建筑施工安全管理職責分配的現(xiàn)狀和思考研究

王 靜

(甘肅建投土木工程建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730070)

我國不斷開展城市建設工作，各地積極開展工程施工，逐漸加劇了施工復雜化。雖然近些年建筑企業(yè)已經(jīng)開始重視建筑施工安全管理工作，但是建筑施工安全管理職責分配工作還不夠完善，不利于提高施工過程的安全性。因此當前建筑企業(yè)需要合理分配建筑施工安全管理職責，提高建筑施工安全性，降低安全事故發(fā)生率，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。

1 建筑工程安全監(jiān)督管理在工程施工中的重要地位和作用

城市化進程的加快使得人們對建筑工程施工提出了更高的要求。越來越多的技術(shù)形式被人們應用到建筑工程施工中，在多個類型數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下能夠為整個工程的施工環(huán)節(jié)和施工任務進行分析，由此來發(fā)現(xiàn)整個工程施工的安全隱患。針對工程施工存在的安全隱患來采取對應的措施降低工程施工過程中事故發(fā)生的概率，從而為建筑工程的長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎支持。在建筑工程施工中，安全管理是一項長期性、復雜性、具體性的工作，為了能夠確保這項工作的順利發(fā)展，需要施工人員能夠在工程施工中樹立一種安全意識，在安全意識的引領下積極組織施工，遵守相關(guān)操作規(guī)范。同時，在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)的各個職能單位、職能機構(gòu)都需要發(fā)揮自身職能作用來強化對工程安全管理的培訓和宣傳，通過必要的培訓和宣傳來增強員工的安全意識，規(guī)范職工的施工行為。在建筑工程施工的過程中還需要著重關(guān)注容易出現(xiàn)的事故類型和施工行為，在施工現(xiàn)場打造出規(guī)范化、合理化、常態(tài)化的安全管理體系，在安全管理體系的作用下規(guī)范施工人員的施工，保證整個建筑工程的施工安全。

2 建筑施工安全管理責任分配的現(xiàn)狀

2.1 設計單位存在的問題

在建筑施工階段，設計單位發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系到施工安全性。當前設計單位的設計觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新性，不夠重視施工安全性，在設計中沒有標識施工中遇到的施工難點，因此增加了后期施工過程中的施工安全隱患，影響到建筑施工安全管理效果[1]。

2.2 施工單位存在的問題

建筑企業(yè)近些年不斷完善管理制度，因此增強了建筑市場的競爭性。在施工單位安全管理階段，材料質(zhì)量管理屬于重要的工作內(nèi)容，建筑材料和設備關(guān)系到整體工程質(zhì)量，從而影響到建筑施工的安全性和可靠性。為了正常發(fā)揮建筑功能，保障整體工程的效益，施工單位需要管控施工材料質(zhì)量。但是當前在材料管理方面還不夠完善。(1)水泥，施工單位沒有保障水泥質(zhì)量，導致水泥的強度不符合標準；(2)鋼筋，施工單位選擇的鋼筋材料不符合國家規(guī)定，無法滿足施工要求；(3)機械設備，在建筑工程施工過程中需要利用各種機械設備提高施工效率，但是一些施工單位沒有定期保養(yǎng)和維護機械設備，也沒有及時排除設備故障，從而引發(fā)施工質(zhì)量問題，導致建筑企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟損失。

2.3 建設單位的問題

建筑工程的主體單位為建設單位，建設單位也是工程的投資單位和獲益單位，建設單位需要重視建筑施工安全管理工作。在整體施工過程中，建設單位可以審查設計單位的方案，同時可以監(jiān)管施工單位的施工過程。建設單位需要合理分配安全職責，并且在施工過程中充分發(fā)揮出監(jiān)督職責。但是在實際工作中，一些建設單位缺乏建筑施工安全管理職責分配意識與工作經(jīng)驗，沒有合理分配安全管理職責，同時還會忽視安全細節(jié)，導致一些安全問題無法解決落實[2]。

2.4 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位發(fā)揮的作用關(guān)系到建筑施工質(zhì)量，監(jiān)理單位負責監(jiān)督施工質(zhì)量和安全性。監(jiān)理人員需要提高自身責任感，加強巡視建筑施工現(xiàn)場，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在質(zhì)量問題，監(jiān)理人員需要通知施工單位。如果發(fā)現(xiàn)嚴重問題，監(jiān)理單位可以要求施工單位限期改正。如果施工單位沒有整改質(zhì)量問題，監(jiān)理單位需要上報給主管部門，根據(jù)合同規(guī)定促使施工單位及時消除施工質(zhì)量隱患。但是在實際工作中，一些監(jiān)理單位過于注重管理施工進度和施工質(zhì)量，沒有合理分配和管理內(nèi)部責任，從而沒能充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的職能，或者施工單位沒有嚴格遵守施工規(guī)范，導致建筑施工中發(fā)生偷工減料等行為，因此增加了建筑施工的危險性。監(jiān)理單位管理流程如圖1所示。

圖1 監(jiān)理單位管理流程圖

3 建筑施工安全管理職責分配的對策

3.1 設計單位安全管理職責

設計單位在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅需要制定科學的施工計劃，還要注重安全管理工作。在建筑工程設計階段詳細的標識施工中可能會發(fā)生的安全隱患，優(yōu)化建筑工程設計環(huán)節(jié)，提高整體施工過程的安全性。此外設計單位需要針對施工中的安全隱患，向施工單位提出可行性的預防措施和施工偏移，在最大程度上降低工程事故的發(fā)生率[3]。

