紅領巾志愿者社團建設的路徑與策略研究
——以杭州市紅領巾志愿服務隊為例

■文/桑 陽

2017年9月，教育部印發《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》明確指出，要充分認識中小學綜合實踐活動課程的重要意義，通過堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合，引導學生深入理解和踐行社會主義核心價值觀。

參與社會志愿服務是學生群體自我成長和發展不可或缺的重要環節，通過社會實踐活動讓其主動運用各門學科知識分析解決實際問題，使學科知識在綜合實踐活動中得到延伸、重組與提升，讓學生收獲課本無法給予的生命價值和心理體驗，形成價值體認、責任擔當、問題解決、創意物化等方面的意識和能力。隨著綜合實踐活動的重要性、必要性以及價值性的日益凸顯，紅領巾志愿者社團應運而生。

本文基于對杭州市多個紅領巾志愿者社團進行調研，發現現階段學生社團活動教育方式成人化、教育導向有所偏差的問題尤為突出。擬通過探索紅領巾志愿者社團建設的路徑與策略，促使社團成為學生自我管理、自我教育的平臺，推動社團良性可持續發展。

一、實施與探索

（一）加強陣地建設，建立校內外聯動的志愿服務機制

1.規范校內陣地建設

杭州市紅領巾志愿服務隊借助少工委平臺，將紅領巾志愿服務活動向校內延伸，規范校內陣地建設。首先，建立必要的進入機制。許多學校十分重視學生的志愿服務活動，學校不但有志愿服務社團，而且學校會常態化安排志愿服務活動，但在區域性的合作與發展方面存在明顯不足。為解決此問題，杭州市紅領巾志愿服務隊牽頭，聯合各校成立以中高年級為主的紅領巾志愿者服務社團，統一部署，統一行動。其次，規范活動開展內容。杭州市紅領巾志愿服務隊緊密結合學生實際需求，注重學科知識的全面延伸與拓展，統籌規劃和指導，各分隊重點圍繞兩個方面展開活動，一是校園內的志愿勞動服務，二是社會志愿服務。校園志愿勞動服務主要是在學期內以校內志愿勞動崗位為主，如“小幫廚”行動、“小小圖書管理員”“校園安全巡邏員”等；社會志愿服務則在雙休日、法定假期，由杭州市紅領巾志愿服務隊統籌安排，各分隊自主勾選，家長、輔導員領隊在各個志愿服務基地開展志愿服務活動。比如，在暑期開展“我有‘垃圾分類’金點子”“紅領巾助力‘五水共治’”“文化大搜索”等宣傳實踐活動。最后，強調活動反思總結。紅領巾志愿服務活動極強的活動性和實踐性，導致學校過分關注志愿服務的客觀效果，從而忽略了活動本身帶給學生的情感價值熏陶。杭州市紅領巾志愿服務隊要求學生在做好記錄的同時，鼓勵其豐富結果呈現方式，積極反思活動的成敗與得失，優化提升個人體驗與收獲，促進知識的建構與轉化。同時，學校重視學生內心真實體驗，強化志愿服務精神價值，旨在塑造學生健康向上的人生觀、價值觀。

2.開展社區陣地建設

杭州市紅領巾志愿服務隊十分重視校外志愿服務，依托杭州市社區青少年俱樂部（社區少先隊大隊部），分區域、按階段開展社區陣地建設。截至目前，在全市500多家社區設立以職業體驗為主的“社會實踐體驗點”和“紅領巾志愿服務崗”，方便全市少先隊員自主報名參與志愿服務活動。此外，自2016年起，杭州市紅領巾志愿服務隊聯合多家單位，在寒暑假期間，面向7～9年級學生召開志愿服務實踐專場招聘活動，提供了千余個社會志愿服務實踐崗位。

3.推進社團自身陣地建設

杭州市紅領巾志愿服務隊每年面向少先隊員（4～7年級），通過媒體、網絡、活動陣地等渠道公開招募紅領巾志愿者。在尊重家長意愿的前提下，有意向的少先隊員自愿、自主、自發進行報名。通過層層面試、選拔，公示入圍隊員名單，保證隊伍建設有序、良性進行。

（二）加強組織建設，創新社團組織管理方式

1.探索建立試點單位

（1）建立試點學校。當前，杭州市共建成六所全國“小小志愿者”試點學校。各試點學校緊密圍繞試點工作目標和試點單位主要任務，積極探索開展多種活動方式，已形成一定的活動成果和制度成果：文海小學將紅領巾志愿者活動課程化，以“小志愿者活動課程”為載體，形成了一整套“家庭、班級、校園和社區”四級聯動的志愿服務新模式；蕭山區任伯年小學嫁接家校，聯動社區，建立完備的紅領巾志愿者評價體系，分年段規定學期基本服務時間，表現優異者還將被推評校級、區級優秀紅領巾志愿者；富陽區富春第五小學制定《富春五小“小小志愿者”試點學校實施方案（試行稿）》，牽手社會公益組織，與爭章活動相結合，成立紅領巾志愿服務試點工作領導小組、成立專家顧問團、創建適切的評價體系、推動優秀“志愿者家庭”創建活動……每一所試點學校都在近幾年的實踐中穩步推進，逐見成效。

