踔厲奮發做好新時代海關工作

蘇鐵

2021年，面對寧波加快建設現代化濱海大都市、共同富裕先行市的新使命，寧波海關持續推進制度創新和治理能力建設，貫徹落實國家重大戰略部署，服務高水平、制度型對外開放新格局，奮力交出新時代海關忠實踐行“兩個維護”、服務構建新發展格局、推動實現高質量發展的高分答卷。

堅持以人民為中心全力保障區域經濟社會穩定發展

面對新冠肺炎疫情對經濟發展、社會穩定帶來的巨大沖擊，寧波海關始終堅持“人民至上、生命至上”，統籌疫情防控和經濟社會發展，不負使命，勇挑重擔，堅決扛起維護國門安全、服務發展穩定的重任，助力寧波2021年口岸進出口額突破2萬億元。

筑牢口岸疫情防控屏障。建立覆蓋“海陸空郵”立體式口岸疫情風險監測網，重點加強對來自周邊疫情嚴重國家人員和運輸工具的防控，實現從入境檢疫到后續監管的閉環管理。妥善處置入境船舶檢出新冠病毒案例與寧波舟山港梅山港區碼頭作業人員感染病例。

拒危害物品于國門之外。一是嚴禁洋垃圾入境，打擊象牙等瀕危物種及其制品走私。全年偵辦洋垃圾走私及違規案件96起，查證各類固體廢物4400余噸；全年查獲各類瀕危物種及其制品6起，有力維護寧波口岸進出口秩序。二是持續加強動植物檢疫監管和防控。全年共截獲檢疫性有害生物71種1586種次，分別增長4.4%和6.0%。三是大力加強食品安全工作。全年累計退運銷毀不合格進口食品、化妝品362批，增長147.9%。

扎實做好“六穩六保”工作。出臺《寧波海關全力推進穩外貿穩外資工作舉措》《寧波海關關于保障國際物流鏈暢通的十大舉措》等政策，打出“審批改備案”“多證合一”“證照分離”“信用制度”等改革組合拳。2021年，寧波凈增報關單位2989家，新增備案食品企業14家，培育高級認證企業101家。對大宗資源類商品實施“保供穩價”的便利通關政策，原油、鐵礦砂、煤炭全年進口大幅增長，有力保障產業鏈供應鏈穩定。與浙江省海港集團聯合推進口岸物流作業無紙化，實現空箱“不開箱快速檢測”，壓縮進境空箱口岸通關時間，緩解“用箱荒”困境。

支持世界一流強港建設全力提升國際化物流通道速度

“寧波舟山港在國家戰略中具有重要地位，是‘硬核力量。”寧波海關始終牢記習近平總書記對寧波港口建設發展的殷殷囑托，發揮“智慧海關”技術優勢，開拓“智能邊境”合作渠道、提升“智享聯通”通關時效，以提升通關便利“軟環境”，加快鍛造寧波舟山港“硬核”力量。

數字賦能監管有新提升。完善智慧物流監管模式，加強圖像識別、5G等新技術應用，擴大智能施封作業覆蓋面，全面推廣轉關貨物自動核銷范圍，繼續推進轉關審放自動化。推進智慧查驗監控指揮中心建設，打通與港務、場站等系統數據交互，實現自動預警提示功能。開發應用智能先期篩查、智慧動植檢、新一代查驗管理系統、C類快件查驗管理等多個業務系統，為壓縮口岸整體通關時間、建設一流強港提供強力支撐。

拓寬開放通道有新突破。全力支持義烏打造寧波舟山港“第六港區”，將海關放行信息內嵌至“第六港區”業務服務平臺，支持符合規定的貨物使用全程提單模式辦理出口轉關業務，企業在義烏享受“同港同策”便利，寧波舟山港成為全國唯一實現跨關區國際轉運的港口，有力助推“一體兩翼多聯”運輸格局鞏固深化。全力促成義甬舟開放大通道與“義新歐”中歐班列有機銜接，不斷釋放“中歐班列+海鐵聯運”新模式效能，有效緩解海運“一箱難求”口岸壓力，持續發揮陸海聯運國際物流新通道建設成效。支持擴大口岸開放，做好穿山1號泊位、石浦新港碼頭等正式對外開放。

壓縮通關時間有新成效。全面深化“放管服”改革，落實《海關支持長三角區域一體化發展重點舉措》牽頭任務，推出10條措施，協調推進長三角區域海關一體化，打造長三角高質量發展樣板。深入開展貿易便利化專項行動，聯合杭州海關建立合作交流機制，合力推出12項改革創新措施。深入推進“兩步申報”改革，持續推廣“兩步申報”疊加“提前申報”模式。持續發揮“優化提前申報系統”作用，進一步提升關區“提前申報”率；“兩步申報”應用率達36.53%，較上年增加9個百分點。持續鞏固壓縮整體通關時間成效。2021年12月，寧波關區進口整體通關時間25.7小時，出口整體通關時間0.8小時，進出口整體通關時間均領跑長三角區域沿海海關。

