng)物保護(hù)令》;

聯(lián)合調(diào)研制定涉林案件補(bǔ)植復(fù)綠實(shí)施細(xì)則;

辦理破壞森林資源刑事附帶民事公益訴訟案件工作細(xì)則……

這些舉措是安吉法院將生態(tài)修復(fù)理念融入環(huán)資審判的探索實(shí)踐。在制度層面，安吉法院勇于創(chuàng)新，先后形成第三方治理、勞務(wù)代償、異地修復(fù)、環(huán)境損害賠償磋商等精準(zhǔn)化修復(fù)機(jī)制。

與江浙滬11家法院共同簽署《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》，形成長(zhǎng)三角生態(tài)文明建設(shè)司法保護(hù)合力;

攜手南太湖法院、檢察、公安、司法及生態(tài)環(huán)境等部門共同建立全國(guó)首家環(huán)境治理司法協(xié)同中心——湖州市環(huán)境治理（安吉）司法協(xié)同中心;

聯(lián)合安吉縣生態(tài)環(huán)境有關(guān)職能部門出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于構(gòu)建“三長(zhǎng)兩員+法檢”體系 深化林長(zhǎng)制改革的實(shí)施辦法》。

“通過(guò)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、市縣協(xié)同、部門協(xié)同等集成化協(xié)同機(jī)制，安吉法院重塑了審判理念，擴(kuò)展了環(huán)資審判‘朋友圈’。”安吉法院審判委員會(huì)專職委員來(lái)燮元介紹。

矩陣機(jī)制 踐行“兩山”理念

走進(jìn)湖州“兩山”司法實(shí)踐展示館，在聲、光、電交錯(cuò)融合，圖片、視頻、模型、微電影等輪番呈現(xiàn)的展廳內(nèi)，觀眾能夠直觀地了解湖州兩級(jí)法院環(huán)境資源審判工作對(duì)“兩山”理念的司法實(shí)踐和跨越式發(fā)展。

“兩山”司法實(shí)踐展示館，以安吉法院環(huán)資庭為首，與安吉縣補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地、水生態(tài)司法實(shí)踐基地、生物多樣性司法實(shí)踐基地、碳中和司法實(shí)踐基地等四個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐基地，共同構(gòu)筑“一庭一館四基地”格局，廣泛開(kāi)展生態(tài)保護(hù)研學(xué)、實(shí)施增殖放流、土壤修復(fù)、補(bǔ)植復(fù)綠等行動(dòng)，彰顯矩陣化法潤(rùn)機(jī)制成效。

2020年11月，陳某某、丁某某通過(guò)網(wǎng)上交易買來(lái)氣槍，在安徽廣德、浙江安吉和德清等禁捕區(qū)域，采用禁用的氣槍、熱成像、夜視儀等工具和方法獵捕野生動(dòng)物。經(jīng)審查，陳某某等人共作案30余次，捕獲的獵物包含野兔46只、雉雞23只，所獵獲野生動(dòng)物均食用。

2021年12月9日，這起陳某某、丁某某非法狩獵、非法持有、私藏槍支彈藥及刑事附帶民事公益訴訟案，作為湖州中院指定安吉法院管轄的首個(gè)環(huán)資類案件公開(kāi)宣判。陳某某被判處有期徒刑一年十個(gè)月、緩刑二年六個(gè)月，丁某某有期徒刑一年二個(gè)月、緩刑一年八個(gè)月。

宣判現(xiàn)場(chǎng)，法官宣讀指定管轄后發(fā)出全市首個(gè)《野生動(dòng)物保護(hù)令》。為達(dá)到“審理一案，教育一片”的效果，庭審全程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級(jí)的“兩山”共享法庭連線直播。

智享智審 助力提質(zhì)增效

“‘兩山’共享法庭只是安吉法院借助智慧法院建設(shè)，建立的數(shù)字化共享機(jī)制的冰山一角而已。”來(lái)燮元自豪地表示。

據(jù)他介紹，目前，數(shù)字化共享機(jī)制主要由三大系統(tǒng)構(gòu)成。

通過(guò)“綠源智治”協(xié)同系統(tǒng)，與協(xié)作單位開(kāi)展執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)互通、重大線索通報(bào)、案件信息共享、疑難問(wèn)題研究、政策法律會(huì)商、案件快速移送等。

依托“兩山”共享法庭，各聯(lián)村“村巷法官”舉辦“奉法者論壇”下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保專家咨詢、案例宣講，提供網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程作證等司法服務(wù)。

利用最高人民法院執(zhí)行平臺(tái)，推動(dòng)共享環(huán)境資源案件執(zhí)行信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行指揮中心和財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)有效對(duì)接，提高執(zhí)行效率。

2018年8月15日，安吉法院設(shè)立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)欤嗬^聘請(qǐng)武漢大學(xué)秦天寶教授、華東政法大學(xué)張璐教授在內(nèi)的20余名環(huán)境資源審判咨詢專家，積極開(kāi)展環(huán)境資源司法理論研究，撰寫的多篇調(diào)研獲獎(jiǎng)。

“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持‘良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉’的民生觀，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全環(huán)資審判程序和實(shí)體規(guī)則，以高質(zhì)量的環(huán)資司法服務(wù)助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)。”安吉法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王亞琪說(shuō)。