3.2 施工單位安全管理職責

建筑工程施工的主體是施工單位，因此施工單位需要積極承擔安全管理的職責。施工單位需要安排專業(yè)的管理人員建立專業(yè)的安全管理部門管理施工過程，在施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行安全措施。同時需要完善安全管理標準，在合適的位置布置警示牌，避免閑雜人員隨意進出施工現(xiàn)場，此外注重施工人員培訓工作，嚴格遵守各項安全標準，提高整體施工作業(yè)的規(guī)范性。

3.3 建設單位的安全管理職責

當前我國明確規(guī)定了建設單位管理職責，如果發(fā)生了安全事故，建設單位不僅要承擔經(jīng)濟損失，還要承擔法律責任。利用法律法規(guī)可以提高建設單位的責任感，使其積極承擔自身安全管理職責，建設單位自身也要注重安全管理工作。在招投標階段嚴格篩選施工單位，要求施工單位具備施工資質(zhì)。其次需要安排專業(yè)的監(jiān)督人員和監(jiān)理人員管理施工質(zhì)量和施工安全。最后需要落實各項保障措施，完善施工安全的設施，切實提高建筑工程的安全性。在實際施工階段，建設單位需要詳細劃分不同工作人員和不同部門的安全管理職責，要注意簽訂安全責任狀，明確工作責任，提高問題解決效率，避免進一步擴大問題。建設單位要積極指導施工開展，提供針對性的安全技術(shù)保障措施[4]。

3.4 監(jiān)理單位安全管理職責

在整個建筑工程施工過程中貫徹執(zhí)行監(jiān)理單位的安全管理工作，監(jiān)理單位為了更好的履行安全管理職責，需要全面跟蹤各項施工環(huán)節(jié)。一方面需要在施工過程中貫穿監(jiān)理單位的安全管理工作，保障安全管理工作的動態(tài)性；另一方面在履行安全管理職責的過程中，監(jiān)理單位需要及時排除施工安全隱患，加強監(jiān)督容易發(fā)生安全問題的施工環(huán)節(jié)。

4 建筑施工安全管理職責分配的建議

4.1 提高安全管理的認識

為了提高施工安全性，需要切實提高思想認識，突出建筑施工安全管理的重要性。建筑使用四大責任主體需要高度重視建筑施工安全管理工作，彼此之間保持緊密的聯(lián)系，統(tǒng)一認識建筑施工安全管理工作，高效的開展建筑施工安全管理工作[5]。

4.2 完善施工安全管理制度

建筑施工安全管理職責分配關(guān)系到建筑工程的綜合效益，通過完善安全管理制度標準，為實際施工提供參考，規(guī)范性的開展施工安全管理工作。建筑企業(yè)在建立管理制度的過程中，需要結(jié)合企業(yè)實際情況，同時要了解管理人員的管理模式和管理習慣等，此外還要了解施工現(xiàn)場的環(huán)境，保障建立的管理制度符合建筑工程項目。制定的現(xiàn)場施工安全管理制度，一方面需要規(guī)定施工人員的操作規(guī)范；另一方面需要規(guī)定管理人員的監(jiān)督力度和現(xiàn)場檢查。

4.3 加強監(jiān)督和控制施工安全管理

政府部門需要積極承擔監(jiān)督的職責，有效落實建筑施工安全管理責任，同時需要監(jiān)控安全管理工作，提高建筑施工安全管理水平。每個責任主體需要積極落實自身工作責任，規(guī)范性的落實相關(guān)規(guī)定，避免浪費施工資源。為了降低安全事故的發(fā)生率，順利實現(xiàn)安全施工目標，要注意提高全體員工的安全施工意識，使其主動配合安全管理工作。建筑工程施工安全管理流程體系如圖2所示。

圖2 建筑工程施工安全管理流程體系

4.4 強化對施工人員的責任分配管理

建筑工程施工安全管理是一項系統(tǒng)性、復雜性、長期性的工作，想要確保這項工作的順利開展，需要在工程施工的過程中合理分配施工人員的工作，在合理分配施工人員工作的情況下來將建筑工程施工安全問題常態(tài)化處理。在整個建筑工程發(fā)展建設的過程中要著重從以下幾個方面開展施工企業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理。第一，在建筑工程施工中施工管理人員需要將安全管理工作作為一項日常性的工作來抓，在整個建筑工程施工建設的過程中加大對工程施工安全的宣傳和培訓力度，將工程安全管理納入到整個建筑工程施工的全過程中；第二，根據(jù)建筑施工企業(yè)施工發(fā)展實際情況來設置施工安全管理結(jié)構(gòu)，明確各部門人員的施工職責，賦予施工人員獨特的施工責任和施工使命，建筑企業(yè)需要結(jié)合實際情況合理不同部門的制作人。同時，在整個工程施工建設管理的過程中要設定對應的施工機構(gòu)，將施工責任明確落實到個人身上，第三，打造完善的施工獎懲機制。在建筑工程施工過程中要充分發(fā)揮出獎懲機制的重要作用，在機制的約束和規(guī)范作用下保證工程施工的賞罰分明，在制度的約束和規(guī)范下激發(fā)施工人員的工作積極性。同時，在建筑工程施工的過程中還需要充分發(fā)揮出優(yōu)秀員工的帶頭作用，對在工程施工中表現(xiàn)積極的員工予以相應的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，由此來更好地調(diào)動施工人員工作積極性，促進建筑施工企業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié) 語

在建筑工程施工過程中，設計單位和施工單位以及建設單位、監(jiān)理單位分別承擔著不同的建筑施工安全管理職責，為了提高建筑施工安全性，四大責任主體需要積極履行職責，同時要做到互相監(jiān)督和合作，順利開展建筑施工安全管理工作。