（2）建立試點社區。根據《關于設立杭州市少先隊改革試點單位的通知》，在杭州市首批六家社區少先隊改革試點單位同步設立“小小志愿者”活動試點，并以任務清單的形式規定開展“紅領巾志愿崗”活動，要求試點社區及時向杭州市紅領巾志愿服務隊上報試點工作情況，總結經驗，并逐步推廣：“河小二在行動”志愿服務實踐活動依托社區，以紅領巾志愿小隊的形式開展河道巡查、文明勸導、科普宣傳等活動，全城區協同參與活動共計768名少先隊員，累計收到活動手冊192份；江干區統籌安排開展“錢江少年”志愿服務行動，包括五水共治、低碳環保、孝親敬老、家鄉尋訪、公益助力五個系列，以“愛心傳遞，知識傳承”公益捐贈活動為主題，累計參與隊員達20000余人次，在西藏那曲建立了共26個“三原色”公益讀書加油站，圓藏區孩子閱讀的愿望；余杭區自2017年成立首批紅領巾服務崗16個、紅領巾志愿服務小隊16支，數量年年增長，活動常態化開展。

2.創新社團管理模式

與杭州市志愿者協會建立共建關系，定期邀請志愿者工作方面的專家走進學校、社區，為校內外紅領巾志愿者社團或活動輔導員進行專題培訓；用好各類志愿服務基地的資源，面向骨干紅領巾志愿者及學校、社區社團組織開展團隊拓展、參觀交流等活動，向校內外試點單位輸送有益活動和經驗，發揮杭州市紅領巾志愿服務隊的引領作用。定期盤點活動亮點和難點，積極整合現有資源，創新嘗試“以團帶隊”模式。將杭州市紅領巾志愿服務隊和哥哥姐姐志愿者服務隊兩個志愿者社團納入統一管理，通過“團員帶隊員”的方式，即由大學生團員志愿者帶領紅領巾志愿者開展志愿服務工作。通過觀摩學習、團隊拓展、榜樣教育等方式，紅領巾志愿者提升對志愿服務工作的認知和了解，在較短時間內建立參與社會、服務社會的意識，提高服務思維的廣度，形成志愿服務的能力，傳遞志愿服務精神，提升管理效率，做精活動成效。

2020年，杭州市紅領巾志愿服務隊衍生出一支新隊伍——家長志愿服務隊。這支剛剛成立的新隊伍由紅領巾志愿者的家長構成，旨在傳播志愿服務精神，營造“志愿服務，我快樂”的氛圍，真正建立以紅領巾志愿者為圓心的，輻射家長、團員、社區、學校的同心圓社團組織管理結構。

（三）加強活動建設，擴大社團品牌影響力

杭州市紅領巾志愿服務隊注重自身品牌建設，以打造重點志愿服務項目和活動為抓手，從學校、社區、社團三個方面探索適合學生特點、時代感強的志愿服務活動組織實施方式，以此擴大影響力取得一定成效。

1.學校活動開展有序、有趣

每一所試點學校從實際出發，開展多個緊密聯系學科知識、激發學生實踐創新潛能和動力的志愿服務實踐活動。比如，開展以“河小二巡河記”為主題的教育實踐活動，結合“河小二”日常巡河工作中的所見所聞、河流水樣的采集與檢測分析、河道環境整治后的成效、巡河過程中發現的亂丟亂排等現象，共收到紅領巾志愿者提交的視頻作品140余個，有效提升了“五水共治”的宣傳效果，讓學生真正認識到計劃用水的必要性、節約用水的重要性，其中有近10萬學生以紅領巾志愿者的身份參與其中。

2.社區活動開展常態化、普及化

全市500余家社區青少年俱樂部（社區大隊部）均根據自身條件，在節假日、寒暑假期間為社區少先隊員開展假日活動并提供活動清單，內容有衛生清潔、環保護綠等潔美家園類，有敬老愛幼、幫扶助殘等孝親助殘類，有網絡安全，“五水共治”等公益助力類。這些活動為社區紅領巾志愿者提供了服務平臺，有效促進了活動常態化、普及化開展。

3.開展社團活動社會影響力大

一方面積極組織開展主題活動，在每年的5～6月發布活動評選通知，經過半年的動員、宣傳，在年底舉行了優秀志愿服務項目現場評選，并對其中工作扎實、內容深刻的項目進行了表彰。比如，“文明‘最后一公里’”項目，“安全小衛士”和“愛心超市”項目等；另一方面組織紅領巾志愿者積極參與社會志愿服務工作。如紅領巾助殘之“為愛奔跑，牽著蝸牛走西湖”公益活動、杭州（國際）青少年洞橋5S營地落成儀式、多屆中國國際動漫節青少年分會場等活動的現場服務志愿者。在2020年，紅領巾志愿者隊伍還與其他知名志愿社團一起參與亞運志愿服務啟動活動中。紅領巾志愿者幫助他人，提升自己，以身體力行的方式吸引了更多少先隊員加入到志愿服務的隊伍中來。