堅持深化改革開放全力打造更高水平對外開放新高地

自由貿易試驗區、中國—中東歐國家經貿合作示范區、跨境電商綜合試驗區是引領寧波在更大范圍、更寬領域、更深層次推動高質量對外開放的新高地。寧波海關主動對標全球一流，集成政策、資源和開放優勢，有力聚合“1+1+1>3”的區域聯動發展效應，奮力打造寧波深化改革開放、服務國家大局的重大標志性成果。

建強自貿試驗區高水平開放主平臺。圍繞功能定位、貿易便利、業態創新、提質增效等方面，出臺支持浙江自貿試驗區寧波片區建設20項創新舉措。制定64項支持浙江自貿試驗區寧波片區建設任務清單，2項被評為寧波片區試點經驗，1項被評為浙江自貿試驗區改革試點經驗。借鑒上海自貿區管理模式，取消一線申報、查驗和保稅貨物管理時限。推行綜保區倉儲貨物按狀態分類監管模式，實現內外貿貨物同倉存儲。在液體化工行業推行物料信息化管理模式，解決加工貿易和一般貿易料件“共線生產”監管難點。支持浙江省液化天然氣登陸中心建設，完成全省首家LNG保稅倉庫審批和驗收，并順利完成14.59萬噸液化天然氣進口。

開辟中東歐經貿合作新空間。連續舉辦五屆中國—中東歐國家海關檢驗檢疫合作對話會。積極向海關總署爭取，運用海關數據和監管優勢，創新完成國家和產品“雙合并”風險評估，大幅加快中東歐國家的農產品準入進度，助力實現中東歐國家肉類、蜂蜜、水果輸華準入。2021年，寧波自中東歐國家進口農食產品67.9億元，增長21.3%。服務保障中國—中東歐國家博覽會，建成中國—中東歐國家海關信息中心，開展寧波與中東歐國家在中歐“安智貿”項目框架下的合作，提供中東歐進口商品“六優先”全流程通關服務，成功解決企業問題156個。2021年，助力寧波進口中東歐國家美容化妝品及洗護用品2.1億元，增長717.9%；食品1.7億元，增長25.4%。0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347

激活跨境電商發展新動能。推進特殊區域跨境電商“一盤貨”模式多方位銷售，探索跨境電商“先理貨、后入賬”多角度監管，拓展“保稅展示+跨境電商”多層次交易，提供跨境電商零售進口退貨多元化措施。寧波跨境電商網購保稅進口業務量連續三年保持全國第一，成為全國首個跨境電商零售進口千億級城市。積極爭取海關總署支持，寧波被列為全國首批實施跨境電商B2B出口海關監管試點城市，大力推動海外倉業務擴面增量，率先開發運行“海外倉備案輔助系統”，推進跨境電商前置倉、集貨倉建設。60余家寧波企業全球布局海外倉203個，占全國1/9，出口海外倉貨值增長4.8倍。

堅持創新驅動發展全力塑造海關監管體制機制新優勢

寧波海關積極響應浙江省委、省政府扎實推進數字化改革、打造全球數字變革高地的動員令，以數字化改革引領海關制度創新和治理能力建設，全力塑造海關監管體制機制新優勢。

跨部門數據互通。推動海關與港區信息互通和數據交換，促成港區虛擬互聯，實現貨物在海、陸、空等各種運輸環境和方式間便捷“換乘”。在全國首創公路轉關智能施驗封模式，降低企業物流成本近兩成。全面開展海鐵聯運“批量中轉”模式，允許整列車廂單票批量申報。推廣進口貨物“船邊直提”出口貨物“抵港直裝”作業，單箱減少港區堆存1-2天。推進港區與綜保區卡口數據對接，推行保稅貨物企業自行運輸，實現流轉安全便捷。

跨關區執法協作。推進長三角地區海關執法協作，試點港口間“聯動接卸”監管模式和企業稅收擔保額度共享互認，推進“同產品、同生產廠家、同原產國”特殊物品風險評估共享互認，推動部分高新技術貨物布控查驗分段處置。推進與杭州海關深度協作，創新“保稅燃料油跨地區直供”模式，整合船供燃料油倉儲設施功能，從“一船一地多供”升級到“一船多地多供”，供船作業流程縮短3天。2021年，跨地區保稅供油138.5萬噸，增長22.2%。

探索政策功能疊加。以梅山港區為突破口，推動“自貿試驗區+綜合保稅區+港區”三區政策疊加，發揮寧波制造業發達和出口貨源市場巨大的優勢，整合國際中轉集拼與出口集拼業務，探索新型國際多式集拼園區化管理模式，支持保稅、一般貿易、國際中轉等不同監管屬性貨物集拼出口，實現“一倉多能、多拼合一”，提高國際集拼效率，有效串聯國際貿易供應鏈和國內制造產業鏈。

在新的一年里，寧波海關將持續深入推動“政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關”再上新臺階，加大科技創新應用力度，推進全業務領域一體化改革，持續提升制度創新和治理能力建設水平，全力服務寧波現代化濱海大都市、共同富裕先行市建設。

責任編輯：姚穎超0A5BD356-DE15-4F2B-A097-09017A820347