二、成效與反思

（一）成效

1.助力學生發展

杭州市紅領巾志愿者服務隊的建設、發展契合城市發展的現實需求，能充分發揮少先隊員的自主性。從隊員招募到組織管理，通過社會化運作的方式，實現了全體少先隊員自愿、自主及自發的教育目標。這從根本上改變了以往少先隊活動受限的局面，有助于少先隊員自主性的進一步發揮。隊員們通過參與志愿服務，鍛煉和提升了多方面的能力，實現了快速成長。紅領巾志愿者何思欣帶領志愿服務小隊常態化開展孝親敬老活動，所在活動項目連續兩次奪得“我為志愿杭州代言”一等獎。像她這樣的紅領巾志愿者還有很多，在冊的紅領巾志愿者當中，有近一半的隊員志愿服務時間累計超過80小時（每年）。

2.區域推廣

杭州市紅領巾志愿者服務隊的建設、發展符合政策導向，有助于少先隊員更好地履行紅領巾社團的職能，進一步發揮紅領巾社團的組織教育作用，引導少先隊員踐行習近平總書記“從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造”的希望，培養少先隊員的社會責任感、創新精神和實踐能力。在社團建設管理中遵循教育規律，貫徹落實群團改革要求，整合部門資源，建立“以團帶隊”的傳幫帶形式。以活動為載體“，團員帶隊員”——由哥哥姐姐志愿者帶領紅領巾志愿者開展志愿服務活動。

（二）反思

1.年齡小，志愿服務經驗缺乏

紅領巾志愿者主要為4～7年級的少先隊員，這個階段學生的世界觀、人生觀和價值觀還沒有完全形成，在價值判斷和價值選擇上還需家長和教師做一定的教育和引導。在志愿服務業務能力方面，小學生志愿者存在著明顯的不足，基本的志愿服務能力和技能都有待專業人士的輔導和幫助，更需要在長期的志愿服務實踐中不斷成長。因此，杭州市紅領巾志愿服務隊在后續發展中要格外重視志愿服務技能等方面的系統培訓和各方面的綜合學習成長。雖然明確了未來的發展方向，但也要清醒地認識到目前省內、市內低齡志愿服務的開展少之又少，青年志愿服務的專業輔導還在初始階段，找準適合的輔導內容和方法仍需較長時間。

2.時間少，組織活動比較困難

4～7年級的少先隊員主要角色是學生，主要任務是學習。特別在教育競爭尤為激烈的當下，隊員們在假期和周末有大量的培訓和學習任務。這在很大程度上減少了紅領巾志愿者參與志愿服務的時間，導致隊員們常規性開展志愿服務很難保證，即便定期參加社團組織的活動也需要向培訓班請假才能達成。這也會使家長、隊員陷入兩難境地，甚至明顯出現六七年級的隊員參與志愿服務時間較之前大幅減少。針對這一現象，杭州市紅領巾志愿者一是聯動社區試點單位，供參與隊員就近選擇志愿服務地點和內容，盡量把交通時間轉化為服務時間；二是通過家長志愿服務隊的建立，在家長群體中推廣普及志愿服務理念，轉變家長觀念，嘗試把“阻力”變為“助力”；三是借助網絡平臺，將部分線下志愿服務轉為線上，充分利用隊員的零碎時間開展活動，以此來克服實際困難。

3.多方掣肘，組織架構推進遲緩

學校方面：各學校對紅領巾志愿者社團的支持力度有待提高。由于常態化開展實踐活動無疑給學校原本既有工作增添了新的壓力和負擔，加之紅領巾志愿者的安全問題是學校、家長尤為擔心的，也是權責最難界定的，這在一定程度上給社團活動的開展帶來了一些阻力。

社會資源方面：相比較青年志愿者，紅領巾志愿者的社會認可度不高，各個第二課堂或其他主題場館對此年齡層次的志愿者接納度不高。場館一旦成為志愿服務基地就意味著館方將承擔更多內容普及等方面的培訓，這些比場館日常工作內容更為繁瑣，也可能是館方從未接觸過的新領域、新問題，這也為開拓紅領巾志愿服務實踐基地帶來了困難。

總之，紅領巾志愿者社團的建設需要學校、家長、社會、社團多方通力合作。學校要充分認識到紅領巾志愿者社團綜合實踐活動課程的重要意義，家長和社會要給予充分的理解和支持，社團要結合學校學生實際需求設計活動主題和具體內容，激發學生實踐創新的潛能和動力，充分發揮綜合實踐活動在立德樹人中的重要